劉聰

“梁書記，我找你說明個情況，是關于我組一個五保戶糧食直補兌現(xiàn)情況的……”7月18日一大早，隆昌市周興鎮(zhèn)蘭家田村黨支部書記唐太和來到鎮(zhèn)紀委辦公室，主動說明惠民資金“一卡通”保管過程中存在的相關問題。

事情還得從兩周前說起，7月3日下午，周興鎮(zhèn)組織村干部召開了“一卡通”專項清理會，通知各村認真清理核實本村是否有群眾的卡不是由本人保管的，是否由村組干部代管，各項惠農(nóng)補貼是否到位，要求各村各組要進行戶戶核實并由村民簽字。

原來，唐太和說的是9組村民張昌牛“一卡通”的事。67歲的張昌牛是五保戶，無行為能力，不能自理其經(jīng)濟收支，又無其他親人。因其情況特殊，所以他的卡一直由村干部保管，這是該組群眾都知曉的。

“這次清理過程中，有5個村的村組干部主動來說清了‘一卡通的保管及使用相關問題，減少了群眾對村組干部的一些誤會，也為我們的干部做了一個澄清?！敝芘d鎮(zhèn)紀委書記梁虞恒說。

這只是隆昌市開展“一卡通”專項治理的一個縮影。

今年6月，全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作視頻會議召開。隆昌市按照四川省、內(nèi)江市統(tǒng)一部署，迅速展開行動，印發(fā)了《隆昌市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》，利用3個月時間集中在全市開展專項治理，使惠民惠農(nóng)資金“每一分”都用在人民群眾身上，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“幸?？ā保粩嗵嵘嗣袢罕姷墨@得感、幸福感和滿意度。

? 暢通宣傳渠道 還群眾一個明白賬

“剛才開會說要核實我們的‘一卡通是不是本人保管，隊長要來核實還要簽字，說如果發(fā)現(xiàn)有問題，可以提出來，還可以直接找鎮(zhèn)紀委反映?！薄拔覄偛胚€沒有完全聽明白，這下懂了，這個專項清理確實太有必要了……”7月4日，周興鎮(zhèn)鳳凰廟村召開了“一卡通”專項清理動員會后，朱成容和徐孝容兩位老黨員在辦公室外邊走邊聊了起來。

為提高群眾對“一卡通”問題整改工作的知曉度和參與度，隆昌市在城區(qū)路口LED顯示屏滾動播放宣傳標語和監(jiān)督舉報電話，在網(wǎng)站、微信群、QQ群、報紙和戶外媒體等平臺積極宣傳，并在（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）制作惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”宣傳欄，加大專項治理的宣傳力度。通過宣傳，村民不僅對自己領取的惠民惠農(nóng)資金心里有數(shù)，有問題能夠及時反映，而且對有質疑的問題，也能通過這樣的途徑得到有效處理。截至目前，隆昌市共印發(fā)宣傳單20萬份，發(fā)送手機短信30萬條。

? “聯(lián)村清風行” 核查惠民惠農(nóng)“一卡通”

“大爺，請問你家有多少張補助卡？是否自己在保管？具體享受的惠民惠農(nóng)補助種類你清楚嗎？村干部有沒有‘吃拿卡要現(xiàn)象？”最近，隆昌市紀委監(jiān)委開展“聯(lián)村清風行”的干部到龍市鎮(zhèn)三塊碑村開展走訪、逐戶核查惠民惠農(nóng)“一卡通”自查清理情況時詢問村民。

“現(xiàn)在的村干部比原來好得多了，哪個還敢私吞老百姓的錢？”村民于文雙笑著回答。

為堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題，推動全面從嚴治黨各項要求在基層落地落實，隆昌市開展了紀檢監(jiān)察干部“聯(lián)村清風行”活動。全市紀委監(jiān)委機關、派駐紀檢組籌備組、市委巡查辦（組）和鎮(zhèn)（街道）紀（工）委195名紀檢監(jiān)察干部，分別聯(lián)系2—3個村（社區(qū)）開展聯(lián)村工作，主要督導檢查村（社區(qū)）黨支部貫徹落實全面從嚴治黨各項決策部署情況，黨務、政務、村務公開情況，基層權力依法規(guī)范公開運行情況、村務監(jiān)督委員會履職盡責情況等。其中，“一卡通”專項治理是活動重點，要求每名聯(lián)村干部在7月20日至8月15日期間，深入聯(lián)系村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）抽查不少于40戶群眾，摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發(fā)放等情況。每次走訪完成后3個工作日內(nèi)將走訪情況報送至市紀委黨風政風監(jiān)督室。截至8月15日，“聯(lián)村清風行”發(fā)現(xiàn)問題460條，涉及“一卡通”248條，按照移送、反饋等方式分類處置356條。

?全覆蓋式專項督查 深挖細查存在問題

“我們與市財政、農(nóng)林、民政、衛(wèi)計、扶貧移民、教育、殘聯(lián)等相關職能部門組成了六個檢查組，對全市的惠民惠農(nóng)財政補貼資金‘一卡通管理問題進行了全面檢查，同時對全市的自查、整改等情況進行檢查和核實?！睋?jù)隆昌市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，為維護好五保供養(yǎng)對象的合法權益，促使隆昌市農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進一步提升，在全面檢查階段，還與市財政、民政局成立了4個專項督查小組，分別對全市19個鎮(zhèn)（街道）2016年1月至2018年6月敬老院“院內(nèi)五?！辟Y金流向展開了督查。

督查主要采取調取查閱資料、對比分析核對、談話了解等方式進行。重點圍繞敬老院賬戶開設、票據(jù)管理、財務審批、資金使用、資金來源及支出手續(xù)、固定資產(chǎn)管理等情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題將形成檢查報告，提交市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組專門研究，并責令相關單位制定具有針對性的整改方案，明確措施，加大力度，限期整改。在這期間，一些之前隱藏或者遺漏的問題也浮出水面。例如部分單位將資金直接劃撥到個人賬戶上，未將結余資金及時收回財政所統(tǒng)一管理，造成個人賬戶上累計結余資金存量大，保管在個人賬戶上風險大、隱患多。

?強化紀律 嚴肅追責問責

“隆昌市云頂鎮(zhèn)天堂村1組原組長李世澤違規(guī)侵占集體耕地地力補貼，受到黨內(nèi)警告處分，違紀款已責令退賠至村集體賬戶……”近日，省紀委監(jiān)委公開曝光了八起惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理問題典型案例，引發(fā)廣泛關注。

經(jīng)查，2015年至2017年，云頂鎮(zhèn)分3次將天堂村1組集體耕地地力保護補貼款共計3170元，通過銀行轉賬的方式撥付到李世澤的銀行賬戶，李世澤在收到集體耕地地力保護補貼款后并未及時入賬，而是用于個人和家庭生活開支。

通報曝光后，隆昌市紀委監(jiān)委隨即組織全市各鎮(zhèn)（街道）、各級部門進行了警示教育學習。同時，加強對各鎮(zhèn)（街）“一卡通”專項治理工作的督導，對已發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，專題研究，分類處置。對于能夠整改的立即整改，一時不能整改到位的分別制定整改措施，限時整改。該清退的資金及時清退，該追繳的資金立即追繳，該補足的補貼馬上落實，該問責的嚴肅問責。

“我們將組織人員對全市開展專項治理工作進行督查，對工作重視不夠、工作不力、問題突出的人員，嚴肅追究問責?！甭〔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

截至目前，隆昌市已清理惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目30項，發(fā)現(xiàn)問題線索342件，392人主動說清問題并上交違紀違規(guī)資金7.54萬元。（作者單位：隆昌市紀委監(jiān)委）（責編：余娜）