吳江 上海大學經(jīng)濟學院 上海 201800

隨著2008 年全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，世界各國經(jīng)濟處于低迷階段，在這一背景下，貿(mào)易保護作為合理合法有效的手段被各國廣泛使用，用于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。其中，印度是全球?qū)嵤┓磧A銷調(diào)查最多的國家，也是對華發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，頻繁的反傾銷已經(jīng)嚴重影響到了中國和印度國家與貿(mào)易關系。

一、傾銷與反傾銷

（一）傾銷與反傾銷的定義

傾銷，是指一個國家或地區(qū)的出口商以低于其國內(nèi)市場正常的價格，向另一國家或地區(qū)的市場銷售其產(chǎn)品的行為，以擊敗市場的競爭者為目標，并因此給進口國相同或相似產(chǎn)業(yè)帶來損害。簡單來說，傾銷就是低于正常價值并給他國帶來損害的銷售，而反傾銷就是對傾銷采取的措施。

構(gòu)成傾銷有三個條件：一是進口產(chǎn)品的價格低于出口市場正常價值；二是進口產(chǎn)品給進口國同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害；三是進口貨物的銷售與進口國產(chǎn)生的損害之間存在直接的因果關系。因此，只有以上三個條件同時具備才能被認定為傾銷，進口國才能對進口貨物征收反傾銷稅。眾所周知，印度一直追隨歐洲和美國的反傾銷步伐，以這些國家的做法為標準，而這些國家一直不承認中國市場經(jīng)濟國家的地位，所以很明顯地印度這條規(guī)定帶有歧視性色彩

二、印度對華反傾銷的現(xiàn)狀

（一）印度對華反傾銷概述

1995 到2005 年間，印度對華發(fā)起反傾銷調(diào)查86 起、最終實施反傾銷66 起，位列對華反傾銷的第一；2006 到2007兩年間發(fā)起反傾銷調(diào)查18 起、最終實施16 起，超過美國和歐盟占據(jù)榜首；2008 到2013 年，印度對華產(chǎn)品反傾銷新立案57 起、最終實施50 起。印度對華反傾銷調(diào)查案件數(shù)占印度對外反傾銷總數(shù)22.39%，相比其他國家，印度在反傾銷調(diào)查和實施數(shù)量上，也是對我國發(fā)起最多的國家

（二）印度對華反傾銷涉案產(chǎn)品行業(yè)分布

具體地說，在1994 到2003 年，印度對華反傾銷產(chǎn)品集中在化工業(yè)、機電業(yè)和鋼鐵業(yè)上，這三個行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查案件占了總量的81.2%；在2004 到2013 年，涉案產(chǎn)品主要集中在化工業(yè)、機電業(yè)、塑料橡膠業(yè)和紡織業(yè)上，占反傾銷調(diào)查案件總量的80%以上。由此可以得出：印度對華反傾銷產(chǎn)品行業(yè)主要是這五大行業(yè)。

三、印度對華反傾銷的特點

（一）印度對中國反傾銷調(diào)查數(shù)目最多

反傾銷數(shù)量排名國家 反傾銷調(diào)查數(shù)量（起）確認損害數(shù)量（比例）平均稅率1中國 136 1 0 9（80.1%）111.8%2歐盟 50 36（72%） 70.6%3臺灣地區(qū) 45 36（80%） 76.6%4韓國 40 28（70%） 42.1%5泰國 32 24（75%） 56.94%6美國 29 17（58.6%）75.69%

7新加坡 23 16（69.6%）65.72%8日本 22 14（63.6%）73.8%9印尼 21 17（81%） 55.04%10 馬來西亞 19 13（68.4%）36.85%

從表中可以看出，印度為保護本國的產(chǎn)業(yè)，在2000 年之后加緊了對其他國家的反傾銷，對中國反傾銷案件的數(shù)量從25 起猛增到了136 起，比排名之后的歐盟、臺灣地區(qū)和韓國的總和還要多。同時中國被印度征收的反傾銷稅平均稅率猛增，從80.3%到111.8%，成為2000 年后，被印度征收反傾銷平均稅率最高的國家。印度對于反傾銷目標國的集中度不斷提高，反傾銷數(shù)量顯著地增加，而且針對中國產(chǎn)品采取的措施更嚴厲。

（二）印度對華反傾銷涉案金額不斷升高

在2005 年之后，印度對華反傾銷調(diào)查數(shù)量激增，涉案金額更是上升到2.81 億美元；在之后的2007 年，印度反傾銷案涉及金額約8 億3400 萬美元；全球金融危機2008 年升至16億7000 萬美元。2009 到2012 年，印度對華反傾銷涉案單筆金額波動不大，但是總金額卻很龐大?？v觀數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論：針對中國的反傾銷案件總金額在不斷提高。

（三）印度對華反傾銷的行業(yè)比較集中

近年來印度對華反傾銷的產(chǎn)品種類雖然有所增加，但仍然是主要集中在化工業(yè)品、機電產(chǎn)品、鋼鐵業(yè)、塑料橡膠和紡織業(yè)這五個行業(yè)上。這些年來化工業(yè)（82 起）、鋼鐵業(yè)（4起）、機電業(yè)（26 起）、塑料業(yè)（9 起）和紡織業(yè)（8 起）是印度對華反傾銷的主要行業(yè)。

（四）印度對華反傾銷征稅主要以量稅為主

印度對我國征收的反傾銷稅有四類：即從價稅、最低限價、從量稅和參考價格。其中，從量稅是印度對我國征收的主要反傾銷稅。2008 到2011 年間，印度對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅以量稅方式為主，這不僅削弱了中國出口產(chǎn)品的競爭力，而且對中國產(chǎn)品的出口有巨大的影響。

四、印度對華反傾銷的原因

（一）印度與中國出口結(jié)構(gòu)相似但中國更具優(yōu)勢

中國和印度作為二十一世紀最大同時是最有潛力的兩個的國家，兩國生產(chǎn)力水品相近，也同樣具有勞動力和資源方面的優(yōu)勢，處于相同的國際平臺，兩國的競爭日益激烈，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是很相似。首先，西方發(fā)達國家是中國和印度的主要出口對象，這種情況在短期內(nèi)不會改變。其次出口產(chǎn)品類似，兩國都在積極擴大出口， 發(fā)展外向型經(jīng)濟。

（二）印度視中國為“非市場經(jīng)濟”國家

在2003 年十一月， 印度修改相關規(guī)定：如果某一國被印度或者任何WTO 成員國認定為“非市場經(jīng)濟的國家”，那么之后均假定該國為為非市場經(jīng)濟國家，不過還是有期限規(guī)定的，每過三年便會重新審核一次。

（三）印度對我國商品的偏見且蓄意制造“中國產(chǎn)品威脅論”

從歷史的角度來看，中印關系發(fā)展不是很順利，并且積累了較大的文化差異和矛盾。從現(xiàn)實的角度來看，中國和印度是世界公認的新興經(jīng)濟體、具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ欢鴱木C合實力看來，中國的優(yōu)勢很明顯，中國的GDP 是印度的GDP的兩倍還要多，自1994 年開始至今連續(xù)保持著巨額的貿(mào)易順差，2008 年貿(mào)易順差高達兩千九百八十億美元，2012 年為兩千三百一十一億美元。在2012 年中國已經(jīng)超過美國成為世界最大貿(mào)易國。因此，基于印度的國家尊嚴和其他方面的考慮，他們普遍認為，中國的強大會影響印度的發(fā)展。

五、中國應對印度反傾銷的措施

首先，我們應該關注對印度市場的相關調(diào)研工作。其次，完善自身預警機制。事實上，根據(jù)中國企業(yè)頻繁遭受反傾銷調(diào)查來看，它可以監(jiān)測中國的出口企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，被認定為傾銷的可能性，并建立一個可及時更新的數(shù)據(jù)庫。中國企業(yè)應配合反傾銷調(diào)查，并且優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。中國企業(yè)在面對反傾銷調(diào)查時，要正確認識反傾銷及反傾銷的后果，反傾銷不是只是一個企業(yè)的事，如果一個企業(yè)被印度當局認定為傾銷，那么本國的該行業(yè)所有的企業(yè)都會被認定為反傾銷，后果很嚴重，所以需要被反傾銷調(diào)查的企業(yè)積極應訴，積極尋求行業(yè)的幫助，這也是為了避免外國濫用反傾銷的手段來抵制我國產(chǎn)品。隨著科學技術的不斷發(fā)展，產(chǎn)品競爭必然會越來越激烈。如果一個企業(yè)一味地走價格競爭的老路，必然會被其他國家指控為傾銷，最終導致產(chǎn)品難以立足市場上。

最后，還可以通過加強與印度政府的溝通和交流推動其承認我國市場經(jīng)濟地位。充分利用WTO 條款保護自身利益同時發(fā)揮我國在WTO 中作用

我們相信，在黨和政府的正確領導下，在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的大力協(xié)助下，在未來我們能更好的應對反傾銷這一問題，從而促進中國與印度經(jīng)貿(mào)和政治的友好發(fā)展，兩國實現(xiàn)雙贏目標。