蔣碧媛 高文

【摘要】隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國水利工程的改革和發(fā)展也在不斷推進(jìn)。由于我國水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致水資源無法可持續(xù)性的發(fā)展，然而縱觀當(dāng)下，我國許多地方的基礎(chǔ)公共設(shè)施由于管理經(jīng)驗(yàn)老套，并不能夠適應(yīng)當(dāng)下快速發(fā)展的社會(huì)需求，因此，為了促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，我國有必要對一部分公共設(shè)施的管理辦法進(jìn)行改革，基于此，文章對水利工程運(yùn)行管理存在的問題及應(yīng)該采取的有效措施進(jìn)行了總結(jié)和分析，以期強(qiáng)化水資源的可持續(xù)利用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理；可持續(xù)利用分析；水資源

我國人口呈現(xiàn)出逐年上漲趨勢，因此對于水資源需求量也呈現(xiàn)上升趨勢，水資源作為人類賴以生存必不可少的資源之一，其稀缺性和不可代替性對經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展戰(zhàn)略有著至關(guān)重要作用，為了保證我國水利工程的改革發(fā)展達(dá)到我國現(xiàn)代建設(shè)的要求，必須重視水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理工作，認(rèn)識(shí)水利工程對社會(huì)的影響，總結(jié)其存在的問題，才能采取有效的措施確保運(yùn)行管理的正常開展，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1、強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理的必要性

在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，水利工程是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是的基礎(chǔ)設(shè)施，在防洪抗災(zāi)、排澇、調(diào)蓄洪峰、防災(zāi)減災(zāi)方面有著重要應(yīng)用，長期以來，對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大。除此之外，水利工程的興建，更加促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高了人們的生活用水質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了改變、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制也日趨完善，表現(xiàn)在水利工程方面，現(xiàn)代水利也正在逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)水利。為此，在水利工程的運(yùn)行管理中，應(yīng)該不斷加快水利工程的現(xiàn)代化管理體制改革，以最短的時(shí)間剔除改革中的弊端，促進(jìn)我國水利工程運(yùn)行管理的健康發(fā)展，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2、水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用所存在問題

2.1管理機(jī)制不夠規(guī)范

在水利工程的運(yùn)行管理上，由于業(yè)務(wù)主體和行政主體處于分離狀態(tài)，這就形成了管理上的條塊分割、職責(zé)不明確，責(zé)、權(quán)、利不清的局面，使工作越來越被動(dòng)。此外，大多數(shù)小型水利工程由于沒有建立起獨(dú)立的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，所以也沒有界定水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致管護(hù)人員在工作只能上相互交叉，編制和崗位混亂，進(jìn)而對水利工程缺乏完整合理的管理和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，這種機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了工程管理和維護(hù)效能的發(fā)揮。

2.2思想觀念落后

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利建設(shè)至關(guān)重要。新中國成立以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)的水利工作也不斷的探索與進(jìn)步，同時(shí)建立了適合我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利管理程序和管理規(guī)范，這對促進(jìn)我國各地的農(nóng)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國的各項(xiàng)體制也進(jìn)行重新改革和完善，市場經(jīng)濟(jì)的配置也越來越合理，淘汰老舊的體制和方式，同時(shí)提高市場競爭力，越來越深入人心。但是在水利工程運(yùn)行與管理上，特別是處于基層的甘谷縣水管單位，老舊觀念根深蒂固，工作效率和經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)?shù)拖?，職工收入很低，?dǎo)致水利系統(tǒng)職工缺乏適應(yīng)形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

3、水利工程的影響

3.1水利工程對經(jīng)濟(jì)的影響

一是水利工程的建設(shè)可發(fā)展航運(yùn)、港口等，可以增加就業(yè)，帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是水利工程修建的水壩、水庫等，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，提升當(dāng)?shù)刂龋黾尤藗兪杖?，提高人們的生活水平。三是水利工程興建可以利用水流作用來發(fā)電，補(bǔ)充我國電能短缺的局面，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

3.2水利工程對環(huán)境的影響

水利工程的興建對環(huán)境有利也有弊。弊的方面：水利工程能夠改變地區(qū)的局部氣候，使水溫產(chǎn)生變化，影響水質(zhì)和引發(fā)地震。氣候和水溫的變化使當(dāng)?shù)氐囊恍﹦?dòng)植物不適應(yīng)而死亡，水流緩慢使污染物不易擴(kuò)散造成水體水質(zhì)的污染，引發(fā)的地震會(huì)造成人員財(cái)產(chǎn)損失。利的方面：通過水利工程可以攔截地表水，可以保護(hù)土壤不受沖刷，保護(hù)土壤成分和水分?？梢苑篮捣篮?，旱災(zāi)洪災(zāi)造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞。因此修建水利工程要有全局觀，既要能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境。

3.3水利工程對人們生活的影響

水利工程一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人們提供工作崗位，增加收入，提高生活水平；另一方面水利工程通過引水調(diào)水工程，使人們的生活用水緊缺的的狀況得到改善。因此水利工程對人們的生活產(chǎn)生了重要的影響。

4、水利工程運(yùn)行管理機(jī)制影響水資源可持續(xù)利用急需解決的問題

4.1改變傳統(tǒng)觀念，除舊立新。

隨著時(shí)代的發(fā)展，在新的歷史背景下，傳統(tǒng)的管理思想和方式和實(shí)際情況不符，這就要求管理人員要更新管理思想和方法，摒棄傳統(tǒng)的管理思想和方式，學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理方式，和水利工程運(yùn)行管理實(shí)際情況有效的結(jié)合在一起，具體時(shí)間，具體分析。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

對建設(shè)資金嚴(yán)格的使用報(bào)賬管理制度，完善專人管理、專人核算、?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，財(cái)政部門向水務(wù)部門及時(shí)的撥付專項(xiàng)資金，水務(wù)部門要及時(shí)的核算項(xiàng)目資金。財(cái)政部門、水務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)資金的使用和管理，按照資金的審批流程和工程的實(shí)際進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金，不僅可以保障工程的進(jìn)度，更讓項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量有所保障，及時(shí)的處理賬務(wù)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障安全運(yùn)行專項(xiàng)資金，提升資金的使用效率。

4.3立足實(shí)際，處理好改革和各方面工作發(fā)展的關(guān)系

體制改革作為改革的一種，需要破舊立新，理順管理體制，深入改革生產(chǎn)關(guān)系。因此，需要建立符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，全面提高水利單位職工的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高工作效率，以便創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5、水利工程與水資源的可持續(xù)性發(fā)展

5.1發(fā)展水利工程是第一要義，創(chuàng)新是關(guān)鍵

我國是河流眾多的國家之一，水流豐富，落差較大。因此我國應(yīng)當(dāng)要發(fā)展水利工程來造福人民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于我國工業(yè)化低，水利技術(shù)落后，施工管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，因此要想發(fā)展好水利工程必須要進(jìn)行創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新。

5.2統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧利與弊

水利工程的發(fā)展中不僅會(huì)產(chǎn)生利益更會(huì)產(chǎn)生弊端，它不僅能給我們帶來經(jīng)濟(jì)收入，而且?guī)沓渥愕乃?、良好的交通等等?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；同時(shí)它也會(huì)造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞、水體污染、動(dòng)植物的滅亡，引發(fā)地震等等不良后果。

結(jié)束語：

總而言之，水資源作為和人類生活息息相關(guān)的重要資源，我們應(yīng)該重視起可持續(xù)發(fā)展的研究。在水利工程運(yùn)行管理的過程中，我們要有可持續(xù)利用的思想，根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，使用多樣的管理措施，有效的提升管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]史鐵軍.概述提升中小型水利工程運(yùn)行管理力度的技術(shù)措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（23）：136.