任俊

公平正義是全世界人民共同追求的價值，也是學術(shù)界普遍關(guān)注、反復爭論的話題。從黨的十八大到十九大，習近平總書記依據(jù)對歷史條件和現(xiàn)實國情的深刻分析，提出了一系列關(guān)于公平正義的新觀點、新論斷、新要求。習近平的公平正義觀主要包括三個層面的內(nèi)容：解決什么問題（現(xiàn)實指向）、解決這個問題的意義何在（價值定位）、如何解決這個問題（實踐路徑）。

一、公平正義的現(xiàn)實指向

習近平的公平正義觀具有強烈的現(xiàn)實關(guān)切，以解決現(xiàn)實問題為導向。這種高度務實的理論品格，既體現(xiàn)了馬克思主義者致力于“改造世界”而不僅是“解釋世界”的雄心，也秉承了中國共產(chǎn)黨人一切從實際出發(fā)、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如習近平總書記所說：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！?/p>

對現(xiàn)實國情的分析就成為習近平公平正義觀的邏輯起點。在肯定我國改革開放以來取得的重大成就為促進社會公平正義提供有利條件的同時，習近平總書記一針見血地指出：“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。”

新中國成立尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。然而，隨著改革向縱深發(fā)展，社會不公的問題日益凸顯。當前我國貧富差距過大，已經(jīng)超出合理的界限。收入差距突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間和不同階層之間，還包括了勞資收入差距、企業(yè)高管和普通員工之間的收入差距等。這些差距進一步疊加，勢必造成嚴重的收入分配不公問題。此外，在教育、醫(yī)療、住房、社會保障、司法等領(lǐng)域，違反公平正義的問題也極為突出。

另一方面，隨著文化素質(zhì)的提高、公民意識的增強，人們對社會不公的認知和感受更強了。習近平總書記在十九大報告中也特別提到，進入新時代，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)生活提出了更高要求，而且在公平正義等方面的要求也日益增長。人們對社會不公的擔憂、不滿和憤恨，將直接影響社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安，甚至威脅我們黨的執(zhí)政地位。只有把公平正義問題解決好，才能有效維護社會穩(wěn)定，增強人們對中國特色社會主義的信心，從而進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、公平正義的價值定位

必須看到，公平正義不僅具有工具性的價值（比如維護社會穩(wěn)定），而且其本身就是值得追求的價值。以習近平同志為核心的黨中央高度重視解決社會不公的問題，不僅是因為這些問題會引發(fā)不利的現(xiàn)實后果，更是基于公平正義本身的價值定位。

1.公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求

改革開放以來，從強調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到強調(diào)“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到強調(diào)“更加注重公平”，中國共產(chǎn)黨對公平正義價值及其重要性的認識有一個不斷深化的過程。在此基礎(chǔ)上，習近平總書記進一步明確：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求?！?/p>

中國特色社會主義首先是社會主義，而公平正義正是社會主義道德優(yōu)越性的體現(xiàn)。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，資本主義本質(zhì)上是不正義的。根據(jù)馬克思的剩余價值學說，資本家雇傭工人、支付工人工資，表面上看是公平的，但事實并非如此。資本家付給工人的工資僅僅相當于工人勞動力的價值，而這部分的價值小于勞動力創(chuàng)造的價值，這里的差額就是被資本家無償占有的剩余價值。換言之，工人一天的勞動時間中有一部分是沒有回報的。對此，馬克思評論說，資本家的利潤，進而資本主義，“是建立在偷竊他人勞動時間的基礎(chǔ)之上”。由于不占有任何生產(chǎn)資料，工人雖然擁有選擇雇主的自由，但卻沒有選擇是否被雇傭的自由。這就意味著，在資本主義體系下，工人永遠無法擺脫被剝削的命運。

馬克思認為，要消除資本主義社會存在的剝削和不正義，僅僅改革收入分配制度是不夠的。盡管他不反對工人為提高工資待遇和資本家做斗爭，但在他看來更為根本和緊迫的任務是實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革。因為，消費資料的分配歸根到底是由生產(chǎn)資料所有制決定的。只有徹底變革資本主義的生產(chǎn)方式，實行生產(chǎn)資料的公有制，才能從根本上消滅剝削，促進每個人自由而全面的發(fā)展。在這個意義上，社會主義制度的建立，使人類向公平正義的理想前進了一大步。

鄧小平對社會主義的本質(zhì)作出過經(jīng)典的概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵1]這里的“消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕”，其實也是公平正義的應有之義。不難看出，公平正義就是社會主義的本質(zhì)特征，是社會主義具有道德優(yōu)越性的關(guān)鍵所在。新時代中國特色社會主義的價值追求，也可以從這個方面得到理解。

2.促進公平正義是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點

中國今天的輝煌成就離不開改革，未來的美好前景也離不開改革。改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，也需要通過改革來解決。堅持全面深化改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一項基本方略。習近平總書記強調(diào)：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”

習近平總書記的這段論述可以從兩個方面來解讀。一方面，我們黨的性質(zhì)決定了，促進公平正義是改革的根本目的和價值導向。與某些西方國家的執(zhí)政黨不同，中國共產(chǎn)黨代表的不是某一個群體或集團的利益，而是全體中國人民的利益。從誕生的那一刻起，中國共產(chǎn)黨就以全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。推進社會的公平正義、讓每一個中國人過上有尊嚴的生活，是中國共產(chǎn)黨人的“初心”和使命。在革命戰(zhàn)爭年代如此，在社會主義建設(shè)和改革開放新時期如此，在建設(shè)中國特色社會主義的新時代亦如此。所以，黨領(lǐng)導人民進行改革的目的就是促進公平正義，否則就背離了“初心”。另一方面，公平正義能否得到維護和促進，是評價改革成敗的根本標準。衡量改革的成效如何，不能只看某些利益集團或政府官員的意見。成功的改革必定能夠營造公平正義的社會環(huán)境，提升廣大人民群眾的“獲得感”。如果改革的成果只能由一小部分人所享有，改革就失敗了。這樣的改革得不到人民的擁護和支持，無法持續(xù)下去。

3.公平正義是新時代發(fā)展的核心理念

在“新的歷史方位”，發(fā)展仍是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展的理念對發(fā)展的實踐來說至關(guān)重要?！袄砟钍切袆拥南葘?，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！秉h的十八屆五中全會鮮明提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。其中，“共享”理念要解決的就是公平正義的問題。共享這一新發(fā)展理念的提出，意味著習近平總書記將公平正義作為推動新時代發(fā)展的核心理念和價值導向。

共享發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個方面去把握。其一，從主體來說，共享是全民的共享。共享的主體是全體社會成員，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。其二，從對象來說，共享是全面的共享。共享的對象涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域建設(shè)取得的所有成果。人民在這些方面的所有權(quán)益都應該得到充分的保障。其三，從前提來說，只有共建才能共享。沒有全體人民眾志成城共同參與中國特色社會主義的建設(shè)，就沒有可供共享的成果。

三、促進公平正義的實踐路徑

公平正義觀，不僅要從理論上去論證公平正義本身的價值，更重要的是要為解決現(xiàn)實存在的公平正義問題提供具體原則和方案。關(guān)于如何促進公平正義，習近平總書記圍繞經(jīng)濟發(fā)展、制度創(chuàng)新和司法工作等作了一系列重要論述。這些方面構(gòu)成了新時代我國進一步推進社會公平正義的著力點。

1.經(jīng)濟發(fā)展是促進公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

習近平總書記強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟對于促進公平正義的重要意義，他指出：“我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把‘蛋糕做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/p>

當代的正義理論家在具體的社會正義原則上存在廣泛的分歧，哪怕在平等主義這個主流理論的內(nèi)部也是如此。然而，幾乎所有的理論家都有這樣一個共識：改善弱勢群體的處境、使每一個社會成員都過上有尊嚴的生活，是社會正義的底線要求。具體而言，就是習近平總書記在十九大報告中所說的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。而要實現(xiàn)這一點，就對社會物質(zhì)財富的規(guī)模提出了一定的要求。只有當社會經(jīng)濟的發(fā)展達到并保持一定的水平，才有可能保證每個人過有尊嚴生活的機會。如果社會資源處于極端匱乏的狀態(tài)，那么弱勢群體的生活就更得不到保障，公平正義也就無從談起。在這個意義上，公平正義的實現(xiàn)程度受到社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。把“蛋糕”做大，是公平分好“蛋糕”的前提條件。

2.制度是促進公平正義的重要保證

應該注意到，經(jīng)濟發(fā)展不會自然而然地帶來公平正義的結(jié)果，公平正義的實現(xiàn)程度也未必和經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。通過發(fā)展經(jīng)濟為促進公平正義奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，并不意味著要等到經(jīng)濟發(fā)展到一個很高水平之后再解決公平正義的問題。我們應當做的，是在把“蛋糕”做大的同時，還要把“蛋糕”分好；在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，解決公平正義缺失的問題。習近平總書記富有洞見地指出：“無論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證……要把促進公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?！?/p>

以社會制度為切入點來解決公平正義問題，是有比較充分的哲學論證作為基礎(chǔ)的。哲學家羅爾斯在《正義論》中寫道：“正義的首要主題是社會基本結(jié)構(gòu)，或更準確地說，是主要的社會制度分配基本權(quán)利和責任，劃分社會合作產(chǎn)生的利益的方式?！盵2]一方面，制度對每個人的生活前景有非常深刻的影響，一個人要生活得好，除了靠自身的努力，還得依賴其所處的社會制度；另一方面，社會基本制度在維持背景正義方面的作用不可替代。此外，制度本身所具有的強制性、全局性、穩(wěn)定性、長期性等特點，也使其成為促進社會公平正義的可靠保障。

3.司法是維護社會公平正義的最后一道防線

有了好的制度安排，關(guān)鍵在于嚴格的實施。法律制度與公平正義之間具有一種與生俱來的內(nèi)在聯(lián)系。公平正義是法律追求的最高價值，法律的有效實施是實現(xiàn)公平正義的最基本要求。在古希臘哲學家亞里士多德看來，法律本質(zhì)上是實現(xiàn)正義的手段。他寫道：“要使事物合于正義，須有毫無偏私的權(quán)衡，法恰恰是這樣一個中道的權(quán)衡?！盵3]

習近平總書記明確指出：“司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！彼痉ü軌蛞I(lǐng)社會正義，司法不公則會嚴重破壞社會正義。所謂司法公正，就是指對受到侵犯的合法權(quán)利進行保護和救濟，對違法行為予以制裁和懲罰；相反，司法不公就是指合法權(quán)利得不到保障，違法行為得不到應有的懲罰。如果人民群眾無法訴諸司法來維護自己的合法權(quán)利，那么他們對法律就會喪失信心，司法就沒有公信力。人民群眾經(jīng)歷求告無門和冤假錯案，損害的不僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的權(quán)威和尊嚴。正如英國哲學家培根所說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！币坏┓沙闪藬[設(shè)，對社會不公的遏制就無從談起，人民就會徹底喪失對實現(xiàn)社會公平正義的信心。因此，要促進社會公平正義，就必須堅守司法這道“最后的防線”。正是基于司法對于守護社會公平正義的重要意義，習近平總書記強調(diào)：“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！?/p>

四、習近平公平正義觀對馬克思主義

正義觀的新發(fā)展

習近平公平正義觀豐富了馬克思主義正義觀的內(nèi)容，是馬克思主義正義觀在新時代中國語境中的新發(fā)展。這里的“新發(fā)展”可以從現(xiàn)實指向、價值定位和實踐路徑這三個維度去把握。

首先，從現(xiàn)實指向上來說，習近平的公平正義觀回應了新時代的新問題。眾所周知，馬克思的正義思想立足于對資本主義的分析和批判。馬克思主要關(guān)注的是19世紀資本主義社會中工人的生存狀況，以及資產(chǎn)階級對工人階級的剝削問題。他試圖揭示資本主義剝削的根源，并找到消滅剝削的解決方案。而習近平公平正義思想，要解決的是在社會主義條件下存在的社會不公問題。在社會主義初級階段，既有私營企業(yè)主對工人勞動成果的剝削，又有一些新的不公正問題，比如國有企業(yè)中高管和普通員工收入懸殊、因貪污腐敗導致的資源分配不合理等。這些無法回避的新情況、新事實，構(gòu)成了習近平公平正義思想的問題域。

其次，從價值定位上來說，習近平總書記明確指出了公平正義和社會主義之間的本質(zhì)聯(lián)系。盡管馬克思的很多論述都蘊含社會主義比資本主義更為公平正義的觀點，但他對社會主義的論證并不直接訴諸公平正義的價值。事實上，馬克思反對通過道德來論證社會主義。他認為道德論證沒有必要，社會主義取代資本主義是歷史的必然，日益貧困的無產(chǎn)階級除了推翻資本主義制度別無選擇，革命的原因是經(jīng)濟而非道德。此外，馬克思認為道德論證不利于無產(chǎn)階級革命的前景，它只會引發(fā)無休止的爭論，妨礙他們投身現(xiàn)實的革命活動。然而，今天我們可以看到，資本主義制度仍然具有活力。和19世紀相比，工人整體的生活水平非但沒有不斷下降而且有所提高，有些資本主義國家的福利水平甚至走在世界前列。在這個背景下，我們要堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就必須表明，在公平正義這方面，中國特色社會主義應該并且能夠比發(fā)達資本主義做得更好。習近平總書記突出強調(diào)公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，一個重要意義就在于此。

最后，從實踐路徑上來說，習近平總書記提出了在社會主義條件下促進公平正義的新思路、新舉措。馬克思沒有參與過全面治理一個社會主義國家的實踐，他的正義思想是在分析和批判資本主義的過程中闡發(fā)的。在馬克思看來，資本主義剝削的根源就在于生產(chǎn)資料的私有制。因此，促進公平正義的最終解決之道就是建立生產(chǎn)資料的公有制。除此以外，馬克思并沒有提供如何促進公平正義的具體思路。然而，生產(chǎn)資料公有制的建立只是為公平正義的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，并不意味著公平正義就能立即得到實現(xiàn)。習近平總書記站在治國理政的高度，不僅指出要堅持社會主義公有制，而且從經(jīng)濟發(fā)展、制度安排和司法工作等方面，全面系統(tǒng)地提出了推進公平正義的思路和方案，從而為解決社會主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的社會不公問題提供了基本遵循，同時也進一步豐富了馬克思主義正義觀的內(nèi)容。

參考文獻：

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[2]John Rawls.A Theory of Justice[M].Cambridge MA：Harvard University Press，1999.

[3][古希臘]亞里士多德.政治學[M].吳壽彭譯.北京：商務印書館，1981.

〔本文系江蘇省社會科學基金項目“制度正義的證明問題研究”（15ZXC003）、教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會制度的道德證成理論研究”（15YJC720021）、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地項目“習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究”（2017JDZD04）的階段性成果〕

（作者系江南大學馬克思主義學院副教授）

責任編輯：彭安玉