唐利英

【摘要】工程造價貫穿于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的全過程，工程建設(shè)立項到竣工決算的每個階段都存在著造價管理。加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益是工程項目造價管理的主要內(nèi)容。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價管理主要分為五個階段：項目建議書和可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標階段、項目實施階段以及竣工決算階段，本文就這五個階段談一談水文基礎(chǔ)設(shè)施項目的造價管理。

【關(guān)鍵詞】水文；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；造價管理

一、水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書和可行性研究階段造價管理

項目建議書和可行性研究階段需要完成投資估算，是對整個基本建設(shè)程序中造價費用基本的確定，是第一次對項目費用的總估算。

1、簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價格水平年，并應(yīng)初擬主要基礎(chǔ)單價及主要工程單價。

2、估算單項工程投資、工程靜態(tài)總投資及動態(tài)總投資，測算分年度投資。投資估算宜依據(jù)《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）及《水利工程概算補充定額（水文設(shè)施工程專項）》（水總[2006]140號）劃分水文設(shè)施工程費用構(gòu)成，主要包括建筑工程費、儀器設(shè)備購置及安裝費、獨立費用、預(yù)備費等。

3、對水文纜道、水文基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房等建筑工程應(yīng)進行單價分析，應(yīng)按工程量估算投資；對ADCP、全站儀、流速儀、水位計等儀器設(shè)備購置，參照市場詢價進行綜合估算。獨立費用可根據(jù)不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項分別估算或綜合估算。

二、設(shè)計階段的造價管理

根據(jù)初步設(shè)計的施工圖紙所對應(yīng)的工程量確定一個費用，這個費用就是設(shè)計總概算；技術(shù)設(shè)計階段是針對于初步設(shè)計中的一些內(nèi)部構(gòu)造細化的調(diào)整，因此概算也會做相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)整后的費用就叫做修正總概算；施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙重新確定的費用就是施工圖預(yù)算。設(shè)計階段的這三個造環(huán)節(jié)在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金， 按一定的比例分配給設(shè)計部門以獎勵調(diào)動設(shè)計部門積極性是控制工程造價管理行之有效的辦法。

三、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標過程中的造價管理

這個階段是合同價的確定，也是工程造價的第二個含義，反映的是工程的價格。

1、招標過程中，招標文件的編制十分重要。它既是投標文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要的內(nèi)容之一。投標文件必須對招標文件的實質(zhì)性的要求和條件做出實質(zhì)上的響應(yīng)。

2、為了有利于公平競爭，充分引入市場競爭機制，規(guī)范招標投標行為。生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房和水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可推行工程量清單計價。工程量清單計價按照“量價分離”原則， 在建設(shè)工程施工招投標時， 招標人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則為投標人提供實物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單。

3、建立完善的招標評標系統(tǒng)。貫徹“公開、公平、公正、誠實、信用”的原則， 要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。

四、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施過程的造價管理。

水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的五個階段中，實施過程中的造價管理尤為重要。

1、施工資料的真實性、完整性

施工是否按照設(shè)計進行、施工資料的真實性等等都需要甲方現(xiàn)場人員把關(guān)，很多施工資料中填寫內(nèi)容會有空白，甲方特別要引起重視，因為雙方都簽了字的原件，是雙方都認可的工程量或者設(shè)計變更等，也許會被一些施工單位有機可趁，在內(nèi)容后再添加一些內(nèi)容，從而改變了工程量和工程價款，影響工程造價，到結(jié)算時，給甲方帶來損失。

2、控制設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證

工程變更控制是指為實現(xiàn)建設(shè)項目的目標而對工程變更進行的分析、評價以保證工程變更的合理性；工程經(jīng)濟簽證是指以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計算索賠費用。甲方人員做好現(xiàn)場把關(guān)，遇到施工單位提出設(shè)計變更和要求簽證，要上報甲方領(lǐng)導(dǎo)，配合設(shè)計，監(jiān)理，確定是否屬實，以便更好的控制工程造價。

3、加強工程建設(shè)監(jiān)理

水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程都是嚴格按照項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制實施。工程建設(shè)監(jiān)理是甲方委托監(jiān)理單位，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量、安全、進度、控制工程造價。

4、嚴格控制材料用量

合理確定材料價格。材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值60%～ 70% 左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。甲方現(xiàn)場管理人員應(yīng)熟悉市場價格，掌握信息價格，嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。

5、加強工程進度款的支付控制與管理

工程進度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同，按照施工進度進行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計概算以內(nèi)。

五、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工決算的造價管理

工程竣工決算是工程造價最終確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程的竣工決算。通常情況下，甲方委托造價咨詢單位依據(jù)施工基礎(chǔ)資料結(jié)合現(xiàn)場完成整個工程的竣工決算。

長期以來，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價管理不被建設(shè)單位重視，使得很多資金得不到合理利用。在確保不影響項目功能的基礎(chǔ)上降低項目投資，不能單純從財務(wù)制度角度審核費用開支，而是要通過科學(xué)有效的方法，在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中力求技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，把科學(xué)、合理管理工程造價的觀念滲透到項目各個階段中，實現(xiàn)水文基礎(chǔ)設(shè)施項目投資效益最優(yōu)化。

綜上所述，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價管理是一個系統(tǒng)工程，只有一環(huán)緊扣一環(huán)，嚴加管理和控制，才能保證工程的順利進行，從而使水文基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

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