皇甫晨君

摘要：在不可再生能源的日益減少的今天，人們把關注點放在了新能源的挖掘與開發(fā)上。新能源發(fā)電工程展現(xiàn)出了規(guī)模大、經費多和體系復雜的特點，因此，相關工作人員就應該對造價控制路徑進行思考和分析。新能源發(fā)電工程的造價控制，保證其具有科學性、合理性和計劃性，才能給企業(yè)帶來經濟效益的最大化。

關鍵詞：新能源；發(fā)電工程；造價控制

前言

在現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)有著驚人的發(fā)展速度，除了過去傳統(tǒng)的煤電與水電等發(fā)電技術，風能、光伏與生物質等發(fā)電技術也呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好趨勢，加上電力建設市場運行機制得到了不斷完善，使得整個電力建設市場呈現(xiàn)出了一派繁榮的發(fā)展局面。為了更好地展現(xiàn)出綠色能源的價值，相關技術人員就應該和政府機關之間進行協(xié)調工作，完善造價控制計劃。下文重點闡釋了新能源發(fā)電工程造價控制的具體策略。

一、造價控制施工過程中存在的問題

（一）前期準備不夠充分

企業(yè)為了追求盡早投產發(fā)電的經濟效益與質量達標，在進行工程造價控制管理的時候普遍認為工程施工階段是整個工作的唯一重心，前期規(guī)劃準備工作的重要性沒有得到足夠的重視。而且在工程施工階段中，只是盲目地追求優(yōu)選材料、更新技術等工作，成本控制受到了極大的忽視。但是電力工程本身就是一項涉及很多人員、耗資巨大、周期長的復雜項目，如果沒有做好前期準備規(guī)劃工作，那么在后期的施工過程中一旦遇到問題就只能靠現(xiàn)場決策來解決，這樣不僅會導致資金流向出現(xiàn)問題，還會導致工程造價中存在的問題很難被發(fā)現(xiàn)，最后也就造成工程造價與預期之間存在著巨大的差異。這個問題的存在對于新能源電力產業(yè)的健康發(fā)展造成了極度不良的負面影響。

（二）缺乏嚴格的管理機制

新能源發(fā)電工程對于國家政策過度依賴，缺少相應的工程造價管理機制。一方面，相對于傳統(tǒng)的發(fā)電工程而言，新能源發(fā)電配套設施的建設面臨更多困難，包括材料備件產業(yè)鏈不完善，組織結構不完善等。工程施工人員在施工過程中沒有充分認識到新能源工程建設中的種種困難，對于困難的估計不足造成施工管理人員出現(xiàn)輕視心理，最終造成管理機制不健全，工程造價無法達到預期目標。另一方面，發(fā)電工程并不是一個單獨的個體，其與建筑安裝、水土保持、環(huán)境保持等施工領域都存在密切的聯(lián)系。在這樣的情況下，卻缺乏完善的管理機制，最終就會出現(xiàn)很多危害和不良后果。比如，在缺乏管理機制的情況下，就會導致工程造價和實際預計估算的造價存在一定的差別，給企業(yè)管理人員和施工人員帶來了一定的工作難度。在不嚴謹的管理模式下，就會蘊藏著很大的危機，并帶來經濟利益上的損失。

（三）技術手段不夠明確，缺乏針對性

在實際開展工作的過程中，技術人員應該以具體情況為前提。針對新能源發(fā)電工程中存在的問題，應該重點提出解決方法。但是，在實際制定解決方案的過程中，很多技術工作人員依舊會運用傳統(tǒng)的手段，把自身所謂的經驗作為依據。在這樣的情況下，去思考造價控制內容，最終會導致造價控制得不到有效的價值發(fā)揮。同時，技術人員在實際運用的方法不夠先進，也沒有與優(yōu)秀的設計師進行相應的合作和交流，就導致實踐操作效果受到了影響，最終損壞了企業(yè)和員工的利益。

二、造價控制的有效策略

（一）做好設計階段中工程造價控制的措施

新能源發(fā)電工程設計階段中的工程造價控制管理很容易受到忽視，這是因為設計階段中項目的設計費在整個工程投資中只占據了很小的比例，但是設計階段中的工程造價對于整個電力工程的建設以及造價管理而言都有著關鍵性的作用，因此，要想做好新能源發(fā)電工程整體的造價控制管理工作，就必須要對設計階段中的工程造價控制引起更多的重視。在此階段中，進行工程造價控制管理主要就是要確保項目的初步設計概算具有高度的準確性、科學性與可行性，能夠與國家相關行業(yè)規(guī)定的要求與準則相適應。這不僅需要設計師的努力，施工方面也應該參與其中，找出其中存在的問題，并進行有效的解決。

（二）培養(yǎng)和引進先進的技術人才

我們都知道，擁有工程領域專業(yè)技術人才是保證企業(yè)有效運行的重要措施。在這樣的背景下。在實際開展新能源發(fā)電工程造價控制的過程中，企業(yè)就應該在內部創(chuàng)建專業(yè)的技術團隊，引進先進優(yōu)秀而且經驗豐富的技經人員和設計人員，也可以聘請優(yōu)秀的國內外知名專業(yè)導師，為相關技術工作人員提供相應課程訓練和講解，定期舉辦培訓班能更好地提升公司內部技術工作人員的專業(yè)素質和專業(yè)技能。同時，公司還應該重點挖掘外部的優(yōu)秀人才，為公司人才儲備提供基礎。由此，我們可以十分清晰地看出，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才是一項十分重要的內容，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（三）政府職能部門加強法律法規(guī)的制定和監(jiān)督

企業(yè)在電力工程建設的過程中不能缺少政府的領導和支持。因此，政府就應該為之做出相應的努力。在這樣的情況下，政府相關職能部門應加強新能源工程造價領域行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，定期與企業(yè)相關技術工作人員進行溝通。這樣，才能發(fā)現(xiàn)范性文件中存在的不足，不斷進行完善。同時，還應該著手于監(jiān)督和管理力度，既要有效控制新能源發(fā)電企業(yè)的投資合理可控，杜絕概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象，也要引導項目施工企業(yè)運用正規(guī)的方式謀取經濟利益。在實際進行工程造價控制的過程中不能損害他人利益，要運用法律武器去懲治違法違規(guī)行為。這樣，新能源發(fā)電工程造價控制工作才會得到進一步優(yōu)化和升級。

三、結語

綜上所述，想要合理地進行工程造價控制，就應該重點從實際出發(fā)，做好造價控制施工前的準備工作。同時還應該重點培養(yǎng)先進的人才，在政府職能部門強化法律制度和監(jiān)督職能的過程中，為新能源發(fā)電工程造價控制提供堅實的保障。因此合理確定和有效控制新能源發(fā)電工程造價，其目的不僅在于把新能源項目投資控制在合理預算范圍之內，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產投資效益。確定和控制工程造價，加強工程造價動態(tài)管理，提高新能源發(fā)電工程投資效益，維護工程建設合同雙方合法的經濟利益。