“國(guó)稅和地稅的合并是‘機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化’的舉動(dòng)?！?/h1>
2018-10-16 10:51:18
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2018年19期
這次費(fèi)改稅 ，涉及的不只是征收主體變化的問(wèn)題，還包括了國(guó)稅地稅的合并。這盤棋，很大，很復(fù)雜。
歷年以來(lái)，各個(gè)省市的社?；鸶髯詾檎?，互不相通。大多的社保經(jīng)費(fèi)是由地方社保部門管理與使用，如醫(yī)保部分需要補(bǔ)貼到醫(yī)院，養(yǎng)老部分需要支付養(yǎng)老費(fèi)用。另外，各地繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平一直有較大差異。各省的錢怎么支配，都是自己說(shuō)了算。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)不平衡，有些地區(qū)窮得發(fā)不出糧了，有些地區(qū)盈余到往后好幾年。所以，中央一直想要進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，也就是全國(guó)社保費(fèi)用由中央進(jìn)行調(diào)配分配。但即使使出渾身解數(shù)，但由于地方阻力太大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，多年一直無(wú)法推進(jìn)。
這次的推進(jìn)方式，劍走偏鋒。
全國(guó)各地的國(guó)稅與地稅，在這兩個(gè)月里，悄然地合并到了一起。
稅收分配是財(cái)政制度范疇，國(guó)地稅的合并，是組織構(gòu)架范疇。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)改革方案里，確定的是將省級(jí)和省級(jí)以下的國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)的稅收職責(zé)不變。也就是說(shuō)，從字面上定義，這是一個(gè)“機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化”的舉動(dòng)。
出人意料的是，該方案里還提到：“為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由合并后的稅務(wù)部門統(tǒng)一征收?！?/p>
機(jī)構(gòu)改革自然不影響國(guó)稅與地稅兩個(gè)模塊原有業(yè)務(wù)的劃分，但是新增業(yè)務(wù)呢？國(guó)稅地稅合并以后，征繳上來(lái)的社保費(fèi)是交給國(guó)庫(kù)，還是留給地方？官方說(shuō)法是，將“逐級(jí)”接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并往該領(lǐng)域縱深推進(jìn)。也就是說(shuō)，社保費(fèi)由稅務(wù)部門征管上來(lái)，至于收歸哪個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)，中央會(huì)出來(lái)一個(gè)各級(jí)分配的方案。稅務(wù)分配的事，是國(guó)家大事，地方該執(zhí)行就執(zhí)行得了。
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由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)不平衡，有些地區(qū)窮得發(fā)不出糧了，有些地區(qū)盈余到往后好幾年。所以，中央一直想要進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，也就是全國(guó)社保費(fèi)用由中央進(jìn)行調(diào)配分配。但即使使出渾身解數(shù)，但由于地方阻力太大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，多年一直無(wú)法推進(jìn)。
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全國(guó)各地的國(guó)稅與地稅，在這兩個(gè)月里，悄然地合并到了一起。
稅收分配是財(cái)政制度范疇，國(guó)地稅的合并，是組織構(gòu)架范疇。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)改革方案里，確定的是將省級(jí)和省級(jí)以下的國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)的稅收職責(zé)不變。也就是說(shuō)，從字面上定義，這是一個(gè)“機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化”的舉動(dòng)。
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