發(fā)展分散式風(fēng)電，業(yè)界應(yīng)在吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快完善政策體系，強(qiáng)化技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，圍繞項(xiàng)目開發(fā)構(gòu)建由地方政府、風(fēng)電企業(yè)、民眾組成的利益共同體。

2018年4月，國(guó)家能源局正式印發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，對(duì)分散式風(fēng)電的技術(shù)要求、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)與管理、電網(wǎng)接入等方面做出具體規(guī)定。文件一出，讓蟄伏多年的分散式風(fēng)電在國(guó)內(nèi)的受關(guān)注度升至沸點(diǎn)。由于分散式風(fēng)電項(xiàng)目單體投資規(guī)模小、收益穩(wěn)定，是社會(huì)資本的理想投資對(duì)象，一時(shí)間，各路資本紛紛將目光瞄向該市場(chǎng)，一場(chǎng)全民參與的風(fēng)電盛宴即將開啟。

在業(yè)內(nèi)專家看來，我國(guó)分散式風(fēng)電市場(chǎng)已經(jīng)基本具備了“爆發(fā)”的條件。2011年以來，國(guó)家能源主管部門陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件，圍繞分散式風(fēng)電開發(fā)的全流程不斷優(yōu)化管理機(jī)制，形成了較為完備的宏觀政策體系。與此同時(shí)，我國(guó)可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性開發(fā)的風(fēng)能資源仍然十分豐富，僅中東南部風(fēng)速在5米/秒以上達(dá)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量就有10億千瓦，而我國(guó)大部分地區(qū)的單位國(guó)土面積風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模與德國(guó)等風(fēng)電強(qiáng)國(guó)還存在明顯差距，發(fā)展空間依然巨大。在技術(shù)和管理層面，依托數(shù)十年的持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)積累，國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)可以為包括復(fù)雜風(fēng)況和地形在內(nèi)的各類環(huán)境條件下的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)提供涵蓋全生命周期的整體解決方案。可以說，在我國(guó)大力發(fā)展分散式風(fēng)電已是萬事俱備，只欠東風(fēng)。

然而，業(yè)內(nèi)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下，發(fā)展分散式風(fēng)電還面臨著各地政府態(tài)度不一、政策的可操作性有待提高等難題。此外，就實(shí)踐而言，國(guó)內(nèi)的分散式風(fēng)電市場(chǎng)依然十分“年輕”，業(yè)內(nèi)普遍缺乏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。如何將分散式風(fēng)電開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生改善緊密結(jié)合，從而增強(qiáng)地方政府和普通民眾參與的積極性？如何構(gòu)建符合中國(guó)電力市場(chǎng)特點(diǎn)的分散式風(fēng)電商業(yè)模式？這些都是亟待業(yè)界破解的問題。

在這方面，國(guó)內(nèi)相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)充分借鑒歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)、丹麥、美國(guó)等國(guó)的發(fā)展歷程表明，在具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力的基礎(chǔ)上，只要有良好的制度設(shè)計(jì)，建立起合理的利益共享機(jī)制，分散式風(fēng)電會(huì)釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，不僅可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，還能夠與環(huán)境、民眾和諧相處，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

這也讓我們有充分的理由相信，在國(guó)內(nèi)，隨著政府不斷完善政策，業(yè)界積極探索，分散式風(fēng)電開發(fā)必將成為下一個(gè)希望的田野，會(huì)有力推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

小貼士

分散式風(fēng)電項(xiàng)目是指所產(chǎn)生電力可自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：

（1）接入電壓等級(jí)應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級(jí)內(nèi)消納，不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電。

（2）35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。

（3）110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。

（4）在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘俊?/p>

表1 分散式風(fēng)電重點(diǎn)政策一覽（截至2018年8月31日）

表2 部分省份的分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃（截至2018年8月31日）