實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。為傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，中共江蘇省委黨校第15期處級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班課題組對(duì)省內(nèi)部分鄉(xiāng)村建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的探索實(shí)踐進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出了若干對(duì)策建議。

一、新鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代內(nèi)涵與新鄉(xiāng)賢主要群體

“鄉(xiāng)賢”一詞在《漢語大詞典》的解釋是：鄉(xiāng)里德行高尚的人。從社會(huì)學(xué)的角度來說，鄉(xiāng)賢是指那些特定鄉(xiāng)村中的賢達(dá)之士，他們通常具有高尚的德行和崇高的威望，并且具備為鄉(xiāng)村公共事業(yè)提供服務(wù)的能力。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，它植根于鄉(xiāng)村社會(huì)土壤，蘊(yùn)含見賢思齊、崇德向善、誠信友善等優(yōu)秀文化基因。

隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和作用也發(fā)生了巨大的變化，用“新鄉(xiāng)賢”這一表述既有歷史淵源，又能突出其特定的時(shí)代特質(zhì)與現(xiàn)實(shí)意義。新鄉(xiāng)賢是中華傳統(tǒng)文化在當(dāng)代鄉(xiāng)土的守望者，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的倡導(dǎo)者和踐行者。新鄉(xiāng)賢文化是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的批判性繼承，它既汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價(jià)值精華，又踐行和融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀；既發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢品格，又凝練現(xiàn)代鄉(xiāng)賢品格，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)相契合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相對(duì)接的文化。推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的農(nóng)村社會(huì)治理模式，有利于延續(xù)農(nóng)耕文明，培育新型農(nóng)民，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)共同富裕，也有利于中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

新時(shí)代新氣象，新鄉(xiāng)賢可以突破地域性，不局限于家世出身、籍貫居所，也可以突破全要素等固有思維，只要一個(gè)人有德行、有聲望、有才能，且對(duì)鄉(xiāng)村有情感，愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)盡心盡力做貢獻(xiàn)的人，都可以成為新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢的主要群體大致包括如下五類人：退休老同志，包括老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師等；先進(jìn)典型，包括時(shí)代先鋒、道德模范、最美人物、身邊好人等；經(jīng)濟(jì)能人，包括企業(yè)家（主）、職業(yè)經(jīng)理人、科技人才、技術(shù)能手等；文體能人，包括專家、學(xué)者、演藝人才、體育人才等；其他人士，包括海外華人華僑、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等。

二、多策并舉建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化

發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，要在選樹一批符合標(biāo)準(zhǔn)和要求新鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，形成新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會(huì)文化氛圍。

積極選樹新鄉(xiāng)賢群體。新鄉(xiāng)賢的培育選樹工作是新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的基礎(chǔ)。認(rèn)真選樹和培育退休老同志、先進(jìn)典型、經(jīng)濟(jì)能人、文體能人和其他人士等新鄉(xiāng)賢群體，通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序把群眾真正欽佩信服的新鄉(xiāng)賢選出來、樹起來。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的新鄉(xiāng)賢按程序取消資格，時(shí)刻保持新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的勃勃生機(jī)。一是選樹“在場的新鄉(xiāng)賢”。明確“立足基層、尊重民意、層層推薦”的原則，按照“政治上有覺悟、德行上有口碑、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響”的標(biāo)準(zhǔn)，群眾參與和組織把關(guān)相結(jié)合，建立個(gè)人自薦和別人推薦、村民評(píng)議、張榜公示、組織審查認(rèn)定等規(guī)范的評(píng)選步驟和程序，真正把威望高、能力強(qiáng)、愿意為鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)的“本土”新鄉(xiāng)賢和“外來”新鄉(xiāng)賢推選出來。二是匯聚“不在場的新鄉(xiāng)賢”。出臺(tái)鼓勵(lì)“離土”新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的積極政策，建立“離土”新鄉(xiāng)賢信息庫和掛鉤聯(lián)絡(luò)制度，成立鄉(xiāng)賢宗親會(huì)等組織，舉辦鄉(xiāng)賢文化交流會(huì)，開展在外鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，采取多種舉措搭建返鄉(xiāng)平臺(tái)，支持在外鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮思想、知識(shí)、財(cái)富和資源等優(yōu)勢(shì)幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。三是培育“候場的新鄉(xiāng)賢”。厚植新鄉(xiāng)賢文化，在鄉(xiāng)村樹立“人人皆可為鄉(xiāng)賢”的新理念，形成“人人學(xué)鄉(xiāng)賢、人人崇鄉(xiāng)賢、人人做鄉(xiāng)賢”的濃厚氛圍，積極培育新鄉(xiāng)賢后備梯隊(duì)，不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

大力弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化。通過積極營造文化氛圍、打造精神家園，使政府和民間達(dá)成行動(dòng)共識(shí)、形成文化自覺，基層組織重視新鄉(xiāng)賢的培育，民間個(gè)人積極爭當(dāng)新鄉(xiāng)賢，共同促生新鄉(xiāng)賢安心鄉(xiāng)土、回流鄉(xiāng)村的局面。一是頌揚(yáng)古代鄉(xiāng)賢，厚植鄉(xiāng)賢文化根基，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神與培育新鄉(xiāng)賢文化結(jié)合起來。搜集整理、挖掘整修本土鄉(xiāng)賢歷史資料和現(xiàn)存遺跡，全面梳理古代鄉(xiāng)賢服務(wù)家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)的嘉言懿行，開展傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神研究，改造形式、賦予新意，傳承有益于當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)賢文化，使鄉(xiāng)賢精神成為新鄉(xiāng)賢文化的豐厚資源和基因滋養(yǎng)。組織社科專家、鄉(xiāng)賢代表等開展座談研討，開展鄉(xiāng)賢精神大討論活動(dòng)，提高保護(hù)和傳承鄉(xiāng)賢文化的自覺性。二是宣傳時(shí)代鄉(xiāng)賢，傳播鄉(xiāng)賢精神力量。組織新聞媒體深入挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新鄉(xiāng)賢、在外知名新鄉(xiāng)賢、外來奉獻(xiàn)新鄉(xiāng)賢的感人事跡，在各類主流媒體開展主題報(bào)道、集中報(bào)道、系列報(bào)道，通過講述有溫度的故事，展現(xiàn)鄉(xiāng)賢風(fēng)采，傳播鄉(xiāng)賢精神，營造濃厚輿論氛圍。借助微信、微博等新媒體，擴(kuò)大傳播覆蓋面，搭建家鄉(xiāng)與在外新鄉(xiāng)賢交流互動(dòng)平臺(tái)。以曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風(fēng)為主題，開展公益廣告宣傳。以古今鄉(xiāng)賢建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)為原型開展藝術(shù)創(chuàng)作，以文藝的形式再現(xiàn)鄉(xiāng)賢形象、謳歌鄉(xiāng)賢精神、傳遞鄉(xiāng)賢力量。三是展示鄉(xiāng)賢形象，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢價(jià)值引領(lǐng)。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)打造鄉(xiāng)賢形象展示平臺(tái)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢公園、鄉(xiāng)賢廣場，或者設(shè)立鄉(xiāng)賢廊、鄉(xiāng)賢墻、鄉(xiāng)賢榜，通過文字、圖像、雕塑、實(shí)物、視頻等生動(dòng)形式，形象展示古今鄉(xiāng)賢的真實(shí)形象和感人事跡，讓鄉(xiāng)賢人物呈現(xiàn)在人們的面前，使鄉(xiāng)賢精神可感可知，固化鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵，在潛移默化中引領(lǐng)人們的價(jià)值取向、激發(fā)人們的愛鄉(xiāng)情懷。四是開展教育活動(dòng)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢實(shí)踐自覺。開展鄉(xiāng)賢文化“進(jìn)課堂、進(jìn)講堂、進(jìn)禮堂、進(jìn)祠堂”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過報(bào)告會(huì)、故事會(huì)、實(shí)踐活動(dòng)等群眾易于參與的方式，讓鄉(xiāng)賢精神特別是身邊的好人好事好風(fēng)尚走進(jìn)村民、感染村民、影響村民，鼓勵(lì)向表率看齊、向榜樣學(xué)習(xí)，最終轉(zhuǎn)化為群眾性的自覺行動(dòng)。開展新鄉(xiāng)賢尋訪活動(dòng)，傳遞正能量、營造好氛圍，引領(lǐng)人們見賢思齊、崇德向善。開展鄉(xiāng)賢故事講述活動(dòng)，讓古今鄉(xiāng)賢人物的精彩故事和精神風(fēng)尚在鄉(xiāng)間傳誦，傳揚(yáng)優(yōu)良民俗、淳化質(zhì)樸民風(fēng)，重塑鄉(xiāng)村情感聯(lián)系和人文氛圍。

樹立新鄉(xiāng)賢價(jià)值導(dǎo)向。持續(xù)培育新鄉(xiāng)賢文化，需要建立健全激勵(lì)機(jī)制，樹立良好價(jià)值導(dǎo)向，形成認(rèn)可新鄉(xiāng)賢、爭做新鄉(xiāng)賢的社會(huì)環(huán)境。一是建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立新鄉(xiāng)賢信息庫，將在鄉(xiāng)的、不在鄉(xiāng)的和潛在的新鄉(xiāng)賢資料信息入庫，動(dòng)態(tài)更新信息庫，隨時(shí)掌握所有新鄉(xiāng)賢特長優(yōu)勢(shì)、所處方位和工作生活現(xiàn)狀，便于日常聯(lián)系和工作聯(lián)系。基層組織定期走訪慰問和聯(lián)誼等活動(dòng)，凝聚鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情，提高新鄉(xiāng)賢的榮譽(yù)感和歸屬感，解決新鄉(xiāng)賢工作中的實(shí)際問題，進(jìn)一步激發(fā)新鄉(xiāng)賢的責(zé)任感和使命感。二是完善待遇政策。出臺(tái)和完善幫扶禮遇政策，關(guān)心新鄉(xiāng)賢工作生活，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)并有需求的新鄉(xiāng)賢，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、生活等社會(huì)公共優(yōu)惠服務(wù)。特別是在新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面給予高質(zhì)量的服務(wù)，幫助降低創(chuàng)業(yè)成本，充分調(diào)動(dòng)新鄉(xiāng)賢回遷興業(yè)的積極性。三是健全榮譽(yù)制度。組織開展先進(jìn)新鄉(xiāng)賢組織、優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢等評(píng)選表彰工作，對(duì)作出積極貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在一定層面上舉行有儀式感的表彰活動(dòng)，并在主流媒體上進(jìn)行廣泛宣傳和傳揚(yáng)。

三、推動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)賢文化是千百年來我國鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石。新鄉(xiāng)賢文化根植于鄉(xiāng)土、貼近于鄉(xiāng)情，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中可以擔(dān)當(dāng)重要角色，在鄉(xiāng)村治理中可以發(fā)揮正式組織難以發(fā)揮的作用。在各級(jí)黨組織和村民自治組織主導(dǎo)下，新鄉(xiāng)賢可以成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的引領(lǐng)力量，在傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的交融中，描繪出屬于自己的時(shí)代特色。

搭建新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會(huì)治理的組織平臺(tái)。根據(jù)各地方的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)具體條件，有計(jì)劃有步驟地成立不同類型的群眾社團(tuán)性質(zhì)的新鄉(xiāng)賢組織。一是研究性的新鄉(xiāng)賢組織，如鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢文化研究會(huì)等。傳承古代鄉(xiāng)賢精神，挖掘當(dāng)代鄉(xiāng)賢內(nèi)涵，提出加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)治理的意見建議。二是議事性的新鄉(xiāng)賢組織。側(cè)重對(duì)農(nóng)村建設(shè)與治理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行商議，主動(dòng)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共事務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，相關(guān)事務(wù)堅(jiān)持公益性、民間性、服務(wù)性，使其成為基層政權(quán)組織與群眾之間的橋梁和紐帶。三是協(xié)調(diào)性的新鄉(xiāng)賢組織，如鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢調(diào)解室、鄉(xiāng)賢工作站等。側(cè)重化解鄰里矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，利用新鄉(xiāng)賢威信和聲望，發(fā)揮親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，開展矛盾調(diào)解、法律援助、接待信訪、綜合治理等工作。四是親善性的新鄉(xiāng)賢組織，如鄉(xiāng)賢會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)賢宗親會(huì)等。側(cè)重強(qiáng)化本鄉(xiāng)本土與在外新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土精英聯(lián)絡(luò)工作，立足鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼鄉(xiāng)愁，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作和宣傳組織工作，增強(qiáng)在外有德、有業(yè)、有才、有志鄉(xiāng)土精英的歸屬感，吸引更多的人才回流鄉(xiāng)土、反饋鄉(xiāng)人。當(dāng)然，各種類型的新鄉(xiāng)賢組織并非嚴(yán)格劃分，往往只強(qiáng)調(diào)其工作內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，它們的內(nèi)涵屬性和工作內(nèi)容可相互包容。

鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會(huì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，找準(zhǔn)新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會(huì)治理的合理切入點(diǎn)。一是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢運(yùn)用積累的資金、信息、技術(shù)、人脈等資源，發(fā)揮熟悉村情、了解村況的優(yōu)勢(shì)，積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同心協(xié)力建設(shè)鄉(xiāng)村共同體。支持新鄉(xiāng)賢開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。支持新鄉(xiāng)賢重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，特別是發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村電子商務(wù)。二是興辦公益事業(yè)。鼓勵(lì)有能力的新鄉(xiāng)賢造福鄉(xiāng)里、回報(bào)社會(huì)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村集體資源相對(duì)不足的短板，積極參與教育、衛(wèi)生、道路、供水、環(huán)境等公用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。支持新鄉(xiāng)賢投身改善農(nóng)村人居環(huán)境事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水等突出問題的治理，改善和提升村容村貌，共同建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢開展各類幫護(hù)活動(dòng)，關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人。三是維護(hù)社會(huì)秩序。鼓勵(lì)品行優(yōu)、威望高、口碑好的新鄉(xiāng)賢公正無偏地調(diào)解村民之間的矛盾爭端，維護(hù)農(nóng)村公序良俗和社會(huì)秩序。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“智庫”和“橋梁”作用，一方面為村“兩委”提供決策咨詢，另一方面在村民群眾與基層組織之間起到上傳下達(dá)和溝通協(xié)調(diào)作用。四是引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢在生活方式、行為舉止、價(jià)值取向等方面給村民以示范引領(lǐng)，幫助村民遠(yuǎn)離迷信活動(dòng)和“黃賭毒”，踐行健康文明的生活方式，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，從而涵養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。在新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)下，形成一套鄉(xiāng)村共同體的共享價(jià)值和規(guī)范意義，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地落實(shí)。

需要把握好的幾個(gè)問題。推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村社會(huì)治理中的積極作用，必須確保正確的前進(jìn)方向和道路。一是必須堅(jiān)持的原則。引導(dǎo)和支持新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會(huì)治理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循自治、法治、德治相結(jié)合的原則。從新鄉(xiāng)賢個(gè)體的評(píng)定到新鄉(xiāng)賢組織的建立，從新鄉(xiāng)賢組織辦公場所的設(shè)立到工作制度的制定，都要由基層黨委、政府來組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)施、監(jiān)督管理；堅(jiān)持村民自治，要充分體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益，新鄉(xiāng)賢的所有工作都是為了村民、村民共享、村民評(píng)判，為村民參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理搭建平臺(tái)、拓展渠道、豐富形式；堅(jiān)持依法依規(guī)，要依法劃定新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的政策法規(guī)邊界，規(guī)范新鄉(xiāng)賢組織及其個(gè)人的行為規(guī)范，并通過建章立制完善監(jiān)督制約體制，充分保證村民對(duì)新鄉(xiāng)賢組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持厲行德治，注重鄉(xiāng)土人情、德道規(guī)范的情感認(rèn)同，在鄉(xiāng)村治理中融入新鄉(xiāng)賢參與的德治，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治和法治的道德底蘊(yùn)，為自治和法治贏得情感支持、社會(huì)認(rèn)同，以德治實(shí)現(xiàn)善治。二是理順新鄉(xiāng)賢組織與村“兩委”的關(guān)系。村“兩委”是黨的基層組織和村民自治組織，是農(nóng)村社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心和行為主體，而新鄉(xiāng)賢組織則是對(duì)村“兩委”的重要補(bǔ)充。要明確村“兩委”與新鄉(xiāng)賢組織之間“主”與“輔”、“斷”與“謀”的關(guān)系，既要防止村“兩委”過于強(qiáng)勢(shì)、新鄉(xiāng)賢組織太虛弱而淪為擺設(shè)；也要警惕新鄉(xiāng)賢組織做大做強(qiáng)，在鄉(xiāng)村事務(wù)中大包大攬、越俎代庖，架空村“兩委”在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和治理中的決策權(quán)。三是完善新鄉(xiāng)賢組織的監(jiān)管制度?？h區(qū)一級(jí)成立的新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，要依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》實(shí)行登記，并嚴(yán)格按照其章程開展活動(dòng)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村設(shè)立的新鄉(xiāng)賢工作實(shí)體，要在縣區(qū)一級(jí)新鄉(xiāng)賢社會(huì)團(tuán)體和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)基層組織的管理、指導(dǎo)下開展工作，做到統(tǒng)一規(guī)范管理、合法有序活動(dòng)?；鶎狱h政機(jī)關(guān)要成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)新鄉(xiāng)賢組織和工作實(shí)體的政治方向、人員組成、工作實(shí)績、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（執(zhí)筆人：廖炬先）

責(zé)任編輯：劉志剛