伏平

“我們不是存心想私吞他們的補(bǔ)貼，這幾家人長期在外務(wù)工，一直聯(lián)系不上，沒能收集到他們的銀行卡號。所以我們才用了家屬的名義辦了銀行卡申報了公益林補(bǔ)貼，但是卡里的錢我們一分都沒動過。”南部縣永定鎮(zhèn)在召開惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作會后，黃蓮村的三名干部圍在鎮(zhèn)紀(jì)委書記的辦公桌前，說清了上述問題，當(dāng)場將未取現(xiàn)的公益林補(bǔ)貼卡上交給了鎮(zhèn)紀(jì)委。

? 一場“清卡行動”席卷全縣

“之前我只會看病，這小半月下來，感覺自己又學(xué)到了新技能?！蹦喜靠h人民醫(yī)院的骨科醫(yī)生梅宗志打趣說?！八坪跤只氐搅嗣撠毠阅嵌稳兆?！”梅宗志的同事也有同感。

梅宗志口中的新技能就是清理“一卡通”?？h人民醫(yī)院對口幫扶碑院鎮(zhèn)大佛寺村，貧困村享受國家惠民惠農(nóng)政策的人和項目相對較多，按照縣上對此次“清卡行動”的要求，幫扶單位必須到所幫扶村，全程參與所在村的“一卡通”專項治理自查自糾工作。

全民參與，是基于縣情。南部縣“一卡通”清理范圍主要涉及14個縣級主管部門共36項惠民惠農(nóng)政策，資金發(fā)放面覆蓋全縣73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1115個村（居）委會、8852個村民小組。

為了確?！扒謇硇袆印庇兴俣?、夠徹底、見實效，南部縣按照“主管部門篩查、鄉(xiāng)村逐戶核查、領(lǐng)導(dǎo)小組巡察、紀(jì)委監(jiān)委督查、財政牽頭抽查”的工作方法，由縣財政局牽頭負(fù)責(zé)，縣級各主管部門提供對口補(bǔ)貼的基礎(chǔ)信息供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出駐村干部全程參與所駐村的自查自糾工作，貧困村幫扶單位也加入到幫扶村的自查自糾行動中去。

“要見到實效，先要搞出動靜，讓每一個黨員干部都無法置身事外?！扒蹇ㄐ袆印备采w到了全縣百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分部門，全縣的干部群眾都應(yīng)該參與其中?？h紀(jì)委監(jiān)委不但要對‘一卡通中存在違紀(jì)違規(guī)違法行為的人和事進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，還要對在此次行動中的執(zhí)行者進(jìn)行督查督辦。”縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任趙平說出了自己的想法。

? 一張公告引來數(shù)百人說清問題

“對限期內(nèi)主動說清問題的，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺悟態(tài)度、后果影響等因素，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)分類甄別處置，可以依紀(jì)依法從寬處理……”

6月27日，南部縣發(fā)布《關(guān)于限期主動說清問題的通告》，凡在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，尤其是扶貧領(lǐng)域，存在私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾“一卡通”問題的，以及利用群眾“一卡通”“雁過拔毛”、截留挪用，虛報冒領(lǐng)、騙取套取，優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題的，要在2018年8月15日前向縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主動說清問題，爭取從輕處理。

縣紀(jì)委案管室主任鮮樹林介紹說，在規(guī)定時限內(nèi)，全縣共有361名干部到縣（鄉(xiāng)）紀(jì)委主動說清問題，涉及問題318個、資金144.88萬元。其中最后1天就有34人主動到縣（鄉(xiāng)）紀(jì)委來主動說清問題，交代在惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金上存在的問題。石泉鄉(xiāng)府君村就是其中之一。

“其實我是打定主意不主動向組織坦白的。說了大家都知道了，不說也許不會被發(fā)現(xiàn)，就這么過去了?！笔l(xiāng)府君村黨支部書記何崇明說。

近些年府君村硬化村社道路、修水庫、挖堰塘，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，雖說國家有項目資金，但村委會的財力還是略為不足。為了緩解緊張的資金狀況，時任村黨支部書記在上報2015年新一輪退耕還林款花名冊的時候，將村上幾名干部和幾十戶農(nóng)戶的名字報了上去，資金到賬后全部收回作為村上開支，也并沒有做收入賬和支出賬。同樣的把戲，2014年至2017年的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金也都打到了村干部的私人賬戶上，幾名村干部商議著把這些錢拿出來作為村上集體林場開支，仍然沒有做收入賬和支出賬。

“從‘清卡行動開始，我心里就很忐忑，怕被前來檢查的同志發(fā)現(xiàn)，也害怕有知情的群眾去告發(fā)我?！焙纬缑髡f出了內(nèi)心的擔(dān)憂。

何崇明思來想去，一直猶豫著要不要主動交代問題，直到看到兩起相關(guān)案例被通報。

“在主動說清問題截止時間的前3天，縣紀(jì)委監(jiān)委通報了兩起‘一卡通領(lǐng)域的案例，這對那些心存僥幸，企圖蒙混過關(guān)的違紀(jì)違法者，應(yīng)該是有所觸動的?！睘槭裁丛谧詈笠惶熘鲃诱f清問題的人數(shù)出現(xiàn)峰值，鮮樹林說出了自己的看法。

? 一通清查讓群眾獲得感倍增

“我們家那張失蹤很久的糧食直補(bǔ)卡，村文書說找到了?！?/p>

“村上之前一直說我家退耕還林面積只有2.9畝，那天告訴我是4.3畝，之前是弄錯了。”

“那天村上通知我去領(lǐng)補(bǔ)助款，說是還有筆國家給我的補(bǔ)助款沒領(lǐng)走?！?/p>

……

最近，南部縣很多地方的老百姓都經(jīng)歷了失而復(fù)得的“奇跡”。不過最熱鬧的，還是窯灣村。

“每次去銀行取補(bǔ)助款，銀行工作人員給多少，咱就拿多少，至于是哪一種補(bǔ)貼，金額是不是發(fā)夠了，都不清楚。這下算是弄明白了。我要把我家的補(bǔ)貼情況記下來?！边@段時間，永定鎮(zhèn)窯灣村村委會門口，熱鬧極了。

其實“清卡行動”開始后，窯灣村的工作開展得并不是很順利。

“自查自糾的表冊我們按照實情報上去了，但是督查人員下來走訪的時候發(fā)現(xiàn)，老百姓對自家領(lǐng)取了哪些補(bǔ)貼、領(lǐng)了多少、發(fā)到哪張銀行卡上的，要么一問三不知，要么不予認(rèn)可。上面的同志認(rèn)為我們在搞假應(yīng)付，下面的老百姓心里也對村干部犯嘀咕。”永定鎮(zhèn)窯灣村黨支部書記黃忠貴表示很無奈。

“沒做虧心事，就不怕拿出來給大家看。我們索性把《惠民惠農(nóng)政策財政補(bǔ)貼‘一卡通明細(xì)表》張貼出來，表里詳細(xì)地羅列了各家各戶有哪些補(bǔ)助項目，每一個項目應(yīng)該領(lǐng)取多少，都發(fā)在哪張銀行卡上了。再把各種補(bǔ)貼的政策文件都貼出來，哪家該享受哪種補(bǔ)貼，具體金額有多少，讓大家自個兒對照?！秉S忠貴說。

自南部縣實施“一卡通”專項治理工作以來，不但營造了懲治“微腐敗”的良好氛圍，也徹底厘清了各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)多少、發(fā)給誰、發(fā)沒發(fā)等問題，在清理的過程中，老百姓不僅了解了各項政策，對手中的補(bǔ)貼資金也認(rèn)可了，曾經(jīng)因為補(bǔ)貼發(fā)放問題而來訪的群眾也少了許多。（作者單位：南部縣紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編：范吳瑕）