文/高東廣

海灣戰(zhàn)爭以來，戰(zhàn)爭形態(tài)特征逐步向“信息化”、“網(wǎng)絡(luò)化”、“數(shù)字化”和“智能化”演進。軍事角逐的戰(zhàn)場也已經(jīng)向著太空、深海、網(wǎng)絡(luò)、極地、人工智能、生物、新能源等新興領(lǐng)域延伸。兵家們的一個重要共識就是：太空、遠海、網(wǎng)絡(luò)、極地、人工智能、生物技術(shù)、量子等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得傳統(tǒng)國家安全和發(fā)展利益大大擴展。世界發(fā)達國家為占有新興領(lǐng)域戰(zhàn)略前沿和制高點，進行了一輪又一輪的博弈，斗智、斗勇、斗法、斗技，可謂精彩紛呈。美國為維持霸權(quán)，昭然若揭地提出了“全球公域”的概念。掀起了新一輪全球公域“圈地運動”。美國一些軍事專家甚至公然提出，太空、海洋、網(wǎng)絡(luò)、極地等全球公共區(qū)域或空間，是美國21世紀安全戰(zhàn)略重中之重。美國打著民用、商用和航行自由的幌子，悄然無息地把大量軍事資源部署在這一領(lǐng)域。歐洲、日、俄、印等也紛紛效仿美國，把占有全球公域一席之地作為維護其利益的戰(zhàn)略考量。未來戰(zhàn)爭勝負不僅僅取決于陸、海、空等傳統(tǒng)領(lǐng)域作戰(zhàn)實力的大小，從根本上說，從戰(zhàn)略層面上占據(jù)太空、深海、網(wǎng)絡(luò)、極地、人工智能等新興領(lǐng)域，并具有指揮與控制能力，才能占有未來戰(zhàn)爭的主動權(quán)。發(fā)達國家大力發(fā)展新型作戰(zhàn)力量、無人武器裝備、太空作戰(zhàn)力量、深海作戰(zhàn)力量、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量等。全新的作戰(zhàn)領(lǐng)域以及相伴而生的戰(zhàn)爭模式也呼之欲出。作為戰(zhàn)斗力的全新增長點，新興領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥響?zhàn)爭的重要戰(zhàn)場，并直接決定戰(zhàn)爭的勝負。太空作為贏得未來戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略前沿和制高點，成為大國激烈博弈的新舞臺。目前，全球共有10多個國家具備航天發(fā)射能力，有近1500顆衛(wèi)星在軌道上正常運行，數(shù)百名宇航員曾在太空工作、探索和生活。人類已經(jīng)把探索的觸角延伸到了太陽系各大行星。當前，已形成美國、俄羅斯、歐洲為第一梯隊，中國、日本、印度等為第二梯隊，其他航天國家為第三梯隊的發(fā)展格局。從綜合分析看，世界航天的發(fā)展態(tài)勢和主要特點主要有以下幾點：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計，完善相關(guān)法律制度。美國政府2010年推出新版《國家太空政策》，重新設(shè)計規(guī)劃了美國國家太空戰(zhàn)略的總體目標和主要任務(wù)；2011年又出臺了《國家安全太空戰(zhàn)略》，進一步明確了國家安全太空戰(zhàn)略的方針與任務(wù)。2016年，俄羅斯在《2030年及未來俄聯(lián)邦航天活動發(fā)展戰(zhàn)略》基礎(chǔ)上，批準了《2016—2025年聯(lián)邦航天計劃》，對未來航天發(fā)展進行戰(zhàn)略層面的全新籌劃與設(shè)計。尤其是美國始終奉行戰(zhàn)略上“搶先”、“主導(dǎo)”的霸權(quán)思路，美國這幾屆政府都將“確保美國在太空領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位和全球領(lǐng)先優(yōu)勢”作為國家戰(zhàn)略的核心。按照高度統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立總統(tǒng)最高決策層和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮與管理體制機制。一方面，按照戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，制定未來15至25年的總體規(guī)劃，有計劃分步驟組織實施。另一方面，著力法律法規(guī)保障。美國在太空領(lǐng)域法律法規(guī)最多最全。人類社會進入21世紀后，高新精尖技術(shù)迅猛發(fā)展，這為太空領(lǐng)域的激烈較量創(chuàng)造了條件，太空領(lǐng)域成為各國爭奪全球優(yōu)勢的戰(zhàn)略高點。在陸、海、空、天、網(wǎng)五個作戰(zhàn)維度中，誰控制了太空，誰就能占據(jù)五維作戰(zhàn)空間的制高點，就可以牢牢把握從感知優(yōu)勢到認知優(yōu)勢再到?jīng)Q策優(yōu)勢。目前，已有30個國家頒布了航天法，顯然，紛紛建立較為完善的法律法規(guī)體系，這些都是為實施并有效推進航天計劃打下政策制度保障。

著名軍事戰(zhàn)略專家高東廣

二是創(chuàng)新驅(qū)動、精準掌控，緊鑼密鼓組織研發(fā)。有關(guān)國家高度重視航天技術(shù)的研發(fā)，研發(fā)“天之利器”、打造“天之精兵”。戰(zhàn)爭指導(dǎo)者們想盡一切辦法為本國爭奪太空、利用太空創(chuàng)造條件。衛(wèi)星發(fā)射、載人航天、反導(dǎo)試驗、登月和火星探索等等，一波一波，層出不窮。紛紛構(gòu)建軍事航天力量體系，為爭奪戰(zhàn)略高地主動權(quán)奠定基礎(chǔ)。隨著航天技術(shù)迅猛發(fā)展和太空日益軍事化，太空已成為國家安全的高邊疆和戰(zhàn)爭制高點。目前，主要軍事國家都在全面提升快速進出空間、利用和控制空間的“太空綜合能力”。美國、俄羅斯已經(jīng)著手研制近地軌道運載能力達到百噸以上的新一代重型運載火箭。衛(wèi)星由過去的傳統(tǒng)單星向“一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同”轉(zhuǎn)變。與此同時，研發(fā)“微小型”衛(wèi)星和“高效全能”型衛(wèi)星，也是主要軍事強國的重要選項。美國通過國防部高級研究計劃局（DARPA）、國家航空航天局（NASA）和太空探索技術(shù)公司（SpaceX）開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，其新一代衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、可重復(fù)循環(huán)使用運載器技術(shù)、高超音速武器技術(shù)，以及動能反衛(wèi)技術(shù)等處于世界領(lǐng)先水平。印度也不甘心落后，國防部和航天系統(tǒng)積極發(fā)展太空技術(shù)，繼完成返回式太空艙和火星軌道探測器發(fā)射任務(wù)后，又成功發(fā)射了“一箭多星”。在太空技術(shù)研發(fā)上，有關(guān)國家高度重視前瞻性、顛覆性的創(chuàng)新與研發(fā)。更加注重大力提升航天科學與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，美國正在著力構(gòu)建自主可控、布局合理、競爭力強的航天科技與研發(fā)體系。

三是政府主導(dǎo)、軍地融合，太空部隊作用顯現(xiàn)。主要軍事強國在航天科技研發(fā)和力量建設(shè)上呈現(xiàn)投入穩(wěn)定增長態(tài)勢。美國航天局和國防部對航天系統(tǒng)投入每年均超過400億美元以上。特別是高度注重軍民融合，美國在伊拉克戰(zhàn)爭期間專供軍事上運用的100多顆衛(wèi)星中，民用、商用衛(wèi)星占三分之一。從中不難看出，美國太空領(lǐng)域軍民融合的程度之高。在太空領(lǐng)域?qū)嵤┛萍佳邪l(fā)與太空力量建設(shè)中，美國還加大力度，運用市場機制實施資源優(yōu)化配置。美國SPACEX公司著力研發(fā)低成本、可重復(fù)循環(huán)使用的運載火箭，成為撬動美國航天事業(yè)低成本高收益的有效杠桿。航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效益明顯，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，美國航天局有3萬多項科技成果有效轉(zhuǎn)化，其中60%產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益、15%進入到產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，美國航天投入產(chǎn)出比高達一比十以上。

眾所周知，特朗普政府正欲打造與開拓另一領(lǐng)域的美國霸權(quán)以強化美國的全球霸權(quán)與單邊主義，那就是太空霸權(quán)?？梢哉f，美國試圖在太空領(lǐng)域擔當世界“老大”的態(tài)度和態(tài)勢昭然天下。據(jù)悉，今年6月18日，下令國防部新建一支“航天軍”，以確保美國在太空擁有“優(yōu)勢”。美國國防部認為，太空已淪為戰(zhàn)場，對手正迅速展現(xiàn)其對太空基礎(chǔ)設(shè)施進行攻擊的能力。美國政府提出，美國在太空中必須像在地球上一樣占據(jù)統(tǒng)治地位，必須發(fā)展和彰顯太空實力，以便在危險時刻能夠制止對手的太空能力。美國副總統(tǒng)彭斯要求國家安全委員會繼續(xù)制定“太空戰(zhàn)略框架”，界定美國在太空中的重要利益，強調(diào)威懾并在必要時打敗對手的太空和反太空威脅。前NASA局長格里芬強調(diào)：“我們允許對手在太空中不受約束地使用武力；我們選擇不首先使用武力，但我們必須是最后的贏家”。近些年，美國等西方主導(dǎo)了幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，美國太空部隊通過搜集情報、偵察監(jiān)視、導(dǎo)彈預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)星通信、全球定位等活動，向作戰(zhàn)部隊提供了大量的信息支援，起到了“倍增”效果。除了遂行太空支援任務(wù)外，已經(jīng)具備了太空攻防能力。美國正不斷加強太空作戰(zhàn)能力建設(shè)，對太空作戰(zhàn)的有關(guān)條令進行修改，加速研制對地攻擊和反衛(wèi)星攻擊武器。美國于2002年將航天司令部并入戰(zhàn)略司令部，并以空軍為主，其他軍種為輔，發(fā)展太空作戰(zhàn)力量。俄羅斯已經(jīng)制定太空復(fù)興計劃，把戰(zhàn)略性空天戰(zhàn)役作為未來空天作戰(zhàn)的主要樣式。英國、法國、日本、印度等國也都在精心打造自己的“天軍”。由此可見，太空破襲、太空突擊、太空封鎖，在未來太空戰(zhàn)場上將會不斷涌現(xiàn)。俄羅斯繼組建了世界首支獨立航天部隊，2015年又將空軍與空天防御軍合并為空天軍。

四是探索機理、檢驗裝備，強化新型力量演訓。世界強國軍隊積極推進新型領(lǐng)域訓練，以探尋作戰(zhàn)與與制勝機理，驗證有關(guān)條令，檢驗新型太空裝備，加快生成和提高新質(zhì)作戰(zhàn)能力。比如，在太空領(lǐng)域美軍已先后組織8次“施里弗”太空作戰(zhàn)計算機模擬演習，旨在研究、驗證太空作戰(zhàn)理論，檢驗指揮系統(tǒng)、航天系統(tǒng)、地面系統(tǒng)的運行狀況，提高美軍太空作戰(zhàn)力量的監(jiān)控、預(yù)警、指揮、支援等能力。目前看，美國太空實戰(zhàn)能力得到檢驗。早在海灣戰(zhàn)爭中，美軍就動用了DSP預(yù)警衛(wèi)星、“長曲棍球”雷達成像偵察衛(wèi)星、“白云”海洋監(jiān)視衛(wèi)星等72顆近20類衛(wèi)星，為多國部隊聯(lián)合作戰(zhàn)行動提供偵察監(jiān)視、導(dǎo)彈預(yù)警、指揮通信、導(dǎo)航定位和作戰(zhàn)評估，極大提升了多國部隊的聯(lián)合作戰(zhàn)效能。特別是美國太空懾戰(zhàn)理論不斷創(chuàng)新、不斷推出新的太空作戰(zhàn)理念與概念。如，提出“積極防御”、“有限太空戰(zhàn)”、“構(gòu)建三位一體國家安全太空防御體系”等理論。美國在國家安全中心發(fā)布的《美國太空防御與威懾戰(zhàn)略構(gòu)想》中，提出了太空領(lǐng)域“有限沖突框架”理念。美國國防部修訂版《太空政策》，總結(jié)性地提出了美軍未來太空威懾與實戰(zhàn)并舉的發(fā)展思路。俄軍在敘利亞軍事行動中充分運用太空力量，先后動用Bars-M測繪衛(wèi)星、Garpun信號中繼衛(wèi)星、Lotos-S電子竊聽衛(wèi)星等10顆新型衛(wèi)星，共同組成多任務(wù)衛(wèi)星群，進行目標識別、戰(zhàn)場測繪、信息收集和通信中繼，為俄軍、敘利亞政府軍提供情報支持，并有力地保障了作戰(zhàn)的順利實施和精準打擊。

總之，太空軍事力量建設(shè)與運用已成為現(xiàn)實。太空得天獨厚的位置資源、理想潔凈的環(huán)境資源、取之不盡的礦產(chǎn)資源，使太空成為各方追逐、競相掌控的目標。隨著人類進入太空、利用太空步伐的加快，軍事領(lǐng)域也不可逆轉(zhuǎn)的向前延伸，由陸地、海洋、空中擴展到太空。展望未來發(fā)展，主要軍事強國將更加聚焦天基系統(tǒng)支持多域作戰(zhàn)的能力，更加強化太空攻防較量的實戰(zhàn)能力，更加注重發(fā)揮軍民融合的優(yōu)勢。太空力量已走到當今戰(zhàn)爭的前臺。誰奪取了制天權(quán)，誰就可以居高臨下控制其他戰(zhàn)場，掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。因此，太空領(lǐng)域的科技研發(fā)與新型新質(zhì)力量建設(shè)，將是帶有重大軍事遏制作用的“撒手锏”。未來很長一段時間，開發(fā)航天技術(shù)、增強太空力量，不僅能夠帶動經(jīng)濟社會以及生態(tài)全方位的發(fā)展，而且能對陸地、海洋、空中、網(wǎng)絡(luò)進行全方位的威懾。顯然，我們要在太空領(lǐng)域積極拓展實施軍民深度融合戰(zhàn)略，以此作為拉動經(jīng)濟建設(shè)、提升新型新質(zhì)軍事力量能力建設(shè)的重要抓手，這是我們實現(xiàn)富國強軍目標的首要而關(guān)鍵的戰(zhàn)略使命。