美拉木古麗
【摘要】針對農(nóng)民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用進行分析,闡述了農(nóng)民用水者協(xié)會工作現(xiàn)狀,并且介紹了農(nóng)民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用,內(nèi)容有:促進田間工程建設(shè)和管理的落實,化被動管理為主動管理。結(jié)合這些內(nèi)容,總結(jié)了農(nóng)民用水者協(xié)會灌區(qū)高效用管理措施,內(nèi)容包括:改革水費計收方式,加強農(nóng)民用水者協(xié)會的宣傳工作。希望通過對這些內(nèi)容的分析,能夠為灌區(qū)高效用水提供一定幫助。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民用水協(xié)會;高效用水;水費計收
灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會的出現(xiàn),試點的推廣,在我國取得了長足發(fā)展。實踐證明,建立獨立的農(nóng)民用水協(xié)會,將支渠管理權(quán)交由農(nóng)民自主管理,將用水情況和農(nóng)民自身利益相聯(lián)系,提升了用水效率和支渠管理水平,對于農(nóng)村灌區(qū)的高效用水意義深遠。
1、農(nóng)民用水者協(xié)會工作現(xiàn)狀
農(nóng)民用水者協(xié)會在鄉(xiāng)黨委以及上級主管部門等的關(guān)心和支持下,將農(nóng)民用水用戶作為中心,緊密圍繞著協(xié)會的職能,對機構(gòu)建設(shè)情況進行不斷完善,進一步強化管理措施,構(gòu)建了農(nóng)民自主參加和水利建設(shè)、管理等的良好機制。借助各個分會和廣大協(xié)會會員的共同從努力,獲得可喜成績。為了能夠讓廣大農(nóng)民對用水協(xié)會的性質(zhì)和作用有一個更好的了解,相關(guān)管理人員組織專人深入到所在地的各個村落,部分農(nóng)民用水協(xié)會借助廣播、發(fā)放宣傳資料等形式,對宣傳標語進行張貼,從而向廣大農(nóng)民群眾宣傳水利政策法規(guī),進一步推廣用水協(xié)會的作用,促使計劃用水、節(jié)約用水和珍惜水等意識被人們所接受。
2、農(nóng)民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用
2.1促進田間工程建設(shè)和管理的落實
經(jīng)過長期的發(fā)展,相關(guān)管理部門對灌溉區(qū)進行規(guī)劃和建設(shè)過程中,重點基本上放在干渠級以上的渠道上,針對一些的渠道,重視力度不夠。對支渠級以下的渠道來說,即便做出相應規(guī)劃,因為多種因素的影響,促使政策沒能得到充分落實。這種情況下,支渠以下的渠道,因為各方面因素的影響導致管理不到位。這種情況下導致渠道逐漸老化,效益也逐年降低。
構(gòu)建農(nóng)民用水協(xié)會,促使支渠以下的渠道,只有在具體建設(shè)和規(guī)劃過程中,才能夠真正走上議事日程,并且真正付諸實踐。例如某農(nóng)用水協(xié)會成立之后,對這一渠道的工程設(shè)施做出全面化勘測和調(diào)查,還召開了第三次代表大會,進一步討論更新和改造計劃。經(jīng)過了幾十年的努力之后,依靠本協(xié)會的支持,同時在各級管理單位的資助下,促使這一支渠從原有的0.5m3上升到1.5m3,全部 建筑物均有齊全的配套設(shè)施。同時該轄區(qū)的風貌也發(fā)生了天翻復地的變化,為末級渠道的進一步更新、田間工程建設(shè)和管理等工作提供了有效途徑。
2.2 化被動管理為主動管理
我國建立了農(nóng)民用水協(xié)會政策之后,某用水協(xié)會在工作過程中,將灌區(qū)的末級固定渠道教給農(nóng)民進行自主管理和使用,這種方式是將渠道的管理質(zhì)量和農(nóng)民的直接利益相互聯(lián)系起來,從而促使農(nóng)民從以往對渠道進行被動管理,轉(zhuǎn)向主動管理。以某農(nóng)民用水協(xié)會為例,在協(xié)會成立前的十多年間,因為這一渠道沒有人管理,渠道線比較長,設(shè)施也相對較差,存在放水扒明口和水資源浪費嚴重的現(xiàn)象,灌溉水分生產(chǎn)率僅為0.9kg/m3。農(nóng)民用水協(xié)會建立之后,管理者本著取之于民、用之于民的原則,集資了8萬元人民幣,投工2萬個,從而對渠道進行科學整治,這種情況下,促使水流量從11小時降低到6小時,灌溉水分也得到有效提升。
3、 農(nóng)民用水者協(xié)會灌區(qū)高效用管理措施
3.1 改革水費計收方式
在灌區(qū),農(nóng)業(yè)水費計收是農(nóng)民以及灌溉管理單位負責的,當前使用的計收方式十分復雜,導致協(xié)會的進一步推廣受到阻礙。例如某罐區(qū),所使用的計收方式是農(nóng)民將水費上交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位,然后再上交到管理站和管理單位,此后進行統(tǒng)一結(jié)算。水價偏低,加上層層加碼,導致管理單位所收取的水費遠低于成本。因此,相關(guān)管理部門需對水費計收方式進行改革和創(chuàng)新,可以采取網(wǎng)絡(luò)繳費的方式,將費用直接上繳給管理單位,這樣就避免了不必要的水費流失現(xiàn)象。也可以采用購買水卡的形式,水卡可以儲值和充值,當卡中余額不足,管理站則對用戶進行提醒,用戶到指定的收費點為水卡進行充值。
3.2 加強農(nóng)民用水者協(xié)會的宣傳工作
近幾年,灌區(qū)各個地方政府和相應管理單位在農(nóng)民用水者協(xié)會的試點大力開展宣傳工作,促進了農(nóng)民用水者協(xié)會工作的順利實施。但是,因為歷史和自然等因素的影響,導致部門配套改革相對滯后,部分協(xié)會在具體運行過程中,并沒有收到預期效果,部分協(xié)會甚至沒有實名認證,導致農(nóng)民用水者協(xié)會的推廣和發(fā)展受到阻礙。在灌區(qū)當中,大多數(shù)農(nóng)民并沒有受過良好的技術(shù)培訓和思想教育,這些農(nóng)民對水利工程和水利灌溉并不了解,在工作中,一些看似簡單的問題,沒有真正的理解。因此,相關(guān)管理部門需要對農(nóng)民用水者協(xié)會進行大力宣傳,針對水利灌溉的相關(guān)知識進行宣教,促使農(nóng)民對水利灌溉和水利工程有一個充分的認識,提高協(xié)會中農(nóng)民的整體素質(zhì)。
4、結(jié)束語
總而言之,農(nóng)民用水者協(xié)會在一定程度上優(yōu)化了罐區(qū)農(nóng)民的用水,提高罐區(qū)水的利用率,促進田間工程建設(shè)和管理的落實,對農(nóng)業(yè)發(fā)展和小型水利工程的發(fā)展具有重要意義。
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