潘學(xué)鋒

【摘要】水利工程是具有較強(qiáng)綜合性和系統(tǒng)性的施工項(xiàng)目工程，在施工過(guò)程中，需要充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的目標(biāo)成本管理?；诖?，本文在分析目標(biāo)成本管理概念的基礎(chǔ)上，針對(duì)水利工程施工項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理在成本管理體系、目標(biāo)成本的控制、成本的分析和考核三個(gè)方面的應(yīng)用進(jìn)行了深入的分析和研究。

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本管理；水利工程施工項(xiàng)目；成本管理體系

引言：

為了確保國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目的健康發(fā)展，水利工程相關(guān)負(fù)責(zé)人必須重視工程的管理工作。不斷的從水利工程管理實(shí)踐中進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，努力開(kāi)展有計(jì)劃、有組織的水利工程建設(shè)施工過(guò)程中的成本管理工作，加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本管理工作。同時(shí)，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要結(jié)合實(shí)際的工程建設(shè)情況，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)生產(chǎn)要素實(shí)施有效的控制。

一、目標(biāo)成本管理的概念

在水利工程的管理過(guò)程中推行目標(biāo)成本管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程成本全過(guò)程的監(jiān)督控制，尤其是建立健全的成本責(zé)任系統(tǒng)，加大對(duì)招投標(biāo)階段工程成本預(yù)測(cè)的的重視，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目前期的成本策劃以及目標(biāo)成本分解工作，加強(qiáng)對(duì)于目標(biāo)成本的施工過(guò)程控制。參照價(jià)值鏈分析的原理，目前水利工程的目標(biāo)成本管理模式已經(jīng)不再局限在財(cái)務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)涉及到營(yíng)銷、物資和施工管理、人力資源管理等領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的工程成本絕對(duì)控制轉(zhuǎn)變成在價(jià)值工程原理的基礎(chǔ)上，通過(guò)增產(chǎn)節(jié)支的方式實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目效益最大化的目的。

水利工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理可以分為以下幾個(gè)部分：第一、建立健全的工程成本管理系統(tǒng)；第二、在工程招標(biāo)階段，結(jié)合招標(biāo)文件以及項(xiàng)目的具體實(shí)際情況，在預(yù)測(cè)項(xiàng)目目標(biāo)成本的前提下積極完善投標(biāo)決策以及中標(biāo)后的相關(guān)合同談判；第三、在項(xiàng)目工程的前期階段，認(rèn)真做好工程成本策劃，以此為前提，秉持量?jī)r(jià)分離的原則，努力完成目標(biāo)成本測(cè)定和分級(jí)工作，并進(jìn)行成本預(yù)算的編制；第四、在項(xiàng)目施工過(guò)程中，堅(jiān)持量?jī)r(jià)分離原則，積極采取可行的措施，進(jìn)行消耗量和采購(gòu)價(jià)格的控制，堅(jiān)持做好預(yù)結(jié)算工作和成本分析活動(dòng)，強(qiáng)化施工過(guò)程審核，努力提升工程項(xiàng)目部的整體管理水平；第五、在工程竣工以后，對(duì)合同的履行情況和效益情況進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，客觀公正的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，努力做好成本的考核工作。

二、水利工程施工項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理的應(yīng)用

（一）成本管理體系

目標(biāo)成本管理在水利工程施工項(xiàng)目中成本管理體系的應(yīng)用可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一、機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門。其中，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門的工作主要包括工程造價(jià)以及預(yù)結(jié)算的管理，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)工程成本控制的強(qiáng)化，比如目標(biāo)成本的分解和測(cè)定、目標(biāo)成本的分析以及各種信息反饋工作，要明確計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門在目標(biāo)成本管理體系中主體的地位；第二、完善成本管理系統(tǒng)。根據(jù)級(jí)別和職能進(jìn)行成分的責(zé)任明確制度，充分明確各級(jí)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本管理所承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé)，積極明確技術(shù)、材料、設(shè)備、人力資源等崗位相對(duì)應(yīng)目標(biāo)成本的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；第三、結(jié)合項(xiàng)目成本控制和分析、會(huì)計(jì)核算等要求，積極完善目標(biāo)成本資料的填充工作，簡(jiǎn)化信息傳遞流程，加快信息傳遞速度，提高成本管理水平。重慶忠縣水務(wù)局為切實(shí)提高基層水利工作人員服務(wù)意識(shí)和成本管理水平，9月18日，在縣委黨校對(duì)100余名基層水利工作人員，集中開(kāi)展兩期成本管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。

（二）目標(biāo)成本的控制

對(duì)目標(biāo)成本在施工過(guò)程中的控制是成本管理的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其控制內(nèi)容不僅僅局限于成本最低化控制，同時(shí)要依據(jù)量?jī)r(jià)分離原則以及價(jià)值工程理論，達(dá)到增收節(jié)支的效益最大化目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目前期目標(biāo)成本策劃的科學(xué)性進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)。具體措施如下：

第一、控制消耗量。根據(jù)對(duì)目標(biāo)成本的分解，做好分包工程的量確認(rèn)和已完成工程的消耗量控制是控制消耗量的關(guān)鍵。施工過(guò)程中對(duì)施工材料、人員以及設(shè)備的使用和消耗需要參照施工進(jìn)度的具體規(guī)劃流程，進(jìn)行科學(xué)合理的安排，最大限度的避免出現(xiàn)施工材料積壓、施工設(shè)備閑置以及人員浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低水利工程的額外成本；第二、控制價(jià)格。大型設(shè)備和施工材料的租賃和采購(gòu)價(jià)格通常在施工錢的目標(biāo)成本策劃過(guò)程中已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)的形式確定下來(lái)了，在實(shí)際施工過(guò)程中，一些尚未采購(gòu)的材料必須以目標(biāo)成本的價(jià)格作為參考，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目工程的招標(biāo)采購(gòu)工作；第三、強(qiáng)化合同中的預(yù)結(jié)算管理，提高水利工程的結(jié)算收入。合同預(yù)結(jié)算就是項(xiàng)目工程的收入載體，項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工預(yù)算的編制，并及時(shí)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行審核確認(rèn)。針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的人員、施工材料以及施工設(shè)備的具體消耗情況，要及時(shí)進(jìn)行成本對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)超量、超標(biāo)現(xiàn)象要做好簽證工作，確保成本支出可以收獲相應(yīng)補(bǔ)償，取得增收節(jié)支的成果。

（三）成本的分析和考核

在進(jìn)行成本分析的過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，堅(jiān)持對(duì)目標(biāo)成本的分解工作，參照量?jī)r(jià)分離原則，分成本控制對(duì)象以及專項(xiàng)成本預(yù)算兩部分進(jìn)行最終的成本分析。第一、實(shí)際成本和目標(biāo)成本的預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，分析量差、價(jià)差對(duì)于成本起伏的影響，具體查找產(chǎn)生成本偏差的原因；第二、具體分析額外支出和索賠發(fā)生的非正常情況：機(jī)械閑置費(fèi)用、施工材料的采購(gòu)失誤、加工問(wèn)題、施工質(zhì)量問(wèn)題、窩工費(fèi)用等等，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的控制措施；第三、針對(duì)施工方案、材料采購(gòu)方式、各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)成本的影響進(jìn)行分析，并采取必要的控制措施。工程竣工之后，項(xiàng)目審計(jì)部門會(huì)對(duì)水利工程的項(xiàng)目部進(jìn)行最終的審計(jì)，綜合評(píng)價(jià)合同履行的實(shí)際情況，同時(shí)根據(jù)施工前項(xiàng)目經(jīng)理所簽訂的工程管理責(zé)任書明確的獎(jiǎng)懲條款以及工程目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目部工資總額計(jì)算，同時(shí)把信息公布到企業(yè)的局域網(wǎng)上。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，水利工程施工項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理在成本管理體系、目標(biāo)成本的控制、成本的分析和考核三個(gè)方面的應(yīng)用可以簡(jiǎn)化信息傳遞流程、加快信息傳遞速度、提高成本管理水平、達(dá)到增收節(jié)支的效益最大化目標(biāo)。隨著我國(guó)水利工程的不斷發(fā)展，目標(biāo)成本管理在其中的應(yīng)用必會(huì)日益廣泛。

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