黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。為探索基層黨組織組織力提升路徑，今年，樂山市委組織部對(duì)全市機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等七大領(lǐng)域2138個(gè)基層黨組織的組織力進(jìn)行了專題研判。

基層黨組織組織力提升的樂山實(shí)踐。一是組織力帶來一呼百應(yīng)的動(dòng)員能力。開展黨組織設(shè)置和隸屬大排查、大調(diào)整，構(gòu)建起層級(jí)管理、歸口清晰的黨組織架構(gòu)。探索形成基層夜話、家訪談話、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話的“三話”親情工作法，積極踐行網(wǎng)上群眾路線，開展機(jī)關(guān)“拆圍透綠”，推進(jìn)“走基層”活動(dòng)和市縣鄉(xiāng)黨委書記“三個(gè)走遍”，開通“12345”心連心服務(wù)熱線，架起黨群連心橋。建立以基層黨支部為單位的應(yīng)急隊(duì)伍，形成在地震洪澇等災(zāi)害中，山壓不垮、水沖不散的中流砥柱。二是組織力形成即戰(zhàn)即勝的工作推動(dòng)力。在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)同步成立項(xiàng)目黨支部，確保關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員。廣泛開展“黨員亮身份、組織樹旗幟”行動(dòng)，分行業(yè)領(lǐng)域成立“黨員先鋒隊(duì)”“黨員攻堅(jiān)隊(duì)”。大力實(shí)施干部培養(yǎng)“十個(gè)一批”行動(dòng)和“嘉州英才”工程，積極實(shí)施村黨支部書記“頭雁”工程和村級(jí)后備干部“蓄水池”計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興積蓄一池人才活水。三是組織力增強(qiáng)刀刃向內(nèi)的自我修復(fù)力。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)主題教育，先后實(shí)施“磐石工程”“堡壘提升工程”等，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，廣大黨員在組織生活的熔爐中不斷錘煉黨性。深入實(shí)施“護(hù)根”行動(dòng)，重拳整治“微腐敗”，持續(xù)整治為官不為，激勵(lì)奮發(fā)有為，市縣鄉(xiāng)村干部“干在實(shí)處、走在前列”的勁頭更強(qiáng)、動(dòng)能更足。

基層黨組織組織力發(fā)揮的短板和不足。一是主責(zé)主業(yè)不夠凸顯。 “調(diào)門高、動(dòng)作少”，責(zé)任清單“放之四海皆準(zhǔn)”、述職評(píng)議“照本宣科”，督責(zé)體系相對(duì)粗放，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)呈現(xiàn)層層遞減的邊際效應(yīng)。二是組織設(shè)置不夠科學(xué)。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率較低，“空殼”黨支部、“小馬拉大車”情況依然存在，社區(qū)黨組織與駐地機(jī)關(guān)、企業(yè)、其他組織等沒有形成共建共享局面。三是成員隊(duì)伍不夠優(yōu)化。發(fā)展黨員重程序把關(guān)、輕政治把關(guān)，對(duì)優(yōu)秀人才的政治吸納力度不夠。黨組織書記不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，開展工作憑經(jīng)驗(yàn)、“吃老本”。黨務(wù)干部存在應(yīng)付心態(tài)、過關(guān)思想、花哨主義，熱衷于搞“盆景黨建”“口號(hào)黨建”。四是制度框架不夠嚴(yán)密。制度出臺(tái)前的上下銜接不充分，征求基層意見流于形式，工作載體上重視“出新”，忽視“推陳”。中間環(huán)節(jié)滿足于當(dāng)“二傳手”“應(yīng)聲蟲”，導(dǎo)致“上下一般粗”。基層執(zhí)行制度不到位，陷入“臨門一腳臭”“最后一米缺”僵局。五是功能發(fā)揮不夠到位。一些機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校黨組織的政治屬性凸顯不夠，有的甚至等同于工會(huì)；一些黨組織對(duì)群眾的教育引導(dǎo)不夠，把政治功能局限于黨內(nèi)；一些基層黨組織的功能發(fā)揮停留在基礎(chǔ)性事務(wù)上，引領(lǐng)服務(wù)中心大局的能力不夠。

大力提升基層黨組織組織力的樂山答卷。一是提高政治站位，以政治功能建設(shè)樹立組織力提升“新航標(biāo)”。深刻領(lǐng)會(huì)“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”內(nèi)在含義，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。牢固樹立抓基層黨組織組織力提升就是抓中心大局的“主責(zé)意識(shí)”，在硬件投入上大量支持，在軟件支撐上“廣納良賢”，在政策傾斜上重點(diǎn)實(shí)施。二是強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，以精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行統(tǒng)一組織力提升“總步調(diào)” 。分級(jí)建立黨員發(fā)展數(shù)據(jù)庫，科學(xué)調(diào)配黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)。建立黨員積分制分類管理制度，探索建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“8小時(shí)外”考核機(jī)制，抓好流動(dòng)黨員、失聯(lián)黨員、“口袋”黨員教育管理處置。圍繞基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，分領(lǐng)域推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。三是樹立整體思維，以全域化立體化推進(jìn)吹響組織力提升“沖鋒號(hào)” 。探索建立基層黨組織大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、城市區(qū)域化黨建聯(lián)盟等機(jī)制，建立具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的主題黨日活動(dòng)中心。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，將黨建工作融入改革發(fā)展全領(lǐng)域、全過程。四是抓好責(zé)任落實(shí)，以多維制度設(shè)計(jì)搭建組織力提升“助推器” 。突出黨組織書記這個(gè)首要角色，提升黨建目標(biāo)考核比重。辦好各級(jí)黨組織書記主體培訓(xùn)班，建立基層黨組織書記后備人選培育選拔機(jī)制。實(shí)行基層黨組織組織力建設(shè)工作清單制管理模式，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。 （供稿單位：中共樂山市委組織部） （責(zé)編：余娜）