姚紅波

做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時(shí)，粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的惡化不僅僅帶來了巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給人們的健康帶來了很大的危害。為了解決環(huán)境污染問題，我國(guó)提出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)友好型社會(huì)，并對(duì)于原有的環(huán)保法進(jìn)行了修訂，生態(tài)治理得到了前所未有的重視。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，是做好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，其重要性毋庸置疑。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是服務(wù)污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川的重要基礎(chǔ)保障，生態(tài)環(huán)境依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)提供客觀準(zhǔn)確、統(tǒng)一完整、科學(xué)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，從而制定環(huán)境治理方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系完善的意義十分重大，通過制定完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，可以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加高效以及科學(xué)，做到對(duì)于環(huán)境狀況的及時(shí)把握，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的更加精準(zhǔn)，從而給環(huán)境治理工作的有效開展提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的信息，確保制定的環(huán)境治理方案更加科學(xué)，從而做到提升環(huán)境治理水平。

隨著時(shí)代的發(fā)展，目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系暴露出不能滿足生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，難以匹配生態(tài)環(huán)境工作開展的需要等問題?；谶@種情況，需要對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行完善，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的更加有效。

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系問題凸顯

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒有相應(yīng)的改變，在環(huán)境治理面臨新的任務(wù)以及要求的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系方面的問題不斷凸顯。

相關(guān)法規(guī)制度不夠完善。目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，環(huán)保法中雖然有環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的內(nèi)容，各個(gè)部委、各級(jí)政府出臺(tái)的環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)也不多，雖然也有一些環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法，但是這些法規(guī)法律地位比較低，內(nèi)容方面也不具有很好的操作性，這使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作沒有完善法規(guī)可循，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性、法制性等因此而受到了影響。舉例來說，因?yàn)闆]有操作性良好的法規(guī)，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一界定，這拖累了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平。

環(huán)境監(jiān)測(cè)投入力度不足。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系方面的另外一個(gè)問題就是沒有健全的投入保障機(jī)制，環(huán)境監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期沒有得到應(yīng)有的重視，在投入方面存在較大的不足。而環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)也好、維護(hù)也好、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地的安排也好，都需要大量資金。舉例來說，在環(huán)境監(jiān)測(cè)投入力度不夠的情況下，很容易就會(huì)出現(xiàn)無法購(gòu)買比較先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，無法對(duì)于環(huán)境污染情況進(jìn)行一個(gè)比較精確的了解，無法分析環(huán)境污染的主要成分，等等，而沒有這些信息的提供，環(huán)境治理就會(huì)比較盲目，無法制定出科學(xué)的環(huán)境治理方案。

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)落后。環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)于監(jiān)測(cè)人員的能力、知識(shí)要求是非常高的，但是從目前環(huán)境監(jiān)測(cè)體系來看，隊(duì)伍建設(shè)落后的問題比較突出。環(huán)境監(jiān)測(cè)方面沒有建立起來完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在崗位勝任力方面隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)了欠缺的情況。以培養(yǎng)機(jī)制來說，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員很難有機(jī)會(huì)接受比較系統(tǒng)的、高質(zhì)量的培訓(xùn)，其在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的知識(shí)難以得到及時(shí)的更新，在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的能力得不到提升，從而影響到了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效精準(zhǔn)。

針對(duì)性探求問題解決之道

針對(duì)上文所闡述的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中存在的具體問題，筆者認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的進(jìn)一步完善，重中之重就是要針對(duì)上述問題，制定以下幾個(gè)有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源。統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、草原、森林、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補(bǔ)、資源共享、科學(xué)高效的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映全省的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)、土壤、草原、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過手工采樣實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、模型演算等手段，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源整合需求，充分利用政務(wù)云信息資源共享目錄，收集有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)工作中產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專題信息資源庫(kù)，與政府工作監(jiān)測(cè)體系對(duì)接，建立大數(shù)據(jù)分析模型，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高速匯聚、有效集成、互聯(lián)互通、共建共享、輔助決策。

注重環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)包括兩個(gè)層面，第一個(gè)層面就是嚴(yán)把入口關(guān)，重點(diǎn)做好培訓(xùn)工作，監(jiān)測(cè)人員的招聘，一定要對(duì)于其專業(yè)知識(shí)、能力等進(jìn)行重點(diǎn)考察，確保進(jìn)入這一工作領(lǐng)域的員工具有良好的勝任力。同時(shí)要通過制定良好的培訓(xùn)機(jī)制，讓每一個(gè)監(jiān)測(cè)人員都能夠接受到更好的培訓(xùn)，從而提升其專業(yè)能力。第二個(gè)層面就是敞開出口關(guān)，努力做好考核工作，借助考核這一手段施加壓力，讓檢測(cè)人員做好本職工作。