楊思全 范一大 李素菊 王興玲 吳瑋 聶娟 和海霞 王平 劉明賈丹

（1民政部國家減災(zāi)中心 2民政部信息中心 ）

1 前言

環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座規(guī)劃由4顆光學(xué)衛(wèi)星和4顆合成孔徑雷達衛(wèi)星組成，具有大范圍、全天候、全天時、動態(tài)的災(zāi)害監(jiān)測能力，是我國繼“氣象”、“海洋”和“資源”之后的第四大民用衛(wèi)星系列。2008年9月6日，環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座A、B（簡稱環(huán)境減災(zāi)一號A、B，HJ－1A/B）2顆光學(xué)小衛(wèi)星通過“一箭雙星”方式成功發(fā)射，邁出了該星座建設(shè)的第一步，標志著我國自然災(zāi)害監(jiān)測和損失評估有了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐。作為環(huán)境減災(zāi)小衛(wèi)星星座牽頭業(yè)務(wù)部門的支撐單位，國家減災(zāi)中心主要負責(zé)HJ－1A/B衛(wèi)星的運行管理和減災(zāi)應(yīng)用業(yè)務(wù)體系建設(shè)工作。

10年來，國家減災(zāi)中心建立了運行管理隊伍，開發(fā)了運行管理平臺，建立了運管值班制度，精心組織衛(wèi)星運行管理工作，合理安排衛(wèi)星觀測任務(wù)，在滿足各類用戶的基礎(chǔ)上，盡可能使衛(wèi)星使用效益最大化。

在衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用方面，經(jīng)過10年的發(fā)展，HJ－1A/B這2顆衛(wèi)星已被完全納入我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策業(yè)務(wù)體系，成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策重要的數(shù)據(jù)源。同時，在HJ－1A/B衛(wèi)星的支撐下，國家災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)體系已經(jīng)初步建成，災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)模式、工作規(guī)程、標準規(guī)范、產(chǎn)品體系與服務(wù)模式也已形成，并逐步完善。HJ－1A/B衛(wèi)星的應(yīng)用，也大大帶動了全國省級減災(zāi)中心災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2 災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系

HJ－1A/B衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用的10年，也是我國災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系建立與發(fā)展的10年。在HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)的支撐下，國家減災(zāi)中心建立了較為完善的災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)從無到有并逐步完善的過程。目前，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系已初步形成，并已經(jīng)成為國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策中不可或缺的重要技術(shù)支撐手段。根據(jù)救災(zāi)部門決策需求，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系主要包括數(shù)據(jù)機制、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)規(guī)程、產(chǎn)品體系、標準規(guī)范和服務(wù)模式等。

一是建立了日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測兩種業(yè)務(wù)模式。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展過程和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策工作，為了充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感的技術(shù)支撐作用，國家減災(zāi)中心建立了災(zāi)害日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測兩種業(yè)務(wù)模式。其中，日常監(jiān)測業(yè)務(wù)主要是指在災(zāi)害事件未發(fā)生之前，利用遙感技術(shù)開展全國、區(qū)域遙感影像數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及對災(zāi)害特征參數(shù)和指數(shù)的監(jiān)測與分析，為災(zāi)害風(fēng)險識別、評價分析提供數(shù)據(jù)支撐，尤其是對高風(fēng)險區(qū)重點目標的持續(xù)監(jiān)測，是開展防災(zāi)備災(zāi)重要的技術(shù)支撐。應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)是指在災(zāi)害事件發(fā)生后，快速制定衛(wèi)星觀測計劃，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，開展災(zāi)害影響范圍和房屋倒塌、道路損毀、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、農(nóng)作物受災(zāi)等損失實物量的監(jiān)測，開展滑坡/泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、森林火點識別、過火面積監(jiān)測、積雪覆蓋面積監(jiān)測、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進度監(jiān)測等，是災(zāi)害損失快速與綜合評估重要的數(shù)據(jù)保障，為應(yīng)急救助和恢復(fù)重建方案的制定提供重要支撐。10年來，HJ－1A/B衛(wèi)星的應(yīng)用，為災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)模式的探索和建立提供了重要的數(shù)據(jù)保障。

二是建立了災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)工作規(guī)程。作為國家減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)支撐單位，國家減災(zāi)中心的主要職能就是利用科學(xué)技術(shù)開展決策支撐工作。作為重要的技術(shù)手段，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)的建設(shè)出發(fā)點和落腳點都是決策支持，也就是業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)化和建設(shè)。10年來，在HJ－1A/B衛(wèi)星應(yīng)用的基礎(chǔ)上，國家減災(zāi)中心探索出了災(zāi)害遙感技術(shù)與業(yè)務(wù)思路，并結(jié)合國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，以及衛(wèi)星遙感的技術(shù)特點，建立了災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)工作規(guī)程，制定了《應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害空間技術(shù)響應(yīng)工作規(guī)程》。根據(jù)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)情況，該規(guī)程包括四個響應(yīng)級別，每一級的響應(yīng)對使用的遙感數(shù)據(jù)類型、需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、處理的技術(shù)流程、制作的決策產(chǎn)品和產(chǎn)品服務(wù)發(fā)布，以及人員分工等都做了非常詳細的說明。該規(guī)程的制定，一方面規(guī)范了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)工作，也為固化災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)工作提供了基本依據(jù)和保障。

三是建立了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。根據(jù)衛(wèi)星遙感技術(shù)特點，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)應(yīng)該包括災(zāi)害的全過程。作為災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)建設(shè)的第一手數(shù)據(jù)源，國家減災(zāi)中心結(jié)合災(zāi)害管理全過程，應(yīng)用HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)，探索建立了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系，該體系主要包括本底影像產(chǎn)品、災(zāi)害特征參數(shù)產(chǎn)品、災(zāi)害損失實物量評估產(chǎn)品、災(zāi)害恢復(fù)重建監(jiān)測產(chǎn)品和應(yīng)急救助監(jiān)測產(chǎn)品等五大類一級產(chǎn)品。

災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系

四是制定了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)標準。國家減災(zāi)中心在總結(jié)HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)減災(zāi)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，組織編制并成功申請了國家標準《自然災(zāi)害遙感專題圖產(chǎn)品制作要求》（GB/T 28923-2012），包括《分類、編碼與制圖》《監(jiān)測專題圖產(chǎn)品》《風(fēng)險評估專題圖產(chǎn)品》《損失評估專題圖產(chǎn)品》和《救助與恢復(fù)重建評估》五部分。業(yè)務(wù)工作中，研究建立的相關(guān)算法模型也成功申請了國家發(fā)明專利，主要包括《一種基于減災(zāi)小衛(wèi)星的雪災(zāi)遙感監(jiān)測模擬評估方法》《一種區(qū)域旱災(zāi)風(fēng)險估計方法》《一種劃分洪災(zāi)風(fēng)險等級的方法及裝置》等。

五是帶動了地方遙感應(yīng)用工作。為充分發(fā)揮衛(wèi)星應(yīng)用效益，借助HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)，建立了“橫向到邊、縱向到底”的部省合作模式，帶動了地方災(zāi)害管理部門的空間技術(shù)減災(zāi)業(yè)務(wù)發(fā)展。通過國家－省級災(zāi)害救助會商演練和國家級示范項目的組織實施，構(gòu)建完善了國家－省級示范體系，帶動了地方空間減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高了地方災(zāi)害管理部門衛(wèi)星減災(zāi)的應(yīng)用水平。同時，積極開展面向地方災(zāi)害管理部門的技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)與產(chǎn)品服務(wù)工作，累計向10余個省提供20000余景的HJ－1A/B/C衛(wèi)星數(shù)據(jù)，分發(fā)了洪澇、旱災(zāi)、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)、海冰、冰凌、溢油等監(jiān)測產(chǎn)品，拓展了空間信息技術(shù)在地方減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度。

六是建立了跨部門和國際衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取機制。在災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系中，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)和保障。災(zāi)害發(fā)生后，如何快速獲取有效的觀測數(shù)據(jù)，對于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效率至關(guān)重要。目前，除了HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)之外，國家減災(zāi)中心與國內(nèi)相關(guān)單位建立了穩(wěn)定的遙感系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取和使用機制，遙感系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)已經(jīng)成為災(zāi)害發(fā)生后第一時間可獲取的衛(wèi)星數(shù)據(jù)。作為國家高分重大專項的重點應(yīng)用示范領(lǐng)域，國家減災(zāi)中心承擔(dān)著高分衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用示范工作，隨著高分衛(wèi)星數(shù)量的增加，高分數(shù)據(jù)已經(jīng)成為災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測的重要數(shù)據(jù)源。在商業(yè)衛(wèi)星方面，國家減災(zāi)中心與北京21世紀公司具有長期的業(yè)務(wù)合作，北京一號、二號衛(wèi)星數(shù)據(jù)在災(zāi)害應(yīng)急中多次被使用，并作為重要數(shù)據(jù)源納入災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)。國家減災(zāi)中心是空間與重大災(zāi)害國際憲章（CHARTER）機制的授權(quán)用戶和經(jīng)理單位，在該機制的框架下，可以免費獲取其他國家高分辨率的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。

3 典型減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)用

國家減災(zāi)中心緊密圍繞國家減災(zāi)與應(yīng)急工作需求，依托衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)，建立了數(shù)據(jù)級、參數(shù)級、應(yīng)用級和決策級等多層次產(chǎn)品，為國內(nèi)外災(zāi)害管理部門提供了及時有效的減災(zāi)救災(zāi)決策支持服務(wù)。

本底影像產(chǎn)品生產(chǎn)

災(zāi)害本底影像產(chǎn)品是開展災(zāi)害風(fēng)險和損失監(jiān)測與評估的基礎(chǔ)，也是直觀地為決策者和社會公眾在第一時間提供災(zāi)害發(fā)生地點、時間、等級等基本信息的基礎(chǔ)。在本底影像圖的基礎(chǔ)上，可以疊加災(zāi)害風(fēng)險及影響范圍和居民地、人口、房屋、道路等承災(zāi)體分布信息，為開展災(zāi)害風(fēng)險分析和損失評估提供重要的數(shù)據(jù)保障。HJ－1A/B衛(wèi)星是制作全國本底影像產(chǎn)品的重要數(shù)據(jù)源。

災(zāi)害特征參數(shù)反演

災(zāi)害特征參數(shù)能反映災(zāi)害的成因特征、時空特征、結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展過程特征，通常依據(jù)植被、水體、雪等地物光譜特征，對無序、隨機、多樣的自然災(zāi)害特征進行定量化、有序化、規(guī)律化、簡單化的理論抽象和表達，是災(zāi)害風(fēng)險評估、監(jiān)測、損失評估的基礎(chǔ)?；贖J－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可開展植被指數(shù)、凈初級生產(chǎn)力、水體指數(shù)、雪被指數(shù)等災(zāi)害相關(guān)參數(shù)反演。

甘肅省張掖市綠洲2009年5月與7月凈初級生產(chǎn)力對比圖

災(zāi)害監(jiān)測

災(zāi)害監(jiān)測是根據(jù)遙感影像的紋理信息和光譜信息，采用目視解譯、識別分類、變化檢測等方法開展受災(zāi)范圍、倒損房屋、損毀道路、受災(zāi)農(nóng)作物、損毀基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害目標識別，服務(wù)于災(zāi)害救援和救助工作。根據(jù)HJ－1A/B衛(wèi)星的分辨率特點，國家減災(zāi)中心探索開展了災(zāi)害監(jiān)測業(yè)務(wù)，并建立了相關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

（1）融雪性洪澇監(jiān)測

2016年6月新疆阿勒泰市融雪型洪澇災(zāi)害范圍監(jiān)測圖

融雪型洪澇是指由積雪融化而形成的洪澇。衛(wèi)星遙感技術(shù)具有直觀、客觀、快速的優(yōu)勢，在融雪型洪澇災(zāi)害范圍監(jiān)測和實物量損失監(jiān)測方面發(fā)揮著重要的作用，特別是在升溫型、融雪型洪水發(fā)生時，光照條件較好，衛(wèi)星能夠獲得災(zāi)區(qū)大量有效的遙感圖像數(shù)據(jù)。

（2）洪澇災(zāi)害監(jiān)測

洪澇災(zāi)害是我國發(fā)生最頻繁、造成損失最嚴重的災(zāi)害之一。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于洪澇范圍識別、實物量損失監(jiān)測、洪澇趨勢分析等。

2018年7月內(nèi)蒙古烏拉特前旗南昌村附近洪澇范圍監(jiān)測

（3）滑坡/泥石流災(zāi)害監(jiān)測

滑坡/泥石流損毀房屋造成人員傷亡，損毀道路造成交通中斷，堵塞河道形成堰塞湖，這些災(zāi)害嚴重威脅災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于監(jiān)測滑坡/泥石流位置，輔助開展滑坡/泥石流空間分布和影響分析。

云南省魯?shù)榭h6.5級地震震區(qū)堰塞湖衛(wèi)星影像圖

（4）旱災(zāi)監(jiān)測

旱災(zāi)是一種頻繁發(fā)生的嚴重的自然災(zāi)害。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以用于旱災(zāi)范圍識別、水體面積變化估算、作物受災(zāi)面積估算。

西藏干旱監(jiān)測圖（HJ－1A衛(wèi)星高光譜數(shù)據(jù)）

（5）雪災(zāi)監(jiān)測

雪災(zāi)是由于大量的降雪與積雪，對牧業(yè)生產(chǎn)及人們?nèi)粘Ｉ钤斐晌：蛽p失的一種氣象災(zāi)害。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以用于積雪范圍識別和面積估算。

內(nèi)蒙古東北部積雪覆蓋變化圖

（6）森林草原火災(zāi)監(jiān)測

森林草原火災(zāi)對林牧業(yè)生產(chǎn)及森林、草原生態(tài)環(huán)境有巨大破壞力。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)具有獲取效率高、直觀性強、監(jiān)測面積大等特點，可用于火點識別和過火面積估算。

2012年3月云南省玉溪市易門縣火災(zāi)遙感監(jiān)測圖

（7）海冰監(jiān)測

海冰是一種嚴重的海洋災(zāi)害，會導(dǎo)致大量養(yǎng)殖海產(chǎn)品因缺氧死亡，還會嚴重影響港口設(shè)施、油氣勘探等海上工程設(shè)施和海上航運，導(dǎo)致石油平臺倒塌、船舶受損、航運受阻等，威脅資源財產(chǎn)和人身安全。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于海冰面積估算、海冰外緣線估算。

渤海海冰監(jiān)測圖

（8）冰凌監(jiān)測

冰凌是較高緯度地區(qū)大江大河特有的自然水文現(xiàn)象。我國北方地區(qū)的河流每年在冬季的封河期和春季的開河期常有冰凌災(zāi)害發(fā)生，其中以黃河流域和東北地區(qū)松花江、黑龍江流域較為嚴重。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于監(jiān)測冰凌的產(chǎn)生、發(fā)展、消融全過程。

冰凌發(fā)展關(guān)鍵期遙感監(jiān)測圖

（9）溢油監(jiān)測

海上溢油是最常見的海洋污染之一，溢油通常是由事故引起，如船舶碰撞、翻沉、海上油井平臺和輸油管道的破裂、海底油田開采泄漏。利用HJ－1A衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以進行溢油發(fā)生檢測、油膜面積信息提取，還可以根據(jù)不同油膜的波譜特征，判斷油的種類，探測油膜厚度，并對油的擴散方向進行探測。

渤海溢油遙感監(jiān)測圖

災(zāi)害損失評估

災(zāi)害損失評估是基于遙感影像開展不同行政等級和相應(yīng)的實物量損毀狀況評估，以及空間分布分析與評價，主要包括開展災(zāi)害影響范圍、房屋倒損、道路損毀、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等損失評估，是開展災(zāi)害應(yīng)急救助與處置的重要決策依據(jù)。根據(jù)HJ－1A/B衛(wèi)星的分辨率特點，國家減災(zāi)中心在綜合應(yīng)用其他高分辨率衛(wèi)星和無人機數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，探索開展了災(zāi)害損失實物量評估業(yè)務(wù)，并建立了相關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

（1）災(zāi)害范圍評估

災(zāi)害范圍評估綜合考慮致災(zāi)強度、災(zāi)情嚴重程度和災(zāi)害造成的影響等因素，構(gòu)建災(zāi)情指數(shù)（DI），根據(jù)災(zāi)情指數(shù)突變點，對災(zāi)害影響范圍進行分等定級，確定極重災(zāi)區(qū)、嚴重災(zāi)區(qū)、一般災(zāi)區(qū)、影響區(qū)等。

舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害范圍評估圖

（2）災(zāi)害損失實物量評估

實物量損失評估是綜合評估的基礎(chǔ)和依據(jù)，重點對房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等實物直接損失進行全面評估。

青海省玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)房屋倒損評估圖

恢復(fù)重建監(jiān)測

恢復(fù)重建是在災(zāi)害綜合評估的基礎(chǔ)上，開展災(zāi)民過渡性安置、依據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃開展住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)、土地利用恢復(fù)等。遙感數(shù)據(jù)高頻次成像、低獲取成本、內(nèi)容綜合客觀的特征，可用于生態(tài)恢復(fù)重建監(jiān)測，為后續(xù)防治規(guī)劃提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

黑龍江省遜克縣森林大火災(zāi)后恢復(fù)監(jiān)測評估

4 國際服務(wù)和培訓(xùn)

HJ－1A/B衛(wèi)星發(fā)射后，國家減災(zāi)中心積極開展快速制圖國際服務(wù)工作，建立了快速制圖框架，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)需求提交、觀測方案制定、數(shù)據(jù)預(yù)處理、災(zāi)害信息提取、災(zāi)害專題制圖到?jīng)Q策支持服務(wù)的一體化制圖。應(yīng)外國政府及國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的請求，先后針對澳大利亞火災(zāi)、海地地震、緬甸洪澇、委內(nèi)瑞拉洪澇、“非洲之角”旱災(zāi)等30余場國外重大自然災(zāi)害提供災(zāi)害專題產(chǎn)品服務(wù)，服務(wù)對象擴大到全球6大洲20多個國家，災(zāi)害種類涵蓋火災(zāi)、地震、干旱、臺風(fēng)、洪澇等主要自然災(zāi)害，得到了相關(guān)國家及國際組織的高度評價，稱贊我國衛(wèi)星數(shù)據(jù)和產(chǎn)品及時有效?；诃h(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星系統(tǒng)的全球災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)，用事實宣傳了我國和平利用外層空間的政策和承諾，增進了我國與受援國間的友好關(guān)系，成為我國“減災(zāi)”外交的重要紐帶和橋梁。

在國際培訓(xùn)服務(wù)方面，借助國際減災(zāi)旱災(zāi)風(fēng)險中心、聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺（UN-SPIDER）北京辦公室、亞太空間合作組織（APSCO）等渠道，與相關(guān)國家和國際組織建立雙多邊災(zāi)害快速制圖技術(shù)與產(chǎn)品服務(wù)合作，舉辦了“亞非利用空間技術(shù)開展干旱監(jiān)測與評估能力建設(shè)”、“地震遙感監(jiān)測與評估”、“空間技術(shù)用于洪水和干旱風(fēng)險評估與制圖”等多個培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)了500多位政府官員和技術(shù)人員，對提高相關(guān)國家災(zāi)害風(fēng)險管理能力產(chǎn)生了積極影響。

2015年8月緬甸洪澇災(zāi)害遙感監(jiān)測圖

2009年2月澳大利亞森林火災(zāi)遙感監(jiān)測

5 結(jié)語

目前，HJ－1A/B衛(wèi)星已在軌運行10年，是我國民用衛(wèi)星中在軌穩(wěn)定運行時間最長的衛(wèi)星，為災(zāi)害遙感監(jiān)測提供了時效性高、時序性強、覆蓋面廣、穩(wěn)定性強、類型豐富的海量數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)應(yīng)用實踐表明，HJ－1A/B衛(wèi)星基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用產(chǎn)品、算法模型和應(yīng)用系統(tǒng)有效支撐了國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策，有效滿足國際災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，有序帶動地方和相關(guān)部門業(yè)務(wù)發(fā)展。為延續(xù)環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星工程建設(shè)過程中形成的需求引領(lǐng)、科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)驅(qū)動的衛(wèi)星應(yīng)用模式，接替已超期服役的HJ－1A/B/C星，按照《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》，將在“十三五”期間發(fā)射2顆光學(xué)衛(wèi)星和2顆雷達衛(wèi)星，已分別于2016年和2017年完成立項。

2018年3月，應(yīng)急管理部的成立對衛(wèi)星應(yīng)用提出了更高要求。針對新任務(wù)需求，今后將進一步拓展應(yīng)用方向，從之前單一支撐自然災(zāi)害向全面支撐應(yīng)急管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援的新業(yè)務(wù)、新需求；進一步轉(zhuǎn)變工作思路，從災(zāi)后觀測分析向災(zāi)前防范預(yù)警轉(zhuǎn)變，提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患點，充分挖掘衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)潛力。