一、引言

隨著當(dāng)今世界的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，地區(qū)間的聯(lián)系日趨緊密，這是自身發(fā)展的需要，也是區(qū)域合作共贏的要求。各地區(qū)不斷謀合作、促發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式。

中國正處于工業(yè)化時期，較發(fā)達(dá)沿海城市工業(yè)化起步較早、資源豐富，已步入轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)階段，工業(yè)化趨于良好平穩(wěn)發(fā)展。但是，中部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展處于中期上升階段，這意味著在追求經(jīng)濟利益的同時，可能會過度使用環(huán)境資源、人力資源等，投入產(chǎn)出比過高，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的問題出現(xiàn)，過去我們的發(fā)展模式過度破壞環(huán)境，這無疑給可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。不可否認(rèn)的是：工業(yè)化的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的，農(nóng)業(yè)人口工業(yè)化帶動了就業(yè)、盤活了偏遠(yuǎn)、有利用價值但未被利用的土地。

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)如今，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模不斷擴大、建設(shè)速度不斷上升，大到建設(shè)省市工業(yè)園區(qū)，小到縣級鄉(xiāng)級工業(yè)園的建設(shè)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)的浪潮正在席卷全國，在如此大興建設(shè)工業(yè)園區(qū)的浪潮下，也暴露出很多的問題，比如，占地面積過大，某些工業(yè)園區(qū)動輒上萬畝，如果能得到有效利用，實際從事生產(chǎn)的工廠入駐則不會浪費(效用還需進(jìn)一步研究)，但是，現(xiàn)實情況是大部分工業(yè)園區(qū)的工廠有效覆蓋率過低，資源的不合理利用導(dǎo)致浪費，建了拆拆了建現(xiàn)象普遍，占用耕田、爛尾、園區(qū)荒廢問題突出。

此次，我們準(zhǔn)備從馬蕪銅經(jīng)濟圈的主要工業(yè)園區(qū)進(jìn)行研究，對大規(guī)模新建工業(yè)園區(qū)進(jìn)行深層探究。對中部地區(qū)的工業(yè)園區(qū)主要概況、其主要影響因素、區(qū)域之間的聯(lián)系以及存在的問題進(jìn)行探究并得出結(jié)論，為馬蕪銅地區(qū)乃至中部地區(qū)的工業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展給出合理的建設(shè)性建議。

二、研究區(qū)概況

圖1 研究區(qū)位置圖

(一)綜述

馬蕪銅地區(qū)位于安徽省東南部、長江下游，地處長三角外圍地帶，與上海、南京的距離較近，其中，馬鞍山距南京最近，受長三角的輻射較強。馬蕪銅地區(qū)又是安徽省經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)之一，是安徽及皖江地區(qū)重要的經(jīng)濟中心，中部最具競爭力的非省會核心經(jīng)濟圈。近年來，馬蕪銅地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作態(tài)勢良好，合作日益密切，區(qū)域間發(fā)揮各自的資源稟賦優(yōu)勢，并結(jié)合工業(yè)化步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的重要舉措，包括在帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)一體化，集中發(fā)展資金，延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有重大影響，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引投資是目前比較常見且有效的一種方法，三地抓住長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，依據(jù)自身資源稟賦優(yōu)勢并結(jié)合自身發(fā)展方向，建立了多而全的工業(yè)園區(qū)。

(二)馬蕪銅經(jīng)濟圈各地區(qū)主要概況

馬鞍山市主要工業(yè)園區(qū)有馬鞍山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等。馬鞍山是馬蕪銅三市接受長三角輻射最近的城市，地理位置優(yōu)越，資源豐富。馬鞍山因鋼建市，其優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、汽車、食品加工、精細(xì)化工、電力能源和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，近年來積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新光源、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

蕪湖市的主要工業(yè)園區(qū)有蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。蕪湖市已經(jīng)擁有了奇瑞汽車、海螺水泥、美的空調(diào)、等大型企業(yè)，汽車零部件，新型建材和家用電子電器這三大基地也已基本構(gòu)成。

銅陵市的主要工業(yè)園區(qū)有銅陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅陵大橋開發(fā)區(qū)、銅陵循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、銅陵金橋工業(yè)園等。從銅陵市招商局?jǐn)?shù)據(jù)來看，銅陵市投資穩(wěn)步增長，發(fā)展動力正在積蓄，企業(yè)素質(zhì)也在穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

三、研究方法和數(shù)據(jù)

(一)研究方法

為了更加客觀地確定工業(yè)園區(qū)對工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)度的權(quán)重，在這里選取熵值賦權(quán)法進(jìn)行馬蕪銅經(jīng)濟圈工業(yè)園區(qū)的分析。

我們主要從經(jīng)濟規(guī)模、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展這4種類型，計13項指標(biāo)(表1)對馬蕪銅經(jīng)濟圈的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行評價。

經(jīng)濟規(guī)模的影響因素我們提取工業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額、外商和港澳臺投資工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合計、工業(yè)企業(yè)單位總數(shù)進(jìn)行分析。

節(jié)能減排的影響因素我們提取工業(yè)用電量、工業(yè)用水情況兩項進(jìn)行分析。

環(huán)境保護(hù)的影響因素我們提取當(dāng)年環(huán)保投入金額、單位總產(chǎn)值廢水排放量、廢水排入污水處理廠率進(jìn)行分析。

園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的影響因素我們用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計同比增長率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長率、工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)、工業(yè)企業(yè)形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)進(jìn)行分析。

(二)數(shù)據(jù)采集

表1 工業(yè)園區(qū)對工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)度評價指標(biāo)體系

表2 各地區(qū)各指標(biāo)具體數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、安徽省統(tǒng)計年鑒(2016)、馬鞍山市環(huán)境保護(hù)局、蕪湖市環(huán)境保護(hù)局、銅陵市環(huán)境保護(hù)局收集整理

(三)測算方法及分析

熵值賦權(quán)法的第j項指標(biāo)的權(quán)重計算公式如下：

其中Yij表示第i個地區(qū)的第j項指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，i=1，2，3……m；j=1，2，3……n，為研究的方便和保證公式中取自然對數(shù)有意義，對數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采用與平均值比較的方法，即：

各工業(yè)園區(qū)對工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)水平就可以把各項標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)與其權(quán)重相乘并求和得到，即：

根據(jù)公式，我們得到各指標(biāo)權(quán)重，見表3：

計算出工業(yè)園區(qū)對工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)度水平得分如圖2，從圖2中可以看出：馬蕪銅三市中，排名最低的是銅陵市，工業(yè)園區(qū)評價最高的是蕪湖市，是銅陵市的2.96倍，蕪湖市的工業(yè)園區(qū)發(fā)展最完善。

圖2 工業(yè)園區(qū)對工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)度水平得分

從總體評價馬蕪銅三市的工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用已經(jīng)熵值法得到的各項指標(biāo)權(quán)重，計算各項指標(biāo)的得分，再對每一項指標(biāo)進(jìn)行排名，得到表4：

表4 各地區(qū)工業(yè)園區(qū)對工業(yè)化貢獻(xiàn)度各項指標(biāo)排名

從表4中我們可以看出，馬蕪銅三市的工業(yè)園區(qū)評價中，蕪湖的排名最高，其經(jīng)濟規(guī)模指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)及創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)在三市排名中都位居第一，可見，其發(fā)展?jié)摿薮?，三市的協(xié)作發(fā)展應(yīng)以蕪湖為龍頭城市，帶動共同發(fā)展，馬鞍山、銅陵兩市應(yīng)整合資源，配合延長產(chǎn)業(yè)鏈。

馬鞍山的節(jié)能減排優(yōu)勢突出，應(yīng)繼續(xù)保持，但其環(huán)境問題突出，在促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時應(yīng)加大力度保護(hù)環(huán)境，利用其區(qū)位優(yōu)勢迎接長三角的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接具有高新技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，摒棄落后產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

銅陵市得分偏低，主要由于其面積較小限制了發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善。由環(huán)境指標(biāo)可以看到，該市對環(huán)境的保護(hù)是可觀的，但是，在園區(qū)發(fā)展到一定階段后，由于治理力度加大及環(huán)保意識提高，會看到環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟共同發(fā)展的良好局面，例如蕪湖，因此，在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，一定要對環(huán)境進(jìn)行合理評價，確保經(jīng)濟發(fā)展的同時，留住綠水青山。

創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)是對工業(yè)園區(qū)評價的重要指標(biāo)，與經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度較強，總體來說，三市的創(chuàng)新發(fā)展程度還不夠，且差異也是明顯的，銅陵市應(yīng)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面加大力度，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新城市的經(jīng)驗，促進(jìn)該市工業(yè)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

三市應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)劣勢協(xié)整合作，抱團發(fā)展，合作共贏，推動馬蕪銅經(jīng)濟圈的工業(yè)化向著良性、健康的方向發(fā)展。

四、政策建議

(一)大部分工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其位置、發(fā)展路徑，具有合理性，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，占領(lǐng)行業(yè)制高點方面也做出了貢獻(xiàn)，同時也增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高高素質(zhì)人口的有效利用率，對該地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展具有促進(jìn)作用，但不排除部分政府急于求成，片面追求政績、地方GDP增長，政府需要政績，導(dǎo)致規(guī)劃不周，亂建，跟風(fēng)現(xiàn)象明顯，不合理決策給工業(yè)園區(qū)帶來的消極影響，從而影響了該地工業(yè)化發(fā)展；部分工業(yè)園區(qū)短期內(nèi)發(fā)展迅速，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍然是不利的，政府需要科學(xué)合理決策，避免工業(yè)園區(qū)泡沫化。

(二)馬蕪銅經(jīng)濟圈工業(yè)園區(qū)應(yīng)樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對所在地小而散的各類園區(qū)進(jìn)行整合，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。建立健全生態(tài)文明考核評價機制，實行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。

(三)創(chuàng)新發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托當(dāng)前的資源稟賦發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

(銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061)