張馨尹 楊立林

當今社會，隨著自媒體的快速發(fā)展和廣泛使用，媒體大變局正在快速發(fā)展，各類訊息傳播呈現(xiàn)出新特點，高職院校的穩(wěn)定不僅關(guān)系著大學生的培養(yǎng)教育、高校教育教學科研與社會服務(wù)工作的開展，還對社會的和諧穩(wěn)定，對國家的教育、文化、經(jīng)濟、科學快速發(fā)展有著重要意義。然而高職院校近年來頻繁發(fā)生的突發(fā)事件，嚴重影響了高職院校的有序運行。深刻了解自媒體、高職院校、突發(fā)事件的內(nèi)涵與外延，了解國內(nèi)外相關(guān)研究，以期為之后切實開展自媒體時代高職院校突發(fā)事件的應(yīng)急機制研究做好基礎(chǔ)工作。

一、國外高校研究現(xiàn)狀

1.美國。在美國突發(fā)事件又稱為危機事件，美國高校處理危機事件的機構(gòu)一般稱為緊急響應(yīng)小組，而且美國高校已經(jīng)構(gòu)建有一套較為成熟的應(yīng)急管理體系。以斯坦福大學為例，斯坦福大學應(yīng)急處理中心（EOC）分組及成員情況為：①政策小組（POLICY Group），成員——校長；校長及教務(wù)長特別助理、校長助理；教務(wù)長；學生事務(wù)副教務(wù)長及院長；研究及學位授予政策副教務(wù)長及院長；斯坦福醫(yī)學院院長；預(yù)算及輔助管理副教務(wù)長；大學土地及建筑首席財務(wù)官副教務(wù)長；首席信息官；大學通訊負責人；法律總顧問；政府及社區(qū)關(guān)系負責人。②運行小組（OPERATIONS Group），成員——設(shè)施運行助理副校長；環(huán)境健康與安全助理副教務(wù)長；大學土地及建筑助理副教務(wù)長；土地及建筑項目管理負責人；公共安全負責人；住宿及餐飲事業(yè)助理副教務(wù)長；醫(yī)學院計劃辦公室負責人；學生健康服務(wù)負責人；醫(yī)學院財務(wù)及行政執(zhí)行負責人；計算機資源中心信息技術(shù)服務(wù)助理負責人。③公共信息部門（PUBLIC INFORMATION），成員——新聞服務(wù)負責人；信息服務(wù)助理負責人；網(wǎng)絡(luò)管理編輯。④情報小組（INTELLIGENCE Group），成員——環(huán)境健康與安全應(yīng)急規(guī)劃負責人；設(shè)備運行工作控制負責人；設(shè)備信息技術(shù)/全球信息技術(shù)負責人；土地及建筑助理負責人；結(jié)構(gòu)工程師；學生住房服務(wù)執(zhí)行負責人；斯坦福餐飲執(zhí)行負責人；公共安全特殊服務(wù)負責人；醫(yī)學院設(shè)備工程師；環(huán)境健康及安全信息技術(shù)負責人；環(huán)境健康及安全和公共安全行政支持人員。⑤后勤及財政小組（LOGISTICS &FINANCE; Group），成員——采購負責人；住宿教育負責人；人力資源負責人；注冊員；運動運行助理負責人；審計員；內(nèi)部審計負責人；風險管理負責人；財務(wù)、土地與建筑負責人；資產(chǎn)計劃、土地與建筑負責人；主要修復(fù)和規(guī)劃項目、研發(fā)負責。

2.日本。日本是“重災(zāi)國”，所以日本的應(yīng)急處置體系較為完善和實用，日本高校負責應(yīng)急管理的是學校公共安全管理委員會。以東京大學為例，東京大學應(yīng)急管理委員會對學校安全工作進行有效、統(tǒng)一、有序的管理，下設(shè)：安全管理委員會防災(zāi)防火分會、安全管理委員會環(huán)境安全分會、安全管理委員會放射性物質(zhì)安全分會、信息委員——倫理分會、性騷擾防止委員——調(diào)查分會與性騷擾心理商談所、生活委員——調(diào)查分會、校內(nèi)交通對策委員會、保健管理委員會、應(yīng)急指揮部。

美國和日本兩國政府及高校高度重視校園突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，構(gòu)建了健全的高校學生安全突發(fā)事件法律法規(guī)；構(gòu)建了成熟的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)；構(gòu)建了完善的高校突發(fā)事件預(yù)警機制；構(gòu)建了科學的高校突發(fā)事件的信息溝通機制。通過完備的法律法規(guī)保證應(yīng)急管理系統(tǒng)的有效運行；預(yù)警工作一方面可以提高各相關(guān)人員的應(yīng)對能力另一方面可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的不足與缺陷從而不斷完備完善；信息溝通工作一方面可以信息共享另一方面可以及時發(fā)布消息消除不實信息虛假言論。

二、國內(nèi)高校研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)大學現(xiàn)狀。在《福建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系構(gòu)建探索》中陳興明、王珠龍、王艷超將福建高校突發(fā)事件的主要類型定義為五類：自然災(zāi)害類突發(fā)事件；大規(guī)模群體性突發(fā)事件；心理健康類突發(fā)事件；公共衛(wèi)生安全類突發(fā)事件；人身安全類突發(fā)事件。同時還指出福建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的三點問題：①以預(yù)防為主的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機制建設(shè)不受重視；②突發(fā)事件的信息管理無序，信息溝通不力；③心理干預(yù)機制缺失，學生心理問題得不到疏解。

在《中國石油大學（華東）突發(fā)事件應(yīng)急管理研究》中劉燕通過研究得出以下結(jié)論：突發(fā)事件應(yīng)急管理是學校管理工作的重要環(huán)節(jié)，學校應(yīng)該重視師生心理健康、提高危機意識及應(yīng)對突發(fā)事件的能力、加強校園綜合管理、綜合校內(nèi)外力量成立應(yīng)急管理機構(gòu)等等。

在《電子科大成都學院構(gòu)建突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案的完善對策研究》中李洋通過實際發(fā)生在電子科大成都學院的兩件具有代表性的公共事件——學生抗日游行和學院嚴控“非典”，指出電子科大成都學院在應(yīng)急預(yù)案制定時實際上存在風險評估意識弱、應(yīng)急預(yù)案未及時修訂、應(yīng)急預(yù)案培訓及演練走形式等眾多問題。

2.國內(nèi)高職院校研究現(xiàn)狀。在《高職院校學生突發(fā)事件的成因與防范——以常州大學城高職院校為例》中孫昱選取了位于常州大學城的常州信息職業(yè)技術(shù)學院、常州工程職業(yè)技術(shù)學院、常州機電職業(yè)技術(shù)學院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學院和常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院五所高職院校的500名學生和150名教師進行了抽樣調(diào)查。在抽樣調(diào)查時考慮了學生的年級、性別、專業(yè)，被調(diào)查的教師主要集中在學校中層干部、任課教師、學生工作管理者、輔導員等。通過調(diào)查，了解到高職院校學生突發(fā)事件的新情況與新態(tài)勢：一是高職院校學生突發(fā)事件的總體態(tài)勢——高職院校學生突發(fā)事件的危害日益嚴重、社會影響不斷擴大、種類日益復(fù)雜多樣；二是高職院校學生突發(fā)事件的突出表現(xiàn)——群體性突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷增加、心理問題類事件的發(fā)生呈上升趨勢、安全事故類事件發(fā)生較為頻繁、網(wǎng)絡(luò)安全成為校園突發(fā)事件發(fā)生的新隱患。

張俠以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院學生為樣本，通過自編問卷對學生的危機教育意識、校園危機的有效防控機制、校園危機的處理及善后四個方面進行了調(diào)查研究。運用SPSS進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，刪除貢獻度不大的題項，對保留的21個題目進行了相關(guān)分析。得出如下結(jié)論：高職院校學生有較高的安全防范意識——對于校園危機應(yīng)對能力存在性別上的差異、存在專業(yè)上的差異、存在是否學生干部上的差異、存在生源上的差異。

國內(nèi)各研究者對個別省市的本科院校、高職院校都有進行突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)研究，綜合起來有下列四點：一是相關(guān)法律體系有待完善健全；二是高校突發(fā)事件日益危害嚴重、社會影響廣泛、種類復(fù)雜多樣，然而高校應(yīng)急工作急需增加改進；三是大學生對于校園危機應(yīng)對能力存在個體差異，需要通過扎實基礎(chǔ)工作不斷提高其應(yīng)對水平；四是自媒體時代信息傳播速度快、范圍廣、方式隱蔽，需要做好輿情管理。[基金項目：本文系四川省教育廳2017年思想政治教育研究課題（高校輔導員專項）“自媒體時代高職院校突發(fā)事件應(yīng)急機制研究”的階段性成果之一（CJSFZ17-52）]

（作者單位：四川職業(yè)技術(shù)學院）