卞麗娟

【摘要】本文結(jié)合邯鄲市的實(shí)際情況及防汛物資的重要性與特殊性，分析了防汛物資儲備以及調(diào)用的基本情況。

【關(guān)鍵詞】防汛物資；儲備；調(diào)用

前言

邯鄲市屬于典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，日照充足，雨熱同期，夏季炎熱多雨，2016年7月受異常大氣環(huán)流的影響，于18開始出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，造成城區(qū)多處內(nèi)澇，所有立交橋斷交，滏陽河河水倒灌，而在抗洪救災(zāi)的過程中，也充分顯示了邯鄲市近年來對防汛物資儲備與調(diào)用工作的重視和完善。

一、邯鄲市防汛物資的儲備情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)

首先，遵循“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需、講究實(shí)效”這一重要原則，其次執(zhí)行國家、省、市的相關(guān)儲備定額與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）種類

邯鄲市的防汛物資包括救生衣、橡皮舟、船外機(jī)、救生圈、沖鋒舟等救生器材，草袋、土工布、石料、樁木、鋼管、薪柴、編織袋、麻袋、復(fù)合土工膜、石子、砂、鐵線、鋼管等搶險(xiǎn)物料，發(fā)電機(jī)組、照明燈具、地方探測儀設(shè)備、電線電纜等搶險(xiǎn)機(jī)具。

（三）方式

邯鄲市的防汛物質(zhì)主要是市防汛抗旱指揮部辦公室委托市防汛抗旱物質(zhì)儲備中心予以儲備、管理。

二、邯鄲市防汛物資的調(diào)用情況

（一）原則

具體原則有先近后遠(yuǎn)，保證急需以及先主后次，保證重點(diǎn)。在調(diào)動防汛物資的時候，先調(diào)用的一定是與搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的儲備物資，如果最近地點(diǎn)的物質(zhì)儲備不足，則調(diào)用另一處距離相對較近且交通便利地點(diǎn)的物質(zhì)儲備。如果申請調(diào)動防汛物資儲備的地方較多，應(yīng)該先給最重要地區(qū)調(diào)用物質(zhì)儲備。

（二）程序

需要調(diào)用市級防汛物資的單位只有出具包括調(diào)運(yùn)物質(zhì)品名、數(shù)量、時間、用途、聯(lián)系方式、簽發(fā)人等內(nèi)容《防洪抗旱物質(zhì)調(diào)撥令》才能進(jìn)行調(diào)用，如果是十分緊迫的情況，也可以讓市防辦進(jìn)行電話通知，之后在進(jìn)行手續(xù)補(bǔ)辦工作。

當(dāng)儲備中心收到調(diào)撥令，即可開具《邯鄲市實(shí)際防汛抗旱物質(zhì)調(diào)運(yùn)出庫報(bào)告單》，在最短的時間內(nèi)把防汛物資運(yùn)至相應(yīng)地點(diǎn)，完畢后給予市防辦匯報(bào)。在調(diào)用過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用需要物質(zhì)儲備中心先行墊付，待防汛搶險(xiǎn)工作完成后，在與調(diào)動單位進(jìn)行結(jié)算。

防汛搶險(xiǎn)工作完畢后，沒有動用或者根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠回收的防汛物資，申請單位要將其回收并返還給儲備中心，與此同時需要開具《邯鄲市實(shí)際防汛抗旱物質(zhì)返還交接表》。對于那些已經(jīng)消耗的防汛物資，使用單位要么在特定時間內(nèi)，根據(jù)調(diào)出物質(zhì)的規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行購置并返還，要么與市防辦予以有效結(jié)算。

（三）方式

在汛期物質(zhì)儲備中心執(zhí)行的二十四小時值班、帶班制度，為了確保汛期物質(zhì)調(diào)用的順利進(jìn)行，還成立了防汛物資調(diào)用工作小組，從而通過明確分工，實(shí)現(xiàn)各司其職，同時要通過移動電話密切保持與防辦、各單位的聯(lián)系。

儲備中心的防汛物資倉庫院內(nèi)能夠承載15噸，主要以公路運(yùn)輸為主，為了確保汛期防汛物資能夠順利達(dá)到指定地點(diǎn)，每年儲備中心都會與滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的社會力量簽訂物資運(yùn)輸合同以及裝卸合同，在日常工作中就完成隨時調(diào)用物質(zhì)的準(zhǔn)備。

在運(yùn)輸防汛物資的過程中，儲備中心每次都要安排專門人員跟車押運(yùn)物質(zhì)，同時要把物質(zhì)的發(fā)出、達(dá)到時間以及聯(lián)系方式等及時告知申請單位和防洪辦。當(dāng)防汛物資被運(yùn)至指定地點(diǎn)的時候，申請方要做好交接手續(xù)，同時認(rèn)真完成《邯鄲市市級防汛抗旱物質(zhì)調(diào)出交接表》的填寫，同時開具收貨憑證，這一情況仍然要波高市防辦。

三、邯鄲市防汛物資管理的預(yù)警處理措施

盡管邯鄲市的防汛物資管理已經(jīng)獲得了不小成績，然而其中依然存在或多或少的問題，有待加強(qiáng)。例如對于部分防汛物資管理較為分散，存在漏洞；因?yàn)榉姥次镔Y保管權(quán)限不明晰，那些不在保管年限以內(nèi)的物質(zhì)缺乏核銷依據(jù)，所有工作無法跟上；經(jīng)費(fèi)相對緊張，防汛物資儲備條件有待加強(qiáng)，否則將影響防汛物資的保存質(zhì)量；賬上能夠調(diào)用的物質(zhì)與實(shí)際數(shù)目存在差異；越級請調(diào)等調(diào)配混亂狀況依然存在。

邯鄲市為了進(jìn)一步完善防汛物資管理工作，設(shè)定了三級預(yù)警處理措施。首先一級措施是，當(dāng)降雨發(fā)生，全體職工都需要上崗到位，準(zhǔn)備好足夠的食物及雨具，執(zhí)行二十四小時待命制度，要對發(fā)電機(jī)狀態(tài)、備用油數(shù)量進(jìn)行有效檢查，同時進(jìn)行試運(yùn)行，也要對電線路、通信電話信號等予以有效檢查，此外也要檢查其他相關(guān)應(yīng)急設(shè)備的準(zhǔn)備情況。其次二級措施，當(dāng)降雨持續(xù)進(jìn)行且倉庫大院前的積水超過10公分，相關(guān)人員要著手對橡皮船發(fā)動機(jī)進(jìn)行有效安裝，做好備用準(zhǔn)備，同時要聯(lián)系搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)安排一臺50型的裝載機(jī)，并帶領(lǐng)十名年輕力壯的工人，準(zhǔn)備足夠的食物和雨具，到倉庫集合做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，此外，為了保險(xiǎn)起見，要另外預(yù)定兩部大貨車進(jìn)行備用。最后三級措施，如果倉庫大院門前的積水超過40公分且降雨依然持續(xù)，就需要報(bào)告市防洪辦，進(jìn)行一臺大型裝卸機(jī)及十名搶險(xiǎn)隊(duì)員的支援請求，同時要配備專門的衛(wèi)星電話，促使防洪搶險(xiǎn)物資能夠在最有效的時間例被裝運(yùn)到所需地點(diǎn)，儲備中心要安排專門人員值班，與防洪辦保持通信暢通。要將倉庫門口的擋水進(jìn)行有效封堵，予以水泵排數(shù)，此外還有準(zhǔn)備好叉車、手推車、吊帶等隨時進(jìn)行運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資。

四、邯鄲市防汛物資管理的啟示

防汛物資儲備與調(diào)用的管理影響著抗洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)對防汛物資管理的重視，有效促進(jìn)了其工作的進(jìn)行，通過完善管理制度，使得防汛物資的儲備調(diào)動都擁有了切實(shí)的依據(jù)，面對洪澇災(zāi)害，邯鄲市的防汛物資管理干部及相關(guān)職工都充分顯現(xiàn)了自己較高的思想覺悟。因此在今后的防洪物質(zhì)儲備與調(diào)用管理工作，邯鄲市要繼續(xù)完善防汛物資管理規(guī)范，實(shí)施科學(xué)的定額儲備，注重防汛物資清理核銷，加快防汛物資管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

結(jié)語：

做好防汛物資的儲備與調(diào)用工作，有助于提高抗洪搶險(xiǎn)的工作效率，從而在最大程度上避免洪水造成更大的損害。邯鄲市的防汛物資儲備屬于市級，政府給予了防汛物資管理高度的重視，面對當(dāng)前防汛物資儲備調(diào)用現(xiàn)狀，邯鄲市必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，參考已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防汛物資的儲備與調(diào)用工作，從而保證抗洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

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