胡新民

【摘要】在參照有關(guān)設(shè)計(jì)文件、行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，為了能夠?qū)Τ擎?zhèn)供水成本進(jìn)行分析。在文中以桐城市牯牛背水庫為例，對其城鎮(zhèn)供水成本進(jìn)行分析，在明確其供水成本的基礎(chǔ)上，為水庫管理提供有力的支持。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)供水；成本；水庫管理

由于30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境管理力度不夠，導(dǎo)致大多河流、湖泊等都受到不同程度的污染，水質(zhì)嚴(yán)重下降，有的已經(jīng)不能作為飲用水源地。所以把干凈衛(wèi)生的水庫作為長期飲用水源是必然選擇。

1、概況

牯牛背水庫位于安徽省桐城市掛車河的出山口，于1959年興建，1965年竣工，壩址以上控制面積為125km2，興利庫容4530萬m3，目前從牯牛背水庫引水的水廠有六家，年用水量大約1500至2000萬m3，獲益人口大約37萬人（約占桐城市總?cè)丝谝话耄瑸橥┏鞘酗嬘盟踩l(fā)揮巨大作用。

2、計(jì)算依據(jù)

根據(jù)雙方合同內(nèi)容所述供水原則，參照有關(guān)設(shè)計(jì)文件、行業(yè)規(guī)范，按照設(shè)計(jì)日供水量5萬m3進(jìn)行計(jì)算。固定資產(chǎn)采用1994年清產(chǎn)核資后的重置值和2008年大壩加固投資形成的固定資產(chǎn)額。

3、供水成本核算

3.1 供水成本組成 以成本為基礎(chǔ)確定商品價(jià)格是價(jià)格制定的原則，水利工程供水也不例外。供水成本包括：折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、工程運(yùn)行管理費(fèi)和其他規(guī)定計(jì)收成本的費(fèi)用。

3.2 費(fèi)用分?jǐn)?桐城市牯牛背水庫城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偘ü潭ㄙY產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)分?jǐn)偂ＹM(fèi)用分?jǐn)偡椒ò凑崭鞴δ芾玫哪承┲笜?biāo)，即按照水量或庫容的比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（1）分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算 首先按效益目標(biāo)占用庫容即防洪庫容和興利庫容比例來分?jǐn)倶屑~工程的防洪和興利部分的固定資產(chǎn)的投資。再按照各興利項(xiàng)目占用興利庫容比例確定各自的分?jǐn)偙壤?，即城?zhèn)供水項(xiàng)目的供水量占興利庫容的比例作為其分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的比例。具體計(jì)算如下：

防洪庫容V防=5100萬m3；興利庫容V興=4530萬m3，興利應(yīng)分?jǐn)偟耐顿Y和固定資產(chǎn)系數(shù)： R0=（V重興 +V興 +V死）/（V純防 +V興 +V重 +V死）=0.969

根據(jù)城鎮(zhèn)日供水量5萬m3，年供水量則為1825萬m3；其占興利庫容的比例R1=1825/4530=0.403；則城鎮(zhèn)供水總的分?jǐn)傁禂?shù)R= R0 R1=0.969*0.403=0.39

（2）年運(yùn)行費(fèi)用的分?jǐn)?水庫工程年運(yùn)行管理費(fèi)包含工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、職工工資及附加費(fèi)、原料費(fèi)、行政管理和其他應(yīng)計(jì)入的費(fèi)用。據(jù)測算，水庫每年還需增加工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用40余萬元。

根據(jù)該庫財(cái)務(wù)報(bào)表反映出2014年、2015年、2016年3年實(shí)際的年運(yùn)行管理費(fèi)，分別為158.4萬元、162.8萬元、171.6萬元；即采用實(shí)際發(fā)生的3年財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)均值作為其年運(yùn)行費(fèi)用，計(jì)算得三年平均值164.27萬元。故該庫年實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用需204.27萬元。則城鎮(zhèn)供水應(yīng)分?jǐn)偰赀\(yùn)行費(fèi)用；C0=204.27*0.39=79.66萬元。

3.3 固定資產(chǎn)投資折舊和大修理費(fèi)的提取 財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的固定資產(chǎn)值，是在1994年對水庫所屬的水利工程固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)和重估價(jià)值后，于1996年又重新進(jìn)行評估而得出的。重估后牯牛背水庫樞紐工程固定資產(chǎn)3276.58萬元，其中民工投勞535.1萬元，國家投資2741.48萬元。折舊率、大修率是以水利部、財(cái)政部有關(guān)文件為依據(jù)，分類計(jì)算而得。

3.4供水成本測算成果

由水利工程提供城鎮(zhèn)自來水水源用于居民生活用水的水費(fèi)，一般按供水成本或略加盈余核定，本測算按供水部分全部投資計(jì)算的供水成本加供水投資4%—6%的盈余核定。計(jì)算如下：

單方水費(fèi)（分/m3）=[C0+K*（p+q）+P *g]*1.05/W=16.4（分）

其中：P為供水工程投資總額（含民工投勞）；g為投資盈利率，安徽省統(tǒng)一按5%計(jì)算；W為城鎮(zhèn)年供水總量（5萬方/日×365天）。

4、結(jié)論

根據(jù)以上理論分析，桐城市牯牛背水庫管理處的城鎮(zhèn)供水水價(jià)按成本計(jì)收定位在0.17元/ m3較為合理，以后再根據(jù)供水成本的變化情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

5、建議

5.1 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水 由于河湖受到一定程度的污染，把水庫作為城鎮(zhèn)供水水源，是人民群眾身體健康的保證；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水是水利經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在帶來顯著社會(huì)效益的同時(shí)，也給水利行業(yè)注入了活力。

5.2 合理確定供水價(jià)格 按照水利產(chǎn)業(yè)政策，其城鎮(zhèn)供水價(jià)格的制定要按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、稅金、還貸和合理利潤的原則制定。只有如此，才能制定出合理的供水價(jià)格，才能改變水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面。