王杰

摘要：人力資源社會(huì)保障工作是連接兩者最為重要的橋梁，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人力資源社會(huì)保障工作相互依賴、相互促進(jìn)。他們既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。為此，做好人事人才，社會(huì)保障信息化的建設(shè)、職業(yè)能力建設(shè)等工作都十分重要，這對我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展來說具有非常重大的意義。

關(guān)鍵詞：人力資源；社會(huì)保障；工作；問題；對策

就我國目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，想要更好的開展人力資源和社會(huì)保障工作應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，首先要做好謀劃工作，同時(shí)結(jié)合我國國情，深入研究并判定經(jīng)濟(jì)形勢，確保工作的開展能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在發(fā)揮自身作用的同時(shí)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展。此外，在就業(yè)方面，相關(guān)單位也要把握機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)保障制度改革，使其更好地服務(wù)于人民。

一、在當(dāng)下開展人力資源社會(huì)保障工作的重要性

（一）直接關(guān)系到勞動(dòng)者的合法權(quán)益

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著現(xiàn)代化腳步的加快，市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化深入發(fā)展，分配任務(wù)要求也隨之提高，人力資源社會(huì)保障工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，黨和國家對其給予了高度重視。該項(xiàng)工作肩負(fù)著統(tǒng)一部門體制、機(jī)關(guān)企業(yè)人員管理的任務(wù)，今后的工作應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，力求進(jìn)一步解放和發(fā)展我國的生產(chǎn)力；通過人力資源社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)了人才和勞動(dòng)力市場的有機(jī)整合，在人力資源市場的調(diào)節(jié)下，收入分配格局愈發(fā)合理，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保障。

（二）關(guān)系到建立的和諧勞動(dòng)關(guān)系

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于不斷發(fā)展變革的過程中，目前正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中萌生除了許多新問題，加劇了社會(huì)各方的矛盾，這在一定程度上加大了人力資源社會(huì)保障工作的壓力。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，社會(huì)對于人社干部職工隊(duì)伍提出了更高的要求，在提高工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，人力資源社會(huì)保障事業(yè)還有待完善，相關(guān)單位要加強(qiáng)管理，以此來保證社會(huì)保障制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性以及保證持續(xù)性。我國提倡建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城，但當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際并不符合人才強(qiáng)市的要求，人力資源管理機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制都需要疏通，這是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要前提。

二、人力資源和社會(huì)保障工作存在的主要問題

（一）工作效率相對較低

首先，人力資源和社會(huì)保障工作并未形成相互促進(jìn)的良好關(guān)系，各個(gè)機(jī)構(gòu)需要與企業(yè)打交道，但由于制約手段方面的缺陷，始終無法實(shí)現(xiàn)資源共享，再加上使用人單位的工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)存在不一致的問題，這是導(dǎo)致稅收損失和繳費(fèi)損失的主要原因。其次，各個(gè)機(jī)構(gòu)人力資源都是有限的，且人員分配不合理，許多基礎(chǔ)性工作都在重復(fù)進(jìn)行，而重要業(yè)務(wù)通常會(huì)出現(xiàn)人力不足的現(xiàn)象。最后，數(shù)據(jù)庫未統(tǒng)一，勞動(dòng)系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)相脫離，不僅降低了工作效率，還造成了資源浪費(fèi)的問題。

（二）工作過程中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象

由于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)過多，且缺乏整合性的管理，導(dǎo)致大量的人財(cái)物資源被浪費(fèi)，各個(gè)業(yè)務(wù)之間過于獨(dú)立，各自為戰(zhàn)，加重了經(jīng)濟(jì)損失。另外服務(wù)系統(tǒng)也存在不合理的狀況，綜合來看是政策制度和管理監(jiān)督方面的問題，例如新農(nóng)合業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)醫(yī)保是劃分開來的，兩個(gè)部門的運(yùn)作已經(jīng)造成了資源浪費(fèi)的問題，對于業(yè)務(wù)整體發(fā)展十分不利。

（三）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)行力度不足

自《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，我國勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法人員的任務(wù)也隨之加重。但我國在勞動(dòng)保障執(zhí)法方面的投入和關(guān)注力度與任務(wù)并不匹配，導(dǎo)致工作難度越來越大，且不適應(yīng)市場需求。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是勞動(dòng)監(jiān)察不具權(quán)威性，缺少獨(dú)立性；二是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍能力水平不足；三是執(zhí)法裝備不足，無法有效提升檢察實(shí)效；四是勞動(dòng)監(jiān)察部門與其他部門的協(xié)調(diào)性較差。

三、改善人力資源社會(huì)保障工作的有效對策

（一）加大對人才培養(yǎng)的力度

新形勢下，相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，采取一系列措施來促進(jìn)人力資源社會(huì)保障工作的健康發(fā)展，同時(shí)加大人才運(yùn)用和培養(yǎng)力度，通過就業(yè)培訓(xùn)，幫助工作人員樹立正確的就業(yè)觀；并積極宣傳服務(wù)質(zhì)量觀，要求工作人員將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以便于更好的服務(wù)于廣大的人民群眾；同時(shí)端正員工政策觀，鼓勵(lì)他們敢于創(chuàng)新，凡事講政策、講效率、講服務(wù)，在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

社會(huì)就業(yè)問題十分嚴(yán)重，國家政府發(fā)展民生大計(jì)，首先就要解決就業(yè)難題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。解決就業(yè)問題，是確保人力資源社會(huì)保障工作順利開展的重要前提。其次是社會(huì)保障體系的完善，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，力求覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，這是社會(huì)保障體系公平性的具體體現(xiàn)。同時(shí)，政府還要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，讓更多的城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，有助于進(jìn)一步醫(yī)生社會(huì)保障水平。

（三）堅(jiān)持護(hù)法維權(quán)

堅(jiān)持護(hù)法維權(quán)的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，但人力資源社會(huì)保障還要加強(qiáng)一下四個(gè)方面的工作：其一，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。政府要積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，用以打造和諧街道、和諧社區(qū)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)制度建設(shè)，提高人事仲裁的合理性，通過人事組織建設(shè)來調(diào)解爭議問題。其二，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法。首先要從執(zhí)法隊(duì)伍著手，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)實(shí)護(hù)法維權(quán)。其三，促進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁建設(shè)朝著實(shí)體化方面轉(zhuǎn)變。采取合理措施來調(diào)節(jié)勞動(dòng)糾紛，保證處理過程公平、公正，切實(shí)維護(hù)勞資雙方合作權(quán)益。其四，做好后續(xù)的問題息訪工作。明確各個(gè)崗位工作職責(zé)，夯實(shí)基層工作力量。

四、目前形勢下的人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)是必然發(fā)展趨勢。相關(guān)部門必須認(rèn)識到信息系統(tǒng)整合的重要作用，同時(shí)加快社?？òl(fā)行應(yīng)用工作步伐，以此來提高經(jīng)辦工作效率和水平，有助于公共服務(wù)能力的全面完善。此外，還要做好新舊社保軟件上線、系統(tǒng)過度的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，對于可能會(huì)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題，有針對性的采取措施解決。信息化雖然推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，但也帶來了一系列問題，對此，相關(guān)部門要加快多功能建設(shè)腳步，大力推廣“無站式”服務(wù)，包括宏觀決策、內(nèi)控稽核、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上申報(bào)、電子檔案、智能調(diào)度、醫(yī)療監(jiān)控等方面，這是推動(dòng)人社事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，部分省市的人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，例如五險(xiǎn)統(tǒng)一軟件已經(jīng)全面上線并應(yīng)用，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理更加高效；社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，一卡通工作取得了新突破；全年各類業(yè)務(wù)往來較為順暢，信息安全保障工作水平進(jìn)一步提高；以網(wǎng)站、微信、支付寶為主的城市服務(wù)已經(jīng)在城市中普及，一體化信息服務(wù)平臺(tái)有了新進(jìn)展；12333服務(wù)職能得到了深化，投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)工作更加完善。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、“十三五”規(guī)劃的相繼提出，為全國人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)指明了發(fā)展方向，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，相關(guān)部門必須認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，切實(shí)保障信息安全，在實(shí)際工作中保持高度的緊迫感和責(zé)任感；始終堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作理念，并將此當(dāng)做工作重心，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

五、結(jié)語

總而言之，近些年我國經(jīng)濟(jì)得到了跳躍式的發(fā)展，我國人力資源社會(huì)保障事業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著時(shí)代所帶來的新挑戰(zhàn)。該項(xiàng)工作的實(shí)施，對于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展大有助益。這種情況下，相關(guān)部門需要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際，全面改進(jìn)人力資源社會(huì)保障的相關(guān)工作。值得注意的是，人力資源社會(huì)保障工作的開展意義在于“富民強(qiáng)省”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展過程中，保障機(jī)制體系的完善統(tǒng)一不容忽視，這是規(guī)范工作流程的重要前提，也是穩(wěn)步開展社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)。