近年來，村干部的補(bǔ)貼多由財(cái)政資金來保障，上級也會(huì)撥付一些辦公經(jīng)費(fèi)，但是對于想干事的村級組織來說，這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)行的需求，所以很多地方都提出要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)村治理需要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是很多人的共識(shí)。但集體經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是鄉(xiāng)村治理的一個(gè)難題。上世紀(jì)80年代，長江三角洲地區(qū)發(fā)展起很多集體企業(yè)，但是大部分都被改制，變成了私人的企業(yè)。此外，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也充滿了風(fēng)險(xiǎn)。一些地方曾大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，甚至提出“消滅空白村”的口號，但發(fā)展的結(jié)果也不盡如人意。再次，如果缺少規(guī)則和監(jiān)督，村莊的集體收入可能被村干部亂用，從而引發(fā)社會(huì)矛盾。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須要完善村莊治理。

首先，要大幅度降低集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要可靠的資金來源，財(cái)政補(bǔ)貼、集體的資源和農(nóng)民的入股，都是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的可靠資金來源，舉債特別是高息舉債則是不安全的，會(huì)放大集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，所以在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要特別謹(jǐn)慎依靠信貸資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

其次，要有配套的治理體系。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，既要有負(fù)責(zé)任的村干部，也要有懂市場的經(jīng)理人，更要有公開透明的參與管理機(jī)制，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村莊內(nèi)部的信任。集體經(jīng)濟(jì)管得好，就能成為鄉(xiāng)村治理的抓手，如果管得不好，就可能成為鄉(xiāng)村矛盾的焦點(diǎn)。（王曉毅）