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        難有作為的伊拉克新政府

        2018-10-19 06:36:58趙靈敏
        南方人物周刊 2018年31期

        趙靈敏

        馬赫迪算是技術(shù)官僚,黨派基礎(chǔ)薄弱,這是他能同時(shí)被各派接受的根本原因。但因此,他日后的施政必定困難重重

        10月2日,伊拉克議會(huì)投票選舉庫(kù)爾德自治區(qū)前總理巴爾哈姆·薩利赫為新一任總統(tǒng)。薩利赫隨后宣誓就任,并提名前財(cái)政部長(zhǎng)、副總統(tǒng)和石油部長(zhǎng)阿卜杜勒·馬赫迪為新總理候選人。

        伊拉克的政治體制是議會(huì)民主制,總理掌握實(shí)權(quán),而根據(jù)2003年薩達(dá)姆倒臺(tái)后伊拉克形成的不成文政治規(guī)則,伊拉克總統(tǒng)應(yīng)由庫(kù)爾德人擔(dān)任,遜尼派和什葉派則分別擔(dān)任議長(zhǎng)與總理之職。

        2018年5月19日,伊拉克舉行了自2003年以來(lái)的第5次議會(huì)選舉,什葉派宗教領(lǐng)袖薩德?tīng)栴I(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟獲得議會(huì)全部329個(gè)席位中的54席,得票最多,但其反美又反伊朗,同時(shí)為這兩個(gè)國(guó)家所不喜。

        伊朗中意的候選人是得票第二的軍事強(qiáng)人哈迪·阿米里,阿米里麾下有數(shù)以萬(wàn)計(jì)什葉派民兵,為打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”立下汗馬功勞,但由于他在薩達(dá)姆時(shí)期曾經(jīng)長(zhǎng)期流亡伊朗,和伊朗走得太近,為美國(guó)所忌憚,所以同樣不是總理的合適人選。

        選前被一直看好的時(shí)任總理阿巴迪陣營(yíng)只排第三。阿巴迪在任內(nèi)雖然基本肅清了“伊斯蘭國(guó)”、挫敗了庫(kù)爾德人的獨(dú)立圖謀、維護(hù)了伊拉克的穩(wěn)定,但過(guò)去幾年伊拉克經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟,物價(jià)高企,貪腐橫行,民眾對(duì)現(xiàn)狀非常不滿(mǎn)。

        7月,伊拉克南部爆發(fā)大規(guī)模抗議游行,緊接著3萬(wàn)多名巴士拉民眾因飲用水源受污染而住院,巴士拉等地政府辦公樓遭遇示威者沖擊和縱火,這嚴(yán)重打擊了阿巴迪的管治權(quán)威。

        9月12日,伊拉克什葉派最高宗教領(lǐng)袖大阿亞圖拉阿里·西斯塔尼表態(tài)稱(chēng),他不支持從前任政府官員中挑選新總理,這基本斷絕了阿巴迪連任的可能性。

        在這種情況下,76歲的馬赫迪作為折中人選浮出了水面。馬赫迪是一位訓(xùn)練有素的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,1969年離開(kāi)伊拉克流亡法國(guó),長(zhǎng)期在法國(guó)阿拉伯語(yǔ)智庫(kù)和雜志從事編輯工作。2003年之后回國(guó),在2005至2011年間擔(dān)任伊拉克副總統(tǒng),2014至2016年間擔(dān)任石油部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)。

        馬赫迪算是技術(shù)官僚,黨派基礎(chǔ)薄弱,這是他能同時(shí)被薩德?tīng)?、阿米里和阿巴迪等各派接受的根本原因。但因此,他日后的施政必定困難重重。

        首先,伊拉克的地緣政治現(xiàn)實(shí)是必須在美國(guó)和伊朗之間保持平衡,這一點(diǎn)已經(jīng)從此次總理人選的產(chǎn)生過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。

        從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到現(xiàn)在,美軍在伊拉克陣亡的士兵已經(jīng)超過(guò)15000人,另有8萬(wàn)多名士兵傷殘,耗費(fèi)軍費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億美元,為伊拉克重建耗費(fèi)了500億美元。在巴格達(dá)、費(fèi)盧杰、摩蘇爾這些伊拉克大城市,至今仍然有大量美軍駐扎。美國(guó)對(duì)伊拉克的影響力是不言而喻的。

        另一方面,什葉派主政的伊朗,對(duì)什葉派占人口多數(shù)的伊拉克有著特殊的影響力。目前在伊拉克呼風(fēng)喚雨的多位什葉派大佬,都曾經(jīng)在伊朗流亡。

        薩達(dá)姆倒臺(tái)后,伊朗多年的投入得到了回報(bào),在伊拉克政壇的影響力大幅提升。而在經(jīng)濟(jì)上,無(wú)論是精煉油、天然氣、電力、水資源還是食品,伊拉克都依賴(lài)伊朗的供給。

        其次,伊拉克的民生問(wèn)題非常嚴(yán)重。由于政治和安全局勢(shì)一直不穩(wěn)定,伊拉克政府的主要精力集中于維穩(wěn)和反恐領(lǐng)域,在民生領(lǐng)域投入有限。

        在歷經(jīng)了十多年戰(zhàn)火與混亂之后,目前伊拉克仍然有近三成民眾掙扎在貧困線(xiàn)上,電力、水短缺是家常便飯,腐敗比薩達(dá)姆時(shí)期還要嚴(yán)重。

        這些弊端,正是反美又反伊朗的薩德?tīng)栐诖舜未筮x中崛起的主要原因。而這些問(wèn)題的解決,肯定不是一日之功。

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