李成春

摘 要 工程索賠作為國際工程合同管理的核心內(nèi)容，不僅可以保護工程承包合同當(dāng)事人的自身利益，還可以作為衡量企業(yè)工程合同管理水平的指標(biāo)。文章從承包商的立場出發(fā)，闡述了FIDIC合同條件下工程索賠的管理依據(jù)，從預(yù)防角度指出FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的策略和技巧，進而識別并把握索賠機會，才能做到對風(fēng)險的最大規(guī)避。

關(guān)鍵詞 FIDIC合同；承包商；工程索賠；策略

前言

工程項目管理最重要的一個部分就是工程索賠管理，用于保障企業(yè)的根本利益。FIDIC合同條件下承包商的工程索賠至今不僅僅是承包商高度重視的一項管理，也是企業(yè)發(fā)展必須重視的管理內(nèi)容。如何更好地維護承包商的根本利益并有效規(guī)避風(fēng)險，這一問題始終備受承包商們的高度關(guān)注。因此，文章對FIDIC合同條件下承包商的工程索賠進行探討有很大的現(xiàn)實意義。

1 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的管理依據(jù)

1.1 論證索賠權(quán)，明確并遵循索賠程序

工程索賠的前提是要擁有索賠權(quán)。承包商除了要熟悉FIDIC合同條件外，還應(yīng)熟悉FIDIC合同條件下的各種索賠條款，用于論證自身索賠權(quán)。首先，承包商就要對合同文件的組成有清晰的認識，明確合同文件的效力優(yōu)先次序。其次，承包商必須明確指出索賠報告書中的索賠依據(jù)，以便于更好地論證索賠權(quán)，確保索賠的合理性[1]。最后，承包商應(yīng)了解工程所在國的一些索賠案例，了解該國的法律及規(guī)定，用于論證自己的索賠權(quán)。

1.2 提出索賠要求，提供索賠證據(jù)

承包商要學(xué)會善于發(fā)現(xiàn)索賠機會，一旦識別了索賠機會，就要依據(jù)索賠事態(tài)進行詳細的論述，及時以書面方式作為索賠的正式要求，促進索賠問題的盡早解決。工程索賠應(yīng)依附于索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)并非局限于合同的索賠要求，還應(yīng)從工程實際情況及索賠事態(tài)的進展情況提供更有說服力的索賠證據(jù)。

2 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的預(yù)防

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠既要從預(yù)防做起，也要從減少索賠方面做起。工程索賠的預(yù)防不僅僅要預(yù)防來自業(yè)主的反索賠，也要在發(fā)生預(yù)防索賠事件后及時索賠。

工程的投標(biāo)和報價環(huán)節(jié)，承包商在研究并熟悉掌握招標(biāo)文件后，要對施工現(xiàn)場進行全面細致的勘察，結(jié)合材料價格、社會人文環(huán)境等因素分析投標(biāo)的估算，以便于可以正確報價。進入到施工階段時，承包商應(yīng)時刻保持風(fēng)險規(guī)避的警惕心，以嚴謹?shù)膽B(tài)度落實合同的各項施工任務(wù)，也以負責(zé)的積極態(tài)度保持和業(yè)主的真誠合作，確保和業(yè)主的合作進入到良性狀態(tài)，這就盡可能地減少了工程索賠的障礙，反索賠事件也可以有效預(yù)防[2]。值得注意的是，工程施工時必須依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范進行施工，確保工程的施工和設(shè)計的圖紙完全符合，嚴格把關(guān)原材料和施工工藝，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就要及時維修，避免業(yè)主日后以工程質(zhì)量作為反索賠的依據(jù)。

尤為關(guān)鍵的是，一旦工程變更，承包商應(yīng)落實到書面變更指令，及時計價變更的工程，并做好書面記錄找相關(guān)負責(zé)人簽字確認。實際工程不在合同規(guī)定范圍時，承包商就要及時提出索賠要求。

3 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的策略和技巧

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，盡管從各個角度做好全方位的預(yù)防，但依然有些內(nèi)在的或外在的索賠是無法避免的。若索賠事件一旦發(fā)生，承包商應(yīng)刻不容緩地積極應(yīng)對，及時分析索賠事態(tài)的發(fā)生情況，進而做好索賠的處理工作。具體來說，F(xiàn)IDIC合同條件下承包商的工程索賠，可從以下幾點做起：

3.1 建立索賠小組，找到索賠的切入點

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠需要有規(guī)范的索賠小組，及時觀察工程施工的進展情況，以便于找到索賠的切入點。當(dāng)然，承包商在組建索賠小組時，應(yīng)選拔頭腦清晰、素質(zhì)良好并懂得公共關(guān)系的人作為索賠小組的成員，在工程投標(biāo)階段就應(yīng)建立。索賠小組的全體成員要及時研究招標(biāo)前的合同文件，從科學(xué)角度評估風(fēng)險，并針對可能會出現(xiàn)到的風(fēng)險提出風(fēng)險預(yù)防措施[3]。當(dāng)然，索賠小組成員還要及時分析工程索賠的各種切入點，在合同標(biāo)書中做好標(biāo)記，盡量隱藏這些工程索賠的切入點，以便于日后施工索賠的順利進行。

3.2 工程索賠時間的策略

工程施工的持續(xù)進行，需要保障統(tǒng)一安排逐一發(fā)生過的索賠事件，依據(jù)事態(tài)的嚴重性及時提出相應(yīng)的索賠要求，避免對工程索賠的延誤。值得注意的是，任何工程索賠事件都應(yīng)盡早解決，優(yōu)化索賠環(huán)節(jié)，避免單向索賠對整個施工帶來嚴重影響，從而導(dǎo)致無法順利施工。

3.3 及時關(guān)注重大索賠事件

承包商不僅僅要時刻關(guān)注自己負責(zé)的工程索賠事件，也要以前瞻性的視角關(guān)注所在國發(fā)生的重大索賠事件。從中分析發(fā)生過的重大索賠事件的索賠情況，做好對這類索賠事件的預(yù)防。

3.4 掌握工程索賠談判的技巧

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，在合同法律基礎(chǔ)上，還應(yīng)分析業(yè)主的商業(yè)習(xí)慣，對不同的業(yè)主選擇相適宜的談判方式。工程索賠的根本原則是維護利益，承包商在維護利益時要注意方法、以理服人，明確索賠要求，拿出索賠證據(jù)，才能達到索賠的目的。

4 結(jié)束語

總而言之，F(xiàn)IDIC合同條件下承包商的工程索賠，應(yīng)嚴格論證索賠權(quán)，明確并遵循索賠程序，及時提出索賠要求并提供索賠證據(jù)，才能從根本上維護承包商的根本利益。在工程索賠的預(yù)防環(huán)節(jié)，不僅要預(yù)防來自業(yè)主的反索賠，也要在發(fā)生預(yù)防索賠事件后及時索賠。

參考文獻

[1] 李巧會.項目管理中FIDIC條款下承包商的索賠問題[J].價值工程，2016，09（22）：48-50.

[2] 熊竣熙，諶曜業(yè)，陸紹凱.國際工程項目二次索賠法研究[J].工程管理學(xué)報，2015，11（4）：128-132.

[3] 李佳，過君毅.利用FIDIC條款對蘇丹麥洛維大壩混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋密度增加進行索賠[J].四川水力發(fā)電，2017，04（z2）：92-94.