■ 劉志峰

推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是房地產(chǎn)業(yè)適應(yīng)新變化的需要，更是滿足人民群眾對美好生活日益增長的需要。

當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展存在的問題

我國城鎮(zhèn)住房制度改革以來，居民人均住房建筑面積40.8平方米，改善了城鄉(xiāng)居民的住房條件，拉動了經(jīng)濟增長，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對要素市場的完善起到了重要作用，但房地產(chǎn)也存在一些突出問題。

一、供需不平衡

房地產(chǎn)發(fā)展的矛盾突出表現(xiàn)為，供應(yīng)不足與需求不足同時存在。其主要原因：一是對供需矛盾的認(rèn)識不一致。二是把市場的短期平衡視作長期平衡。三是把市場平衡視作群眾對美好居住生活需求的滿足。

二、租售結(jié)構(gòu)不合理

我國城鎮(zhèn)租賃住房占比遠遠低于發(fā)達國家，城鎮(zhèn)居民家庭主要依靠購置住房解決居住問題。在城鎮(zhèn)化的進程中，新移民、新就業(yè)群體是城鎮(zhèn)勞動力的主要補充和經(jīng)濟活力的重要來源，但這一群體初始積累少、收入較低、就業(yè)流動性大，難以通過購置獲得合適的住房。但當(dāng)這一群體進入租賃市場后發(fā)現(xiàn)，租賃住房的供應(yīng)量遠遠不足，而且他們的需求主要是中小戶型、中低價位、離工作地點較近的租賃住房，但市場供應(yīng)的租賃住房價位偏高、位置較遠。同時，租售價格比不合理。我國338個城市的平均租售比約為1：350，北京、上海、深圳等城市達1:700，甚至這一比例，出租住房的年收益率僅2%左右，這使得租賃住房缺少內(nèi)在的經(jīng)濟動力，但又不能簡單地通過提高租金來改善租售比。

三、住房屬性被扭曲

住房既有經(jīng)濟屬性也有居住屬性，但核心價值是居住屬性。由于房地產(chǎn)投資品屬性過強，形成了普遍的社會心態(tài)——“買房就是投資”、“買房就能賺錢”，住房幾乎成了金融機構(gòu)和家庭優(yōu)質(zhì)的“理財產(chǎn)品”。這一現(xiàn)象，不僅加劇了房地產(chǎn)的供需矛盾，也抑制了科技創(chuàng)新和社會創(chuàng)業(yè)。投資房地產(chǎn)帶來的利潤要遠高于投資科技等產(chǎn)業(yè)，使得一些企業(yè)放棄研發(fā)創(chuàng)新而選擇投資房地產(chǎn)。從2017年的50家連續(xù)兩年以上經(jīng)營虧損上市公司的年報中抽查發(fā)現(xiàn)，有32%企業(yè)靠出售房地產(chǎn)資產(chǎn)增厚業(yè)績和獲取利潤。房價持續(xù)上漲，也削弱了居民的住房支付能力，扼殺了年輕人的創(chuàng)造力，導(dǎo)致城市競爭力下降。

四、行業(yè)作用被放大

在長期的GDP考核影響下，經(jīng)濟對房地產(chǎn)過度依賴。一是近年來國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，在遭遇外部沖擊時，為了應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力，往往依靠房地產(chǎn)拉動投資、刺激需求。二是對土地財政發(fā)展經(jīng)濟的思維模式習(xí)以為常，土地出讓金、房地產(chǎn)稅收占地方財政收入40%以上，有的地方甚至高達80%，房地產(chǎn)作用“一股獨大”。三是房地產(chǎn)對鋼鐵、水泥、建材、裝修、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用不可否認(rèn)，但經(jīng)濟增長的動力來自最終消費和生產(chǎn)率提高，而房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平要低于其他行業(yè)，房地產(chǎn)過快發(fā)展只會不斷增加整體經(jīng)濟中的低效率、低效能產(chǎn)業(yè)的比重，不但無法促進經(jīng)濟增長，反而會造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。

五、杠桿率過高

房地產(chǎn)企業(yè)杠桿率過高，在寬松的貨幣政策下，一部分房地產(chǎn)企業(yè)采取了高杠桿擴張、高負(fù)債經(jīng)營的戰(zhàn)略。房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)債率連年高企。今年上半年，房企資產(chǎn)負(fù)債率達到了80%，少數(shù)房企由于杠桿率過高，無法支撐企業(yè)的規(guī)模擴張，最終導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂和債務(wù)違約。居民部門杠桿率過高、增速過快，據(jù)統(tǒng)計，2017年個人住房貸款余額與GDP的比值為26.5%，這一比值與美國比似乎不高，但必須注意到的是，一是個人住房貸款基本上都是城鎮(zhèn)戶籍家庭形成的，而2017年城鎮(zhèn)戶籍人口占全國人口的比重為42.35%，也就是說這42.35%的人口扛起了百分之百的住房債務(wù)。二是我們現(xiàn)在的恩格爾系數(shù)是29.3，而美國是8.9。三是美國1978年人均GDP是1萬美元，當(dāng)時美國居民部門的負(fù)債率不到20%。如果拿個人住房貸款余額與城鎮(zhèn)居民家庭的總收入之比看，2000年這一比值是11.5%，2008年是30.3%，2017年達到74%。居民部門杠桿率過高，擠占了居民其他消費，影響了消費擴大和升級。

六、品質(zhì)提升緩慢

過去五年，我國城鎮(zhèn)住房質(zhì)量穩(wěn)步提高，但也暴露了一些問題。一是工業(yè)化建造水平低，施工現(xiàn)場濕作業(yè)占比較大。二是住房建造精度低，各空間尺度誤差較大。三是適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變化和住房空間的可變能力差。四是房屋滲漏、開裂、串味等質(zhì)量通病長期得不到根治。在中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會與百度、如是金融研究院即將發(fā)布的《美好居住生活白皮書》里，消費者在公共搜索中對房地產(chǎn)質(zhì)量通病問題的投訴有所增加。由于一段時期“房子蓋了不愁賣”，企業(yè)失去了提升品質(zhì)的動力。在依靠技術(shù)進步和從業(yè)者素質(zhì)提高方面，房地產(chǎn)的腳步遠比其他行業(yè)要慢。在熱點城市實行嚴(yán)格的限價政策，也制約了利用新技術(shù)、新材料、新工藝提升住房品質(zhì)。

七、企業(yè)發(fā)展持續(xù)性差

目前，房地產(chǎn)企業(yè)前十強的銷售額約占整個市場的24.1%，前五十強的銷售額約占整個市場的45.9%。但在行業(yè)集中度提高的同時，一些龍頭企業(yè)采取了“三高”、“三快”戰(zhàn)略，即“高杠桿、高周轉(zhuǎn)、高回報率”和“快開工、快銷售、快回款”。我認(rèn)為，過于追求速度，既埋下了工程質(zhì)量隱患，也容易誘發(fā)社會風(fēng)險。雖然短期能換來利益，但長期不可持續(xù)，也與高質(zhì)量發(fā)展背道而馳。

八、資源能源浪費大

房地產(chǎn)在建造使用過程中，資源能源浪費比較嚴(yán)重，單位建筑能耗比是同等氣候條件下先進國家的2～3倍，建筑中鋼材使用量高出10%～15%，每立方米混凝土要多消耗水泥8公斤，每年產(chǎn)生的建筑垃圾24億噸左右，占城市垃圾總量的40%。即便是綠色建筑，也僅僅局限于強調(diào)住宅朝向、門窗節(jié)能、材料的密封程度、外墻保溫等方面，對綠色設(shè)計、綠色建材、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色計量、綠色生活方式的倡導(dǎo)推廣，還有欠缺，尤其是毛坯房帶來的“二次裝修”問題，為世界各國所少見。

總之，房地產(chǎn)的問題已經(jīng)影響到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟“脫實向虛”的局面較難改善，系統(tǒng)性風(fēng)險在積聚，影響最終消費的擴大，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整變得困難。為此，必須摒棄落后的發(fā)展模式，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)

房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是住房數(shù)量增長適當(dāng)快于人口增長；房價上漲慢于收入增長；使全體居民住在符合健康、綠色、文明標(biāo)準(zhǔn)的住房里。

一、供需基本平衡，既不短缺，也不過剩

供需矛盾始終是經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。房地產(chǎn)運行過程中的波動是不可避免的，但不能因為對供需矛盾的判斷失誤加劇波動，必須認(rèn)識到提高居民家庭收入的增長才能構(gòu)筑市場的長期平衡；必須服務(wù)于群眾不斷增長的美好生活的需要。

二、杠桿基本合理，風(fēng)險可控

有一些杠桿，促進居民家庭的住房消費，對經(jīng)濟社會都是有益的，但杠桿過高，就會導(dǎo)致泡沫積聚、風(fēng)險積累。房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一是去杠桿，把杠桿降到基本合理的水平。

三、供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理

首先是大力發(fā)展租賃住房，增加租賃住房的供應(yīng)。其次是改善住房供應(yīng)對需求的適配度。產(chǎn)生庫存的原因除了需求不足的因素，很重要的是住房空間布局、性能、質(zhì)量、性價比不能適應(yīng)消費者的需要。因此提高對需求的適配度。住房的“硬件”無法改變，但“軟件”可以提升。

四、價格相對穩(wěn)定，與居民支付能力相適應(yīng)

開發(fā)重點應(yīng)該放在真實的消費需求上，也就是說，要服務(wù)于把“房子用來住”的那部分群體。有投資需求的群體支付能力強，容易被開發(fā)企業(yè)看中，但如果不注意這一問題，任由泡沫積累，不僅房企受損，銀行受損，居民受損，經(jīng)濟社會也都會受損。

五、需求管理到位，優(yōu)先保障居民家庭住房權(quán)利

房地產(chǎn)發(fā)展的目的是為了滿足人民群眾美好居住生活的需要。居住權(quán)是人的基本權(quán)利，房地產(chǎn)發(fā)展首先是為了保障人的居住權(quán)利的實現(xiàn)。既要堅持市場化的改革方向，也要保障沒有能力通過市場獲得合適住房的家庭的“住有所居”。

六、提高房地產(chǎn)供給的效率效能

房地產(chǎn)走過了風(fēng)風(fēng)火火的20多年，主要依靠價格推動型的擴張，房價上漲把房地產(chǎn)行業(yè)的低效率、低效能和其他矛盾都掩蓋了，但我們絕不能被這一假象所迷惑。隨著大部分城市住房供需矛盾的逐步緩解，房地產(chǎn)不可能再有不斷高速增長的好日子了，也不可能習(xí)慣性地依賴價格推動了。必須把注意力放在提高效率效能上來。

推進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

一、推進綠色健康住房的發(fā)展

隨著群眾生活水平的提高，住房需求已經(jīng)不僅僅是滿足睡眠的空間，而是滿足綠色健康生活的需要。這幾年，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會致力于推進“百年住宅”試點，還制定了“百年住宅”標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)有十幾個項目、約100多萬平方米住房按“百年住宅”的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。這些項目主體結(jié)構(gòu)使用年限確保百年以上，綠色建筑評價級別達到3星，住宅性能認(rèn)定達到3A，采用的材料、部品都要符合綠色健康的要求，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)體和填充體分離，社會和經(jīng)濟效益都很好，各方面評價也較高，說明高質(zhì)量產(chǎn)品是有市場、有前景的，下一步要繼續(xù)推廣。還有就是要積極發(fā)展健康住宅。圍繞實施“健康中國”戰(zhàn)略，讓老百姓從“有房住”向“住好房”、“住的健康”轉(zhuǎn)變。在綠色健康發(fā)展的同時，也要注重節(jié)能減排。我國建筑壽命短，致使資源能源消耗和建筑垃圾大量增加，特別是大量拆除造成的資源能源浪費，使近幾年來節(jié)能減排的成果大打折扣。同時，房地產(chǎn)企業(yè)要與建材和部品企業(yè)合作，使用綠色環(huán)保建材，推廣綠色環(huán)保建材。

二、依靠數(shù)字化改善生產(chǎn)

進一步推廣BIM技術(shù)，通過數(shù)字信息仿真，模擬建筑物所具有的真實信息和三維建筑模型，強化住宅開發(fā)的品質(zhì)管理，在建造全過程跟蹤，確保規(guī)范施工、安全生產(chǎn)，防止偷工減料、弄虛作假。要改變當(dāng)前BIM技術(shù)相關(guān)單位各行其是的做法，由建設(shè)單位牽頭，采用統(tǒng)一編碼和代碼建模，將建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營單位等參與方的關(guān)注點和業(yè)務(wù)需求匯聚在同一平臺上，實現(xiàn)項目的可視化、精細化管理。由于應(yīng)用BIM技術(shù)能對建筑物進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集整理，因此對房地產(chǎn)提高效率效能和高質(zhì)量發(fā)展效果明顯。

三、依靠工業(yè)化提高精度

住宅質(zhì)量通病得不到根治，很重要的原因是手工勞動比重大、產(chǎn)品精度低。但用工業(yè)化生產(chǎn)住宅，就能將施工的項目技術(shù)分級分類，實現(xiàn)現(xiàn)澆與裝配融合、施工與裝修同步，提高裝配率、集成率、標(biāo)準(zhǔn)化率，消除項目變更造成的資源、能效和人力浪費，體現(xiàn)全穿插施工質(zhì)量管理的優(yōu)勢。依靠工業(yè)化生產(chǎn)，一般節(jié)材率達20%以上、節(jié)水率達60%以上，減少建筑垃圾80%以上，提高施工效率4～5倍。減少占用施工場地，避免二次裝修，實現(xiàn)了節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)時和環(huán)保的“五節(jié)一環(huán)?！?。大幅提升了住房品質(zhì)和性能，延長使用年限、降低使用成本和維護費用。因此，要繼續(xù)在企業(yè)打造工業(yè)化建造體系，尤其要通過工業(yè)化的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強現(xiàn)場管理和培訓(xùn)，確保規(guī)范施工、安全生產(chǎn)，不向社會提供“帶血帶淚”的住宅產(chǎn)品。要重視對工業(yè)化的研發(fā)投入。萬科集團僅在研發(fā)方面就有1200多個設(shè)計師、工程師、建筑師，研發(fā)經(jīng)費逐年提高，連照明、圍墻、護欄都有人研究，如在廚房選擇什么樣的光線，在衛(wèi)生間增加什么樣的適老化座便器，研究論證完后，一個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下去，大部分都按工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)去做。

四、依靠信息化、智能化做好服務(wù)

房地產(chǎn)對內(nèi)要把信息化貫穿于項目立項、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收、項目銷售、物業(yè)管理等方面，形成與其他上下游企業(yè)的優(yōu)勢互補。對外，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)的作用，將教育、醫(yī)療、旅游、大健康等信息接入社區(qū)和家庭，為群眾日益增長的需求服務(wù)。如遠洋集團在健康住宅建設(shè)過程中，通過信息化手段，對住宅周邊的水染源、空氣質(zhì)量實施遠程監(jiān)測，促進城市居住環(huán)境健康、空氣質(zhì)量健康、飲用水健康；綠地集團、保利集團利用信息化、智能技術(shù)，將家政養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、居家看護等信息資源接入家庭，為社區(qū)居民提供了便捷的服務(wù)。

五、注重住房全壽命的資源能源節(jié)約和全方位服務(wù)

住房應(yīng)該是成品，而不是半成品，要努力實現(xiàn)全裝修一步到位，減少浪費。住房的使用周期長，而家庭的結(jié)構(gòu)變化快，所以，要推進空間可變的結(jié)構(gòu)體系，尤其是“SI”體系?！癝I”體系使建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備管線分離，能夠在不改變主體結(jié)構(gòu)的前提下，進行設(shè)備管線更換、裝修更新、建筑維護和空間布局調(diào)整。要以人為本，從兒童到青年，從中年到老年，建立覆蓋全生命周期里不同人生階段的居家生活，努力實現(xiàn)住房全壽命周期的經(jīng)濟適用。同時要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使住房全壽命周期能夠按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。