李翔 張敏

中國和平崛起離不開阿拉伯國家的認同與支持。中阿博覽會是中國和阿拉伯國家溝通與合作的新型機制，已經(jīng)成為中阿共建“一帶一路”的戰(zhàn)略載體，絲路重鎮(zhèn)寧夏加快內陸開放的“金字招牌”。為了更好地服務于中阿合作伙伴關系，亟須思想認識創(chuàng)新突破，把握其本質屬性，判別其戰(zhàn)略功能，完善其體制機制。

研究發(fā)現(xiàn)，中阿博覽會具備現(xiàn)場溝通平臺和區(qū)域公共產(chǎn)品雙重屬性，承載著認知重塑、經(jīng)貿(mào)升級、宗教安全三大戰(zhàn)略功能，未來有必要從運作模式、經(jīng)營理念、內容建設、價值提升、傳播優(yōu)化、協(xié)同聯(lián)動六個方面，持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。

一、中阿博覽會的歷史背景

特定的時代背景與歷史條件，決定了中國崛起對中阿博覽會的特定需求。當前阿拉伯國家局勢持續(xù)動蕩，國家治理深陷危機、地區(qū)矛盾交織集聚、大國角力花樣翻新，正處于“新舊秩序交替”的關鍵時期，尋求發(fā)展成為其普遍訴求，“向東看”戰(zhàn)略日趨明朗。隨著大國崛起進程加快，中國在中阿交往中擁有政治、經(jīng)濟、安全、宗教與文化等全方位利益，有必要著力推動“一帶一路”倡議與阿拉伯國家“向東看”戰(zhàn)略銜接呼應。

在此背景下，中阿之間迫切需要一個務實高效的合作機制來承載并落地多邊與雙邊發(fā)展戰(zhàn)略。中阿博覽會由中國主導，以市場為基礎、以企業(yè)為主體 、以項目為內容，有助于從經(jīng)濟層面利用市場機制推進中阿合作，與中阿合作論壇相輔相成，成為中阿交往的最重要平臺。

二、中阿博覽會的雙重屬性

中阿博覽會的宗旨是“傳承友誼、深化合作、共同發(fā)展”，定位為中阿共建“一帶一路”的戰(zhàn)略平臺，具備溝通傳播活動與國際關系活動的雙重屬性，需要從事跨學科研究。從傳播學角度看，屬于現(xiàn)場溝通范疇，具備平臺優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在以面對面溝通獲得“實物直觀”、多行業(yè)集聚造就信息交流市場、多媒介形式確保溝通效果、靠意義溝通構建“真實”共同體。就國際關系學視角而言，可視為中國履行大國責任，為推進區(qū)域治理而主動提供的一個區(qū)域公共產(chǎn)品，兼具消費的非競爭性和受益的非排他性特征，表現(xiàn)出倡導開放合作、溢出效應全球化，以企業(yè)為主體、遵循市場規(guī)律，供給領域廣泛、務實成果顯著，契合周邊外交需要、具備合法合規(guī)性等優(yōu)勢，能夠有效解決阿拉伯國家公共產(chǎn)品供給不足問題，同時防止被個別大國“私物化”的風險。

三、中阿博覽會的三大戰(zhàn)略功能

中阿博覽會與一般的經(jīng)貿(mào)類會展活動不同，應立足國家戰(zhàn)略高度理解其服務外交戰(zhàn)略、實現(xiàn)整體利益的作用，重點承載了認知重塑、經(jīng)貿(mào)升級、宗教安全三大戰(zhàn)略功能。

認知重塑。目前中阿交往仍以政府為主官方交往為主，民間交往尚處于較低水平，屬于“官熱民冷”類型，致使中阿公眾相互認知程度有限，國家形象認知出現(xiàn)明顯偏差。而擁有話語霸權的西方媒體通過渲染“中國威脅論”和營造“恐怖伊斯蘭”，成為中國和阿拉伯國家形象的“負面構建源”，進一步阻礙了中阿之間公眾層面的相互認知。中阿博覽會突出強調“政府主導、企業(yè)為主、公眾參與”的多元主體架構，滿足了政府政治外交、企業(yè)品牌營銷以及公眾消費娛樂的利益訴求，成為中國與阿拉伯國家相互開展公共外交的重要平臺，具有現(xiàn)場集聚性、非防御性、重大事件性、多層次性特點，有效重塑了中阿民間層面的相互認知圖景，規(guī)避了雙方國家形象在西方話語霸權語境下建構與傳播過程中，因經(jīng)濟、政治、歷史、文化、霸權等多重要素而導致的“失真呈現(xiàn)”現(xiàn)象。

經(jīng)貿(mào)升級。經(jīng)貿(mào)關系是中阿交往的“壓艙石”。經(jīng)濟利益是中國在阿拉伯國家的優(yōu)先利益。縱觀中阿經(jīng)貿(mào)合作的歷史與現(xiàn)狀，雙方長期集中于“互補型”商品貿(mào)易與能源合作兩大領域，合作主體以政府為主，缺少市場體制，企業(yè)參與力度不夠，致使合作領域相對單一，經(jīng)貿(mào)格局結構性失衡。中阿博覽會以企業(yè)為主體，著力構建“展會互動”模式，重點設置商品貿(mào)易、先進技術、投資合作、服務貿(mào)易、旅游合作五大經(jīng)貿(mào)合作板塊，契合雙邊利益需求、呼應經(jīng)貿(mào)關系頂層設計、體現(xiàn)中國特色中東戰(zhàn)略，促進了中阿經(jīng)貿(mào)合作從“互補型”向“開拓型”的轉型升級。

其中，展覽以商家集聚提高交往效率，以實物符號呈現(xiàn)可驗證可信賴性，以展位現(xiàn)場展現(xiàn)表達企業(yè)形象，以展示新技術構建互動式情景體驗，因而有助于最大化降低營銷成本，實現(xiàn)多樣化選擇和分散決策；會議重視意見領袖作用，運用語言和非語言雙重符號系統(tǒng)，體現(xiàn)特定領域專業(yè)性，并通過構建主題演講、嘉賓對話、項目推介、對接洽談、簽約儀式的“鏈式”服務體系，實現(xiàn)企業(yè)供需對接，強化“務實合作”效果。

宗教安全?！耙粠б宦贰遍_啟了中阿相互擴大開放新模式，同時也為宗教傳播提供了便利條件。阿拉伯國家作為全球最動蕩的地區(qū)，既存在內部利益紛爭和域外大國干涉，又存在宗教恩怨和歷史糾葛，成為伊斯蘭極端主義的重災區(qū)和當代伊斯蘭復興運動的發(fā)源地。其政教合一體制又使得宗教傾向內化于國家對外政策中，導致宗教安全問題日益凸顯連累波及效應。目前，我國西北邊疆地區(qū)宗教安全問題復雜情況日趨嚴重，宗教氛圍迫近濃重、“清真”概念出現(xiàn)泛化、寺廟建筑呈現(xiàn)“阿拉伯化”、“三股勢力”活動猖獗，對西北邊疆穩(wěn)定和“一帶一路”進程構成了威脅。宗教問題日益成為影響中阿關系健康發(fā)展的不可忽視的安全變量。

習近平同志在2016年全國宗教工作會議上的重要講話，深刻闡述了我國宗教工作的基本理論和實踐問題，集中提出了“宗教中國化”原則，為做好新形勢下的宗教工作指明了方向。中阿博覽會在有效促進中國和阿拉伯國家在貿(mào)易、投資、技術轉移、旅游等領域廣泛合作的同時，不可避免的帶來了宗教信仰、風俗習慣、文化認同、思想觀念的碰撞。2015年中阿博覽會主辦方考慮到阿拉伯來賓宗教生活所需，臨時開設“穆斯林專用衛(wèi)生間”，被非穆斯林群眾誤解為“清真廁所”，結果引起了大眾媒體發(fā)酵式的抹黑評論事件，對此我們不得不重視并反思：如何發(fā)揮中阿博覽會的內在戰(zhàn)略功能？避免宗教殖民和意識形態(tài)滲透，進而代表國家維護和確保宗教與政治安全。

中阿博覽會是政府主導型展會，以政府為相關活動合法性的“把關人”，為此設有組委會、執(zhí)委會和秘書處“三級管控”模式，遵循國家宗教工作方針，通過“兩級政府、多個部門”聯(lián)合把關博覽會的涉宗教議題和活動形式，先后對清真食品及穆斯林用品展、中國回商大會、中阿文化藝術展示周等重大活動做出了把關調控，有效地維護和保障了國家安全。

四、體制機制創(chuàng)新突破的六大途徑

中阿博覽會目前正處于發(fā)展成熟的關鍵階段。為了更好的發(fā)揮中阿博覽會的戰(zhàn)略功能，促進中阿戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)展，有必要從運作模式、經(jīng)營理念、內容建設、價值提升、傳播優(yōu)化、協(xié)同聯(lián)動六個方面進行體制機制創(chuàng)新。

運作模式。進一步優(yōu)化“政府主導、市場運作”的運作模式。首先，國際合作要堅持政府主導不動搖，為服務國家戰(zhàn)略和彌補市場失靈提供前瞻性戰(zhàn)略性領導與規(guī)劃，在建設“服務型政府”的基礎上，為中阿博覽會創(chuàng)造良好的政策、資金、規(guī)劃、評估、基礎設施環(huán)境。與此同時，積極探索中阿博覽會的市場化途徑，清除市場壁壘，引導組展公司、會議公司、搭建公司、廣告公司、行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)協(xié)會等多元市場主體進入運營體系。比如將服務外包模式作為基本路徑，由散包逐漸過渡到整體外包，通過對外招標形式來實現(xiàn)。

經(jīng)營理念?！耙粠б宦贰笔侵袊y(tǒng)攬全局、順應大勢作出的重大戰(zhàn)略決策和長期性、系統(tǒng)化的頂層設計。主動融入“一帶一路”，服務國家戰(zhàn)略，是中阿博覽會可持續(xù)發(fā)展的核心理念。具體操作應以工業(yè)化為戰(zhàn)略交匯點，重點實施中阿產(chǎn)能對接計劃；根據(jù)國家利益，甄別中阿博覽會利益相關者，將沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊拉克、埃及和科威特六個國家作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點國家，一國一策，開展產(chǎn)能合作和項目對接；緊扣“一帶一路”開門辦會，提升平臺開放功能，不設“準入門檻”，消除“資格壁壘”，廣泛邀請“一帶一路”沿線和其它國家與地區(qū)參與，進一步提升平臺價值和開放功能，強化區(qū)域公共產(chǎn)品屬性，形成開放型區(qū)域合作新架構。

內容建設。繼續(xù)秉持“聚焦經(jīng)貿(mào)合作，構建互利共贏的利益共同體”原則，深化服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資保護、原產(chǎn)地規(guī)則、通關手續(xù)等貿(mào)易投資便利化議題，推進“中海自貿(mào)區(qū)”談判進程；務求因國制宜，與能源豐富的沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國家加大在油氣勘探、煉油、工程服務等領域的合作，與資本雄厚的海合會國家加強資本合作力度，與伊拉克、敘利亞、也門等動蕩國家加強基礎設施重建項目合作，突出重點國家和優(yōu)先合作項目；優(yōu)化專題設置，增設“一帶一路”專題展區(qū)；創(chuàng)新機制建設，面向“一帶一路”沿線國家創(chuàng)設特邀合作伙伴國機制；打造高規(guī)格會議，升格中阿企業(yè)家大會為常設機制；善用互聯(lián)網(wǎng)、三維建模、動畫、觸摸屏、LED、流媒體等新技術，打造“體驗式”博覽會。

價值提升。中阿博覽會時間相對集中、活動內容豐富、場館條件有限，無形中制約了其價值鏈延伸?；驊詵|盟博覽會為參照，構建“一主多?！?、“線上線下”新模式，延伸并提升展會價值鏈。一方面以中阿博覽會為背書品牌，打造專業(yè)展會“孵化器”，形成貫穿全年、功能互補的“一主多?！毙赂窬?。前期可先行打造中阿博覽會—國際節(jié)水展覽會、中阿博覽會—國際技術轉移展覽會、中阿博覽會—國際旅游展覽會、中阿博覽會—國際文化藝術展覽會、中阿博覽會—國際健康產(chǎn)業(yè)展覽會五個專業(yè)展覽會。一方面建設線上項目撮合系統(tǒng)（在線中阿博覽會），突破時空（會期四天會址銀川）集中性和局限性，將線下參展參會價值鏈延伸到線上，提供會后補充了解、撮合成交、跟蹤服務平臺，形成線上線下有機融合、營銷交易互動合作新模式，打造永不落幕的中阿博覽會。

傳播優(yōu)化。中阿博覽會正處于品牌建設的關鍵時期，媒體宣傳是提升品牌關注度和知名度的重要途徑?；驊现髁髅襟w、行業(yè)媒體和自媒體三類媒體資源，建立媒體宣傳推廣機制，提升品牌綜合效應。與各類主流媒體建立合作關系，加大國內中央級、省部級和國外阿拉伯國家乃至“一帶一路”沿線主流媒體的宣傳和推介力度，擴大中阿博覽會的影響力；借力《中外會展》、會展中國網(wǎng)、會展信息網(wǎng)、《中國會展》、《第一會展》等會展行業(yè)媒體，確立品牌行業(yè)影響力；建好中阿博覽會官方網(wǎng)站和微信公眾號兩大自辦媒體，遵循“內容為王”運營理念，增強用戶黏性。

協(xié)同聯(lián)動。中阿博覽會作為國際機制具有關聯(lián)性互動性特點，除直接服務于中阿戰(zhàn)略合作關系外，還須加強與其他國際合作機制的協(xié)同聯(lián)動，特別是要形成對“一帶一路”合作機制的協(xié)同，強化與中阿政治合作機制、中東地區(qū)安全合作機制的聯(lián)動，形成既相對獨立又彼此支撐的協(xié)同聯(lián)動格局，更好地發(fā)揮中阿博覽會的戰(zhàn)略功能。

協(xié)同“一帶一路”合作機制，重點對接“一帶一路”國際合作高峰論壇，與中國國際進口博覽會建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，攜手亞投行和絲路基金為項目合作提供投融資支撐。聯(lián)動中阿政治合作機制，可重點關注中阿合作論壇和中阿政黨對話會機制，形成多邊雙邊合力，共同推動戰(zhàn)略合作關系發(fā)展。聯(lián)動中東地區(qū)安全合作機制，需密切關注其發(fā)展動態(tài)，建立危機防范、安全形勢和風險評估機制，依據(jù)中東安全局勢的最新趨勢，相應調整博覽會有關內容，避免或減少不必要的損失。具體包括兩方面，即重點關注中國參與的中東地區(qū)沖突治理機制，包括中東問題特使機制、中東維和與護航機制；動態(tài)監(jiān)控中東國際組織和大國參與的中東安全合作機制，包括阿拉伯國家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、伊斯蘭世界聯(lián)盟、伊朗核問題會談機制，以便根據(jù)預案及時應對。