1 《規(guī)范》的主要內(nèi)容

1.1 《規(guī)范》的適用范圍 適用于添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)。涵蓋了所有飼料加工企業(yè)。

1.2 《規(guī)范》的主要內(nèi)容 《規(guī)范》包括總則、原料采購與管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存與運輸、產(chǎn)品投訴與召回、培訓(xùn)、衛(wèi)生和記錄管理，附則等8章44條。主要內(nèi)容是建立17項管理制度，制定22項規(guī)程文件，制作40張記錄表單。

1.3 《規(guī)范》的主要要求

1.3.1 《規(guī)范》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制?！兑?guī)范》是強制性的規(guī)章，要求企業(yè)建立和執(zhí)行17項管理制度，嚴格按照22項規(guī)程進行操作，并做好相關(guān)記錄和檔案管理，切實提升飼料質(zhì)量安全保障能力。

1.3.2 《規(guī)范》規(guī)定：縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)實施本《規(guī)范》的情況進行監(jiān)督檢查。

《規(guī)范》是加強飼料質(zhì)量安全事中監(jiān)管的重要指南，飼料管理部門監(jiān)督企業(yè)實施《規(guī)范》，構(gòu)建起了飼料質(zhì)量安全監(jiān)管事前許可準(zhǔn)入、事中生產(chǎn)規(guī)范、事后檢打聯(lián)動有機結(jié)合的全程監(jiān)管體系。

2 四川省貫徹《規(guī)范》的情況

2.1 開展《規(guī)范》宣傳培訓(xùn) 從2014年起，四川省先后舉辦全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)班、全省飼料監(jiān)管工作培訓(xùn)班、全省《規(guī)范》專題培訓(xùn)班等6期培訓(xùn)。對全省飼料管理部門和行業(yè)專家開展全面培訓(xùn)，同時利用協(xié)會平臺，多次舉辦培訓(xùn)班對全省飼料加工企業(yè)開展《規(guī)范》培訓(xùn)。各級飼料管理部門也按照省上要求，對轄區(qū)飼料加工企業(yè)大力開展《規(guī)范》宣傳培訓(xùn)。

2.2 開展《規(guī)范》監(jiān)督檢查 按照《規(guī)范》要求，結(jié)合日常監(jiān)管工作，每年制定年度監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)貫徹執(zhí)行《規(guī)范》的情況開展監(jiān)督檢查?？h級飼料管理部門每半年、市級飼料管理部門每年要對轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)至少開展一次監(jiān)督檢查，省級實行監(jiān)督抽查，抽查比例為10%左右。2016～2017年，還組織開展了飼料行業(yè)管理督導(dǎo)檢查，重點檢查管理部門履行監(jiān)管職責(zé)和《規(guī)范》推進情況。

2.3 啟動《規(guī)范》示范創(chuàng)建 2014年9月，四川省在全國率先啟動了《規(guī)范》示范創(chuàng)建工作，印發(fā)了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范省級示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2014〕505號）。經(jīng)各市州飼料管理部門推薦，確定了39家示范創(chuàng)建企業(yè)。組織8個專家指導(dǎo)組24位專家對各市州推薦企業(yè)進行全面指導(dǎo)服務(wù)。組織專家組按照農(nóng)業(yè)部要求對示范企業(yè)進行驗收。積極推薦成為農(nóng)業(yè)部《規(guī)范》示范企業(yè)。至2016年底，全省省級示范企業(yè)達26家，部級示范企業(yè)達14家，位居全國前列。

2.4 啟動《規(guī)范》推進年活動 2017年，農(nóng)業(yè)部還在全國搞示范創(chuàng)建的情況下，全省率先啟動了《規(guī)范》推進年活動，出臺了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)全省飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范推進年活動方案的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2017〕212號）。經(jīng)過宣傳動員實施、摸底自查指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法推進等三個階段，全面推進《規(guī)范》實施，取得階段性成效。

2.5 加快推進《規(guī)范》全面實施 針對少數(shù)企業(yè)依然存在重視程度不夠、貫徹實施不力，部分監(jiān)管部門推進措施不到位、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟的現(xiàn)象，2018年，印發(fā)了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范實施的意見》（川農(nóng)業(yè)函〔2018〕17號），并在今年全省飼料監(jiān)管會上進行了安排部署：一是高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。管理部門要重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視。二是多措并舉，加強服務(wù)指導(dǎo)，并有針對性地給予服務(wù)指導(dǎo)。三是依法監(jiān)督，加強執(zhí)法辦案。對不按要求實施《規(guī)范》和拒不改正的，要依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關(guān)規(guī)定依法予以處罰。四是嚴格準(zhǔn)入，加強許可審核。在許可審核中，將《規(guī)范》內(nèi)容作為對企業(yè)部門負責(zé)人法規(guī)知識測試的主要內(nèi)容；對新設(shè)立的飼料生產(chǎn)企業(yè)，要求必須提供按照《規(guī)范》要求制定的完整的制度、規(guī)程和表單；對續(xù)展的飼料生產(chǎn)企業(yè)，要求必須提供一年以上執(zhí)行《規(guī)范》的記錄情況。從上半年監(jiān)督檢查來看，推進情況總體較好。（來源：四川省農(nóng)業(yè)廳飼料處）