王新民
【摘要】當(dāng)前,隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)的發(fā)展,對于水資源開發(fā)利用矛盾日漸突出,需求也越來越大。水利工程基礎(chǔ)建設(shè),“三條紅線”分解在我區(qū)顯現(xiàn)出緊迫性重要性。水利工程的建設(shè)對于保護(hù)水資源具有非常重要的意義。在當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理過程中,所使用的方法依然比較傳統(tǒng),與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。所以,為了進(jìn)一步的促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,需要加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理。基于此,文章就水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行簡要的分析。
【關(guān)鍵詞】水利工程;運(yùn)行管理;水資源;可持續(xù)利用
引言
為了保證我國水利工程的改革發(fā)展達(dá)到我國現(xiàn)代建設(shè)的要求,必須重視水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理工作,認(rèn)識(shí)水利工程對社會(huì)的影響,總結(jié)其存在的問題,才能采取有效的措施確保運(yùn)行管理的正常開展,確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1、水利工程的運(yùn)行管理
所謂的水利工程,其修建目的是通過人為的方式,對自然水資源加以調(diào)控。在水利工程中,通過運(yùn)行管理,能夠?qū)ψ匀凰M(jìn)行調(diào)配與控制,以免造成損失的出來,從而將水利工程的實(shí)際作用充分發(fā)揮出來,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。對于社會(huì)而言,水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的,不僅可以對水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,還能起到防旱、防洪的作用。所以,在水利工程中,應(yīng)當(dāng)采取有效的運(yùn)行管理措施,將水利工程的社會(huì)效益大大提高,從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
2、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用重要性
水資源是國民生活基礎(chǔ),也是社會(huì)寶貴資源,不論從國民生活角度出發(fā)還是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,都離不開水資源支持。在水資源運(yùn)行管理工作中,包含了很多環(huán)節(jié),比如水資源開發(fā)、節(jié)約、防污染等。想實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)性發(fā)展是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工作,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用重要性可以分為以下方面:
2.1降低自然災(zāi)害損失率
洪澇災(zāi)害是新疆水資源可持續(xù)發(fā)展過程中得到約束重要原因所在,由于新疆地域及氣候特點(diǎn),水資源時(shí)空分布不均,增加了自然災(zāi)害損失率,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展,可以提高水利工程抗洪標(biāo)準(zhǔn),使得區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展得以保護(hù),降低其損失率。
2.2提升水資源利用率
隨著新疆城市化建設(shè)加快,耕地面積逐漸在減少,再加上粗放管理模式,使得水資源利用率降低。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,能夠改善農(nóng)田管理體制,以田間節(jié)水灌溉為主公方向,可有效提升水資源利用率,將水資源利用更加具備合理性以及科學(xué)性。
2.3減少工程安全隱患
在現(xiàn)代水利工程建設(shè)過程中,時(shí)常出現(xiàn)由于項(xiàng)目質(zhì)量存在一定問題,而導(dǎo)致工程本身存在安全隱患現(xiàn)象。在實(shí)施水資源可持續(xù)發(fā)展后,對其工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求有所提升,在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中能夠有效降低安全隱患。
3、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用的建議
3.1及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新水利工程管理理念
作為水利工程管理人員,必須對水利工程管理有清晰的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性,盡可能地消除自己對于這項(xiàng)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和理解,為后期工作奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變水利工程管理模式,摒棄那些和現(xiàn)代水利工程管理需求不符的傳統(tǒng)管理模式。一方面,要把水利工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合到一起,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo),及時(shí)轉(zhuǎn)變水利工程管理模式,以跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。另一方面,加快水利工程管理相關(guān)政策法規(guī)完善,提高水利工程管理的規(guī)范化水平,作為政府,應(yīng)當(dāng)積極地參與到水利工程管理過程中,并制定和明確崗位責(zé)任制。另外,還應(yīng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管和行政監(jiān)管,使水利工程管理水平得到有效提升。
3.2保障足夠的資金投入
對于政府部門而言,應(yīng)當(dāng)不斷拓寬資金渠道,多方位的募集資金,確保水利工程有足夠的資金投入,這就需要國家水利部門做好自身工作,為水利工程建設(shè)籌集到足夠的資金,防止因資金缺乏導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)中斷。與此同時(shí),財(cái)政部門應(yīng)保證資金及時(shí)發(fā)放到位,以防因水利工程建設(shè)資金缺乏致使水利工程建設(shè)無法順利進(jìn)行下去,只會(huì)導(dǎo)致貧窮的地區(qū)更加貧窮,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另外,還應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理,建立健全資金使用報(bào)賬管理制度,安排專人負(fù)責(zé)管理,專人核算,并嚴(yán)格落實(shí)??顚S迷瓌t。另外,作為財(cái)政部門,應(yīng)及時(shí)向其撥付專項(xiàng)資金,并由水務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目資金核算,無論是財(cái)政部門還是水務(wù)部門,必須加強(qiáng)資金的使用與管理,嚴(yán)格遵循資金的審批流程撥付專項(xiàng)資金,這樣既能確保工程進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,又能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化水平,使專項(xiàng)資金的使用效率得到有效提高。
3.3建立健全水資源監(jiān)管機(jī)制
具體來說,第一,站在新疆全區(qū)層面和角度統(tǒng)籌分析考慮,水行政主管部門應(yīng)在了解目前全區(qū)水資源使用現(xiàn)狀和監(jiān)管的具體要求的前提下,不斷建立和完善水資源使用監(jiān)管有關(guān)的行政法規(guī)和相關(guān)制度,并為后期構(gòu)建完善的水資源監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)。第二,結(jié)合水資源使用與監(jiān)管現(xiàn)狀建立健全相關(guān)水資源監(jiān)管機(jī)制,還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套制度保障水資源監(jiān)管制度得到充分落實(shí)。第三,明確水利工程相關(guān)部門的監(jiān)督管理職能,確保各水利行政管理部門能夠運(yùn)用好自己所掌握的權(quán)利,在不違背相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,各盡其責(zé),充分發(fā)揮好自身的職能作用,從而順利實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。
3.4加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)
一是提高全區(qū)水資源利用的精細(xì)化管理水平,也就是說通過制定相關(guān)法律規(guī)章和制度的方式對水資源使用過程中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等予以明確,同時(shí),還要加強(qiáng)水行政主管部門水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收等使水資源得到精細(xì)化利用,確保水利用可持續(xù)利用的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。二是大力推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。目前,我區(qū)很多農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)都比較落后,水資源浪費(fèi)的問題也十分嚴(yán)重,因此,有必要建立完善的節(jié)水灌溉設(shè)施,推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。水行政主管部門應(yīng)該通過提供財(cái)政補(bǔ)貼或提供稅收減免優(yōu)惠,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,為推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。三是規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),充分挖掘水利工程設(shè)施的節(jié)水潛能,最大限度地降低水資源的無端浪費(fèi)。
結(jié)束語:
水利工程的效益等于社會(huì)效益加經(jīng)濟(jì)效益,效益的實(shí)現(xiàn)少不了工程的運(yùn)行和管理,運(yùn)行管理是水利工程建設(shè)后獲取效益的關(guān)鍵和核心。只有加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理,才能更好的確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。
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