王純旭

摘 要：2017年9月下旬，加勒比海地區(qū)遭遇颶風，我國政府再次組織國有民航企業(yè)從多米尼克等國進行撤僑，充分發(fā)揮了國有經(jīng)濟的主導作用。但我們也應看到包括此次多米尼克撤僑行動在內(nèi)的歷次國家撤僑行動，都存在亟待完善的財務處理問題。為了更好地繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，必須確保國有經(jīng)濟的持續(xù)快速良好發(fā)展，同時鼓勵非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一道共同承擔社會責任。

關(guān)鍵詞：多米尼克；利比亞；撤僑；國有經(jīng)濟；中國特色社會主義

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）20-0012-02

隨著我國國力逐步增強，當海外發(fā)生戰(zhàn)亂或自然災害，華人生命安全和合法權(quán)益受到威脅時，我國政府就將對其進行領事保護，動用國家力量組織他們撤回祖國。在這樣的危急時刻，國有航空、鐵路企業(yè)等總是首當其沖，承擔起接海外同胞回家的重任，充分體現(xiàn)和發(fā)揮了我國國有經(jīng)濟的主導作用。

2017年9月18日，加勒比海地區(qū)的多米尼克接連遭到強颶風襲擊，導致全國電力和供水大部分中斷，通信和交通也基本癱瘓，400多名中資企業(yè)員工和華僑華人被困。①祖國第一時間啟動緊急方案，9月28日，中國民航局向我國三大國有骨干航空運輸集團之一的東方航空公司發(fā)出執(zhí)行多米尼克中方人員緊急轉(zhuǎn)移回國航空運輸指令，東航接到指令后，立即啟動應急響應，東航負責人表示堅決無條件服從國家號召，不計代價保障好緊急輸任務，協(xié)助在多米尼克同胞平安回國。②雖然這次救援要走的是全新的航線，但是東航不到24小時就做好了各項準備，組織兩架最先進的大型包機，攜帶充足的食物、水和藥品等應急物資飛往多米尼克。沿途經(jīng)過19個國家，飛越半個地球。于國慶節(jié)當天平安接回了在加勒比颶風中受災的381名同胞，與此同時，鐵路部門也與航空公司通力合作，做好準備前往迎接回國歸國，救援飛機降落到上海虹橋機場之后，許多受困同胞在第一時間乘坐火車回到自己的家鄉(xiāng)。此次行動恰逢中秋節(jié)和國慶節(jié)假期，運營正值客運高峰，此時重新調(diào)整運營計劃，要冒著未知的風險、不計代價地完成這次特殊的運輸任務。東航和上海鐵路作為國企做出了非常大的奉獻，這是央企的政治責任和社會責任，更是履行央企的神圣使命。

眾所周知，國有經(jīng)濟不僅控制著國民經(jīng)濟命脈，也對經(jīng)濟發(fā)展起著主導作用。它是堅持公有制的主體地位的兩大表現(xiàn)之一，更對發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性產(chǎn)生關(guān)鍵作用，如果放棄國有經(jīng)濟的主導作用，實際上將影響我國社會的發(fā)展進程。例如，中華人民共和國成立前夕、解放戰(zhàn)爭后期，上海資本家曾利用國民黨政府的幣制改革，為了一己私利大肆囤積居奇、哄抬物價，導致社會生產(chǎn)生活秩序嚴重紊亂、人民生活更加困苦，金融體系名存實亡，使國民經(jīng)濟崩潰之勢最終無可逆轉(zhuǎn)。因此，我們應倍加重視公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用。具體來說，我們應該不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。

一、不斷增強國有經(jīng)濟活力

一方面，國有企業(yè)應不斷吸收優(yōu)秀的人才和最先進的科學技術(shù)成果，保證國有企業(yè)掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，能夠在當前市場起決定性作用的社會主義市場經(jīng)濟大潮中保持強大的競爭優(yōu)勢。另一方面，國有企業(yè)應不斷自覺加強基礎黨組織建設，不僅要注重黨員教育、管理和監(jiān)督好黨員，還要組織群眾、影響群眾，時刻明確以團結(jié)群眾、服務群眾為黨員職責，重點提升組織力，選人用人把好關(guān)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正從細微之處、關(guān)鍵之處、實際之處增強國有經(jīng)濟的活力。

二、不斷增強國有經(jīng)濟控制力

如果無法堅持國有經(jīng)濟的控制力，那么我國社會主義制度將成為無本之木，因此，堅持國有經(jīng)濟的控制力也對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向具有至關(guān)重要的意義。一方面，我國應大力穩(wěn)固國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位，勇于堅持有益于國有企業(yè)發(fā)展強大的理論和實踐，堅決避免削弱國有經(jīng)濟控制力的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，除應努力提高國有資產(chǎn)總量之外，還需不斷優(yōu)化國有資本的布局和結(jié)構(gòu)，保證國有經(jīng)濟的絕對控制力。

三、不斷增強國有經(jīng)濟影響力

國有經(jīng)濟的主導作用還較多地體現(xiàn)在國有經(jīng)濟的影響力上。第一，國有企業(yè)的經(jīng)濟成就對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻起主要作用，如果國企發(fā)展脫離正軌，國家發(fā)展也將失去充足的動力。第二，國有企業(yè)承擔社會責任和政治責任，在全社會范圍內(nèi)起到先鋒模范帶頭作用，國企自身的形象和影響力，是其他非公有制企業(yè)學習和看齊的對象，能夠起到凝聚社會力量、糾正社會風氣的作用。第三，國有企業(yè)更是國家名片，在國際上代表國家形象?；赝拢徽撌?006年我國對所羅門、東帝汶和黎巴嫩撤僑，還是2011年有史以來最大規(guī)模的利比亞撤僑，這些年來，我國的中國國際航空股份有限公司、東方航空股份有限公司、南方航空股份有限公司和中國鐵路總公司、中國建筑股份有限公司等國企都在這些撤僑行動中承擔主要任務，他們接回的不僅僅是我國的同胞，還包括許多我國國企招募的外籍員工，因此，我國國企承擔社會責任，不僅在我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)揮主導作用，還會在國際上產(chǎn)生巨大的影響力，提升我國的國際聲譽，這不僅是國力強盛的體現(xiàn)，更能夠彰顯我國不斷增強的軟實力和我黨以民為本的執(zhí)政理念。

四、國企在海外撤僑行動中產(chǎn)生的財務問題

回望我國歷次由國企承擔的海外撤僑行動的相關(guān)報道，有三個方面的問題值得關(guān)注。第一，國企赴海外撤僑護僑產(chǎn)生的包機包船等一系列費用，在媒體報道中一般以“政府包機”等政府為行為主體的方式出現(xiàn)，但也出現(xiàn)了航空公司“不計代價承擔海外撤僑任務”的表述，那么這部分費用究竟是由政府還是由國有航空公司和海運公司等國企承擔？第二，海外國企遭遇戰(zhàn)亂或嚴重自然災害后撤離員工后，生產(chǎn)中斷，除無法繼續(xù)營利外，與他國經(jīng)濟組織的合作也將中斷甚至面臨違約。對此海外國企撤離期間產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟損失是否有相關(guān)部門進行統(tǒng)計？第三，海外國企撤退后無法帶走被迫留在當?shù)氐膰匈Y產(chǎn)又會如何處理？經(jīng)筆者多方查詢資料發(fā)現(xiàn)，大部分遺留當?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)都會在戰(zhàn)亂或自然災害中遭受損失，這些生產(chǎn)停滯和固定資產(chǎn)損失的具體情況如何？

從目前來看，媒體正面報道的焦點多在救援和撤退的具體進程以及順利與否上，所以公眾對這些財務問題并不十分清楚。但是這三個問題的合理處理和信息公開卻非常重要，一方面，這是政府海外撤僑行動無法繞過的問題，厘清財務問題，處理危機為民辦好事辦實事，同時不留灰色地帶、消滅死角，對于我國政府提升執(zhí)政能力和完善體制機制建設具有關(guān)鍵意義。另一方面，這能極大地維護和提升我國政府在國內(nèi)社會的權(quán)威和國際社會的聲望，以免授人以柄，避免陷入輿論被動局面。

五、國有經(jīng)濟的快速良好發(fā)展是發(fā)揮主導作用的重要保障

我國國企有能力圓滿完成海外撤僑任務的必要條件是國有經(jīng)濟實力強大，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，如果我國國企發(fā)展羸弱，無論是政府還是國企，都將無法支付撤退和轉(zhuǎn)移中方人員產(chǎn)生的巨大費用，今天的成功是經(jīng)過了漫長的積累和發(fā)展的。眾所周知，近代中國經(jīng)歷150余年的戰(zhàn)亂，經(jīng)濟基礎相當薄弱，新中國成立后幾十年的發(fā)展幾乎可以說是白手起家，在過去的那些艱難歲月里，海外同胞在當?shù)卦庥龊[或騷亂時，我國政府也曾無力組織海內(nèi)外國企對他們行使領事保護。因此，我們必須調(diào)動一切積極因素促進國有經(jīng)濟的快速良好發(fā)展，保障國有經(jīng)濟能夠更好地發(fā)揮出主導作用。

六、鼓勵非國有經(jīng)濟共同擔當社會責任十分必要

在確保公有制主體地位的前提下，我國多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，我們也應鼓勵非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一起承擔社會責任。例如，2011年的利比亞撤僑行動中，我國政府除了派出政府民航包機和軍用運輸機等之外，還曾成功地組織了為數(shù)不少的民間商船隊伍參與轉(zhuǎn)移和撤離海外同胞的行動。事實證明，非國有經(jīng)濟可以與國有經(jīng)濟共同承擔社會責任，響應政府的號召，配合國有經(jīng)濟的行動，可以有效地分擔壓力，形成合力，更好地完成海外撤僑等艱巨任務，眾志成城，極大地增強社會凝聚力，發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，涵養(yǎng)良好的社會風氣，促進我國社會文明的發(fā)展進步。

參考文獻

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