首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院（100069）李瓊 王曉民

北京腦重大疾病研究院（100069）李瓊

北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（100193）程偉

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重要引擎。十二五期間，北京認(rèn)定的57家G20企業(yè)貢獻(xiàn)突出，其營(yíng)業(yè)收入占全市醫(yī)藥工業(yè)58.4%的份額[1]。在北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，一批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮了重要作用。

高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是稀缺資源，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與人才資源相對(duì)短缺的矛盾一直存在，近年，隨著北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接不足，人才資源相對(duì)短缺的問(wèn)題突出[2]。總結(jié)和分析北京生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特點(diǎn)，有利于北京進(jìn)一步完善生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)現(xiàn)和支持體系建設(shè)。

1 高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才目前還沒(méi)有統(tǒng)一的理論界定，國(guó)內(nèi)主要是在人才引進(jìn)或培養(yǎng)的相關(guān)政策文件中，將高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才定義為：在國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校等關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作，有較強(qiáng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，有突出工作業(yè)績(jī)或重大成果的領(lǐng)軍人才[3]。

本文中高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指具有科研一線的工作履歷和豐富的科研經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)管理能力，創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展領(lǐng)域?qū)儆趪?guó)家和地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以主導(dǎo)或者主要參與企業(yè)建立、成長(zhǎng)和壯大的高端領(lǐng)軍人才。按照這一概念，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)為創(chuàng)辦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、首席執(zhí)行官等主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)總監(jiān)等技術(shù)負(fù)責(zé)人。

2 北京生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才樣本的選擇

2016年7月，北京市出臺(tái)了G20工程三期實(shí)施方案，確定圍繞全國(guó)科技創(chuàng)新中心發(fā)展定位，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)和首都產(chǎn)業(yè)疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀形勢(shì)下，繼續(xù)深化G20工程，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

通過(guò)對(duì)G20企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定材料以及企業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)資料的收集和整理，發(fā)現(xiàn)66家G20企業(yè)中，主導(dǎo)或者主要參與企業(yè)建立、成長(zhǎng)和壯大的現(xiàn)任企業(yè)負(fù)責(zé)人34名，其有28名是企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的核心成員，擁有多項(xiàng)發(fā)明專利；另有14名G20企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人主導(dǎo)或主要參與企業(yè)的建立、成長(zhǎng)和壯大。本文以28名是企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的核心成員的企業(yè)負(fù)責(zé)人和14名G20企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人作為研究樣本。

3 北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特點(diǎn)

3.1 企業(yè)負(fù)責(zé)人多為技術(shù)兼管理型人才G20企業(yè)34名企業(yè)負(fù)責(zé)人中有28名屬于技術(shù)兼管理型的企業(yè)負(fù)責(zé)人，占比高達(dá)82.4%，其他6名企業(yè)負(fù)責(zé)人雖不是核心成員，但均具本科及以上學(xué)歷，在創(chuàng)辦企業(yè)前，主要從事醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品商業(yè)代理或銷售，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和需求、營(yíng)銷手段和方法有較好的理解和判斷。

附圖1 G20企業(yè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)前從業(yè)時(shí)間占比

附圖2 G20企業(yè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)源情況占比

3.2 人才具有較高的學(xué)歷水平 從人才的教育學(xué)歷看，G20高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才全部具有碩士及以上學(xué)歷，其中博士學(xué)位占比高達(dá)78.6%，顯示高校和科研機(jī)構(gòu)的教育經(jīng)歷以及對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握對(duì)于生物醫(yī)藥類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才未來(lái)發(fā)展的重要性。

3.3 人才具有較長(zhǎng)的從業(yè)經(jīng)歷 在創(chuàng)辦企業(yè)前，G20高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才均有較長(zhǎng)期的從業(yè)經(jīng)歷，其中創(chuàng)業(yè)前從業(yè)時(shí)間10年以上的30人（詳見(jiàn)附圖1），這與生物醫(yī)藥產(chǎn)品知識(shí)技術(shù)密集、研發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)相吻合。

3.4 人才國(guó)際化趨勢(shì)明顯 19人創(chuàng)業(yè)前具有在美國(guó)、歐洲等醫(yī)藥發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，占比高達(dá)45.2%。這其中9人是在2008年國(guó)家啟動(dòng)千人計(jì)劃后回國(guó)創(chuàng)業(yè)的，其中7人入選了國(guó)家千人計(jì)劃和北京市的海聚工程、高聚工程三類人才計(jì)劃。

3.5 人才來(lái)源呈多樣化 從人才來(lái)源看（附圖2），17名來(lái)自國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)，占40.5%的份額，這顯示出國(guó)家級(jí)的高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展可以依靠的的資源。如清華大學(xué)的科研人員2000年以來(lái)主導(dǎo)和創(chuàng)建的北京品馳醫(yī)療設(shè)備有限公司、北京奧精醫(yī)藥科技有限公司等生物醫(yī)藥企業(yè)依靠擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和產(chǎn)品，已先后躋身北京G20企業(yè)行列。

3.6 人才具有多次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷 研究樣本中，39.6%的人才具有多次創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)歷，其多次創(chuàng)業(yè)的原因和動(dòng)力可分以下四類。

3.6.1 求生存，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)通過(guò)提供研發(fā)服務(wù)獲取資金。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)和長(zhǎng)周期的特點(diǎn)，使得擁有核心技術(shù)的企業(yè)在專注新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，選擇利用核心技術(shù)通過(guò)對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)和支持，以獲得資金維持企業(yè)的生存和發(fā)展。如2002年創(chuàng)立的神州細(xì)胞工程有限公司一直專注于治療腫瘤和和關(guān)節(jié)炎、血友病等免疫性疾病的蛋白和抗體藥物的研發(fā)。

3.6.2 圖發(fā)展，研發(fā)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)。生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程復(fù)雜，從開(kāi)始研發(fā)到取得新藥證書(shū)往往需要10年以上時(shí)間，需要進(jìn)行藥學(xué)和藥效學(xué)以及中試和生產(chǎn)工藝的放大等相關(guān)研究，很難由一家企業(yè)單獨(dú)完成。2000年以來(lái)，生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)選擇與研發(fā)外包企業(yè)合作，以加快新藥研發(fā)進(jìn)程[4]。研發(fā)服務(wù)型企業(yè)進(jìn)入成熟期后，企業(yè)擁有相對(duì)穩(wěn)定和充足的資金儲(chǔ)備，與提供新藥研發(fā)服務(wù)的上下游的企業(yè)建立了較好的合作關(guān)系，這時(shí)的研發(fā)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)始人更容易選擇創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)。

3.6.3 做投資，實(shí)體創(chuàng)業(yè)者兼做投資人支持新建企業(yè)的發(fā)展。在北京生物醫(yī)藥G20企業(yè)中，一批創(chuàng)業(yè)者在多年的實(shí)體創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，他們更加理解“科技+資本+市場(chǎng)”對(duì)于生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性，對(duì)于創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別和把握更加敏銳，相繼成立投資公司或直接投資入股支持新建生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。如G20企業(yè)北京雙鷺?biāo)帢I(yè)股份有限公司的創(chuàng)始人于2013年作為發(fā)起人之一，組建崇德弘信生物醫(yī)藥基金，投資支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域具備創(chuàng)新性的早、中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3.6.4 布全局，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)。在北京生物醫(yī)藥G20企業(yè)中，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才往往具有全球視野，更加注重在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源，更加關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大醫(yī)藥市場(chǎng)。以北京泰德制藥股份有限公司為代表的G20行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，擁有多項(xiàng)國(guó)際專利，企業(yè)創(chuàng)始人在美國(guó)、歐洲、日本醫(yī)藥發(fā)達(dá)國(guó)家建有多家研發(fā)和銷售的分支機(jī)構(gòu)。以百濟(jì)神州（北京）科技有限公司為代表的G20創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)始人在企業(yè)成立之初便瞄準(zhǔn)了國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)，通過(guò)新藥產(chǎn)品的專利技術(shù)許可和與跨國(guó)制藥企業(yè)合作，同時(shí)布局國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大醫(yī)藥市場(chǎng)。

4 對(duì)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的思考與建議

4.1 完善遴選機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)和甄選制度 2016年中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》明確提出要根據(jù)職業(yè)類別、行業(yè)特征分類劃分不同層次、細(xì)化分類的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前由政府主導(dǎo)的各類人才計(jì)劃對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才普遍采用同行評(píng)議的方式。近年雖然在不斷完善人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，仍存在著評(píng)價(jià)分類不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果難以反映人才整體能力和水平等問(wèn)題[5]，有必要立足于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的素質(zhì)特征和創(chuàng)新行為特點(diǎn)，率先開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，完善人才評(píng)價(jià)和遴選機(jī)制。

4.2 拓寬挖掘渠道，形成多元化的生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)現(xiàn)途徑 由于高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的稀缺性和重要性，在人才的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)要堅(jiān)持主動(dòng)出擊和公開(kāi)招募相結(jié)合，如組織專利信息分析專家在國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索與分析相關(guān)專利，收集符合需求目錄的專利人才信息，與人才直接建立聯(lián)系，吸引有創(chuàng)業(yè)能力的高端創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)；組織創(chuàng)業(yè)成功者宣講團(tuán)赴高校和科研機(jī)構(gòu)，與高端創(chuàng)新人才進(jìn)行面對(duì)面的創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，在高端創(chuàng)新人才群體中形成創(chuàng)業(yè)文化氛圍，引導(dǎo)更多的高端創(chuàng)新人才投入到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中。