司翔 劉創(chuàng)業(yè)

摘 要 代建項(xiàng)目是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。由政府選擇有資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的[1]。自政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展了代建試點(diǎn)以來，代建項(xiàng)目在資金概算、工期保證、質(zhì)量品質(zhì)均取得了明顯的社會(huì)效益。作為代建項(xiàng)目的施工方，如何處理好投資方及代建方等關(guān)系、采取新的項(xiàng)目管理思路，以便保證項(xiàng)目順利實(shí)施。文章以代建學(xué)校項(xiàng)目為例，淺談代建項(xiàng)目中施工方項(xiàng)目管理的幾個(gè)重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 代建項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;項(xiàng)目角色

1明確各參見方在項(xiàng)目建設(shè)中的角色

學(xué)校代建項(xiàng)目參建方涉及管理部門眾多，主要包括政府投資部門、使用部門、代建方、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)安站等，各單位直接或間接參與項(xiàng)目建設(shè)中，如何處理與各單位之間關(guān)系是項(xiàng)目管理重點(diǎn)。首先將各單位項(xiàng)目管理關(guān)系分解，如下圖：

由上圖可知，施工單位作為項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行層，受行使甲方權(quán)利的監(jiān)理單位及行業(yè)監(jiān)督的質(zhì)安站直接管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中工程指令及文件對(duì)接由此兩個(gè)單位下發(fā)或傳達(dá)，因此處理好與監(jiān)理單位及質(zhì)安站的對(duì)接關(guān)系是項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。其次教育局、校方等單位雖未與施工單位直接聯(lián)系，但其對(duì)建設(shè)工程的要求和意見均通過甲方、監(jiān)理單位下發(fā)至施工單位來完成。明白各參見方在建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮的不同角色，施工單位在執(zhí)行過程中遇到指令沖突便可根據(jù)指令來源分析是否必須執(zhí)行或有主次之分。

2代建項(xiàng)目中工程款申請(qǐng)管理

代建項(xiàng)目與常規(guī)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性區(qū)別為代建方主要在建設(shè)周期內(nèi)行使建設(shè)管理權(quán)利，而資金投入及使用權(quán)仍為政府等相關(guān)單位。施工單位在工程款申請(qǐng)過程中必須明白實(shí)際審批流程圖。以學(xué)校代建項(xiàng)目為例，如圖所示：

作為施工單位關(guān)心的工程款，在申請(qǐng)過程中必須明白代建項(xiàng)目審核過程中關(guān)鍵位置。由于代建項(xiàng)目真正出資為政府單位，所以申請(qǐng)流程關(guān)鍵在于政府單位的審核。在整個(gè)流程中，監(jiān)理單位及代建單位雖對(duì)工程款進(jìn)行審核，但是監(jiān)理費(fèi)及代建費(fèi)也包含在工程款內(nèi)，故監(jiān)理單位及代建單位是起到積極推進(jìn)作用的。

在工程款審批流程的時(shí)間上，由于涉及審核單位眾多，所以相比常規(guī)項(xiàng)目代建項(xiàng)目審批時(shí)間要相對(duì)長一些。施工單位要明確哪些節(jié)點(diǎn)是自己可以催促把控的，哪些是只能等待的。

一般情況當(dāng)審批流程滯留在監(jiān)理或代建方環(huán)節(jié)中，施工單位可以采取直接溝通方式找出滯留根本原因，進(jìn)行解釋或修改從而推進(jìn)審批流程順利進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)際運(yùn)行中往往在政府單位審核中花費(fèi)大量時(shí)間，因政府單位審核過程中需不同獨(dú)立部門分步審核且受工作日及工作時(shí)間影響，相對(duì)用時(shí)存在極大不確定性因素。作為施工單位是無法催促政府出資單位加快審核進(jìn)度，但可以利用代建方與政府單位的關(guān)系間接推進(jìn)審批流程。

另一方面，施工單位必須清除政府單位及代建單位財(cái)務(wù)付款節(jié)點(diǎn)時(shí)間。因政府單位等一般每月有固定停止付款時(shí)間，只有把握好付款節(jié)點(diǎn)時(shí)間，充分考慮審批流程需花費(fèi)時(shí)間，在付款節(jié)點(diǎn)之前走完所有流程，避免因過了付款節(jié)點(diǎn)時(shí)間而進(jìn)入下個(gè)月結(jié)算周期。

3代建項(xiàng)目質(zhì)量管控

代建項(xiàng)目多為民生項(xiàng)目，在保證施工安全的前提下，質(zhì)量控制是工程建設(shè)的重點(diǎn)。施工質(zhì)量管控包括結(jié)構(gòu)質(zhì)量和外觀質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量屬于監(jiān)理等關(guān)注內(nèi)容，且過程把控較嚴(yán)一般按圖施工不會(huì)出現(xiàn)問題。與常規(guī)項(xiàng)目相比，代建項(xiàng)目對(duì)外觀質(zhì)量要求較高，因出資方為政府單位工程經(jīng)驗(yàn)較少，他們所關(guān)注的多為外觀質(zhì)量的美觀性。

為滿足政府單位的審美要求以及后期校方教學(xué)體驗(yàn)，施工單位在質(zhì)量管控中必須把表面光感及細(xì)節(jié)處理作為重點(diǎn)管控。施工過程中要加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)裝飾裝修、外立面裝飾工程的質(zhì)量控制，這些要求施工單位在施工前的圖紙二次深化工作要做到細(xì)致考慮充分，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)理、甲方審批作為施工依據(jù)。

總之，代建項(xiàng)目質(zhì)量控制要點(diǎn)在結(jié)構(gòu)安全基礎(chǔ)上，著重控制表觀質(zhì)量把握細(xì)節(jié)處理，給政府及代建方一個(gè)滿意的民生工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳晨.淺析市政工程"代建制"管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015，5（14）：3091-3092.