■ 劉禎貴

習(xí)近平總書記來川視察期間，作出了“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”的重要指示。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，用綠色發(fā)展理念將成都建設(shè)成美麗宜居的公園城市，繪就綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的盛景。

一、正確理解公園城市的內(nèi)涵

首先，公園城市是城市發(fā)展到一定程度的必然要求。公園是供公眾游覽、觀賞、休憩、健身等活動，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地。公園一般可分為城市公園、森林公園、主題公園、專類園等。城市也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)。其次，作為引領(lǐng)未來城市發(fā)展的全新規(guī)劃理念，公園城市是以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的綠色發(fā)展模式。公園城市不僅是通過綠色理念實(shí)現(xiàn)山水林田湖生命共同體，也是形成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城鄉(xiāng)人居環(huán)境的城市發(fā)展形態(tài)。公園城市不是簡單地建設(shè)較多的城市公園，而是把生態(tài)價(jià)值充分考慮到公園建設(shè)之中，使農(nóng)耕文明、現(xiàn)代文明、工業(yè)文明和城市文明等多種文明在公園中得到交相輝映。第三，公園城市建設(shè)的核心是以人為本，最大限度地為人民群眾創(chuàng)造和提供一個(gè)居住安全、生活便利、工作愉悅、社會和諧、環(huán)境宜人、成果共享的工作和生活空間，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、明確公園城市建設(shè)的重要性

首先，公園城市建設(shè)符合世界城市發(fā)展的規(guī)律。公園城市充分體現(xiàn)了黨的十八屆五中全會所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，體現(xiàn)了當(dāng)前城市宜居環(huán)境的本質(zhì)性需求，滿足人民對美好生活的向往。其次，公園城市建設(shè)是落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”要求的具體實(shí)踐。公園城市從滿足人民對美好生活向往出發(fā)，以人民為中心，將綠色作為城市的公共產(chǎn)品，讓老百姓可進(jìn)入、可參與，有獲得感和幸福感。第三，公園城市建設(shè)可解決隨著城市發(fā)展而產(chǎn)生的“城市病”。公園城市具有完善城市功能、提升城市承載力和可持續(xù)發(fā)展能力的功能。持續(xù)推進(jìn)公園城市建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，可提升城市綜合實(shí)力，推進(jìn)城市品質(zhì)提升。第四，對如何建設(shè)公園城市進(jìn)行探索，符合未來城市發(fā)展的方向和趨勢。這不僅是新時(shí)代城市建設(shè)的新模式，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是踐行黨的十九報(bào)告關(guān)于“綠水青山就是金山銀山理念”的具體表現(xiàn)。

三、理清公園城市建設(shè)的思路

首先是理清建設(shè)思路，強(qiáng)化一座城市就是一座公園的規(guī)劃建設(shè)理念，將好山好水融入城市，用好山好水潤養(yǎng)城市。也就是要將城市的發(fā)展融于優(yōu)良的“公園”式生態(tài)環(huán)境之中，即：把城市建設(shè)在公園中，把公園建在城市里。其次，公園城市建設(shè)的最終格局，應(yīng)是整個(gè)城市似公園格局，由各種類型的公園、景區(qū)、景點(diǎn)等組成，其中：生產(chǎn)、生活片區(qū)猶如景區(qū)，如景觀農(nóng)業(yè)、風(fēng)景區(qū)；居民小區(qū)或聚居點(diǎn)則是具有不同個(gè)性的景點(diǎn)。第三，實(shí)施綠色發(fā)展作為公園城市建設(shè)最鮮明的特色。將城市傳統(tǒng)的點(diǎn)狀公園與自然山水、生態(tài)田園相連接，形成網(wǎng)絡(luò)化、一體化的回歸自然的生態(tài)空間。第四，統(tǒng)籌推進(jìn)公園城市建設(shè)，從推進(jìn)公園城市體系建設(shè)編制規(guī)劃、優(yōu)化公園城市布局、實(shí)施工程建設(shè)、提升公園品質(zhì)、加強(qiáng)公園管理維護(hù)、豐富公園綠地類型和完善公園綠地體系等七個(gè)方面推進(jìn)公園城市建設(shè)。第五，公園城市建設(shè)中注重文化注入。城市文化是公園城市建設(shè)的靈魂，城市文化為公園城市建設(shè)提供凝聚力、競爭力和輻射力。

四、切實(shí)做好公園城市建設(shè)的規(guī)劃編制

首先，自覺用城市規(guī)劃引領(lǐng)公園城市建設(shè)。要根據(jù)習(xí)近平總書記來川視察時(shí)對公園城市建設(shè)的指示，以國際視野、長遠(yuǎn)眼光繼續(xù)做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，努力塑造“開窗見田、推門見綠”的公園城市形態(tài)。其次，按照建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的總體目標(biāo)，推進(jìn)《成都市環(huán)境總體規(guī)劃》、《成都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《成都市公園城市建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

五、把生態(tài)價(jià)值與公園城市建設(shè)相融合

首先，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將生態(tài)文明建設(shè)融入公園城市建設(shè)之中。生態(tài)文明旨在加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)進(jìn)程，而建設(shè)公園城市則生態(tài)文明的實(shí)踐路徑之一。其次，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。把綠色發(fā)展理念應(yīng)作為公園城市建設(shè)的重要理念、原則，把綠色發(fā)展作為公園城市生態(tài)價(jià)值的具體體現(xiàn)，在推動城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中進(jìn)行落實(shí)。第三，將綠色發(fā)展理念和建設(shè)美麗宜居公園城市的目標(biāo)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，努力“把好山好水好風(fēng)光融入城市”，使公園成為城市連綿不斷的綠色基質(zhì)，切實(shí)提升城市生態(tài)空間的生態(tài)價(jià)值。

六、優(yōu)化公園城市綠地布局

布局合理、功能完善的公園體系是公園城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障。首先，按照景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與的原則，構(gòu)建“以山為屏，以水為脈，以道為廊，以園為核”的公園城市綠地空間系統(tǒng)，讓公園走進(jìn)城市、讓城市擁抱公園。其次，按照“300米見綠，500米見園”的要求，通過因地制宜地優(yōu)化各類綠地空間布局，指導(dǎo)城市公園綠地、微綠地建設(shè)。第三，不斷加強(qiáng)城市公園、小游園和小廣場等綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，形成功能完善、布局合理、覆蓋全域、貫通城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。第四，通過推進(jìn)集中建綠、身邊增綠，著力構(gòu)建森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園五位一體的城市公園體系。

七、加大城市綠化建設(shè)力度

首先，實(shí)施大規(guī)模綠化成都行動。加快推進(jìn)龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園建設(shè)，構(gòu)筑“兩山環(huán)抱”綠色生態(tài)屏障。加快綠道建設(shè)，構(gòu)建完善的天府綠道體系。新建一批大型公園綠地和城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園。其次，打造都市開敞地系統(tǒng)，見縫插針布局公園綠地。充分利用零星地塊和閑置用地建設(shè)一批小游園、微綠地。要發(fā)展立體綠化，推行屋頂綠化、棚架綠化、破墻透綠、立交橋綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來，豐富城市空間綠色層次。第三，打造以岷江、沱江干流為骨架，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的水系綠色生態(tài)廊道防護(hù)林體系，實(shí)現(xiàn)“水活河暢、水凈岸綠”的美麗水網(wǎng)。推進(jìn)渠系、堤壩、農(nóng)田周邊綠化，形成林水相依、林田相依的綠境。做好兩岸濱水綠化整體提升，實(shí)現(xiàn)濱水增綠，達(dá)到水系“綠通”。第四，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展川西林盤整理、大地景觀再造，推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)多種類型的綠地與林區(qū)森林、鄉(xiāng)村林盤與綠色家園結(jié)合，塑造林湖交匯、藍(lán)綠交織的鄉(xiāng)村生態(tài)本底。

八、著力提升現(xiàn)有公園品質(zhì)

首先，對現(xiàn)有公園進(jìn)行景觀改造。重點(diǎn)是深化公園文化內(nèi)涵，展示公園個(gè)性特色。第二，對重點(diǎn)區(qū)域綠化進(jìn)行景觀打造。對城市出入口、主要景觀節(jié)點(diǎn)、主干道隔離帶、公園、廣場等進(jìn)行綠化景觀提升。第三，每年建設(shè)一批綠化景觀提升示范路、示范公園，以點(diǎn)帶面提升城市景觀質(zhì)量。第四，規(guī)范居住小區(qū)園林綠化管理，提升居住小區(qū)綠化整體水平。對有條件的企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等實(shí)施拆墻透綠、圍墻增綠，對已透綠景觀進(jìn)行提升整治。第五，創(chuàng)新公園城市建管模式，提升全市公園規(guī)范化管理水平和品質(zhì)，對已經(jīng)建成的公園綠地加強(qiáng)管護(hù)。