張向前

摘 要：文章對信息化頂層設(shè)計含義與意義進行闡釋，分析了開展企業(yè)信息化頂層設(shè)計必要性，最后提出做好企業(yè)頂層設(shè)計實施的建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化；頂層設(shè)計；石化企業(yè)

一、信息化頂層設(shè)計含義與意義

“頂層設(shè)計”源于自然科學或大型工程技術(shù)領(lǐng)域的一種設(shè)計理念。頂層設(shè)計代表的是一種系統(tǒng)論思想和全局觀念，其主要特征包括：①頂層決定性，頂層設(shè)計是自高端向低端展開的設(shè)計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；②整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計強調(diào)設(shè)計對象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機銜接；③實際可操作性，設(shè)計的基本要求是表述簡潔明確，設(shè)計成果具備實踐可行性，因此頂層設(shè)計成果應(yīng)是可實施、可操作的。

企業(yè)信息化做為一項大型的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其頂層設(shè)計具有極為重要的意義。首先，信息化頂層設(shè)計支撐企業(yè)戰(zhàn)略落地，加強包括業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)與信息化之間、信息系統(tǒng)之間的協(xié)同性，解決業(yè)務(wù)與信息化的融合、系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享的問題；其次，信息化頂層設(shè)計把控信息化的建設(shè)方向，解決應(yīng)用邊界不清晰、管控依據(jù)不足和技術(shù)平臺不夠統(tǒng)一等問題；再次，信息化頂層設(shè)計促進管理提升，通過企業(yè)架構(gòu)管控體系，建立持續(xù)性的管理機制，保障公司信息化建設(shè)穩(wěn)定、長效地向目標邁進。

二、開展企業(yè)信息化頂層設(shè)計必要性

隨著企業(yè)信息化建設(shè)的深入，應(yīng)用層次和水平不斷地提高，企業(yè)迫切需要自動化、集成化的信息管理系統(tǒng)來支撐業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，然而由于受到信息化建設(shè)的階段性特點的影響，各單位、部門對信息化建設(shè)過程中有關(guān)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計認識不足或忽視，信息化發(fā)展的質(zhì)量效率不高，“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）落實還不到位，信息化存在信息系統(tǒng)“私搭亂建”現(xiàn)象，信息化發(fā)展還不平衡，存在應(yīng)用“短板”，使用單位借口系統(tǒng)建設(shè)時參與度不夠，對系統(tǒng)應(yīng)用消極應(yīng)付，業(yè)務(wù)與系統(tǒng)應(yīng)用“兩張皮”“重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)象仍然存在，信息化的頂層設(shè)計、規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌有待進一步加強。迫切需要重視頂層設(shè)計，全面實施信息資源規(guī)劃，來化解這一難題。

與國外企業(yè)進行對比，宏觀來看，國內(nèi)石化企業(yè)距離國際一流企業(yè)信息化水平的差距主要體現(xiàn)以下兩方面：一是信息化基礎(chǔ)還需進一步夯實。雖然企業(yè)都已形成了風險評估、安全測評和通報預(yù)警的管理機制，信息安全防線仍然薄弱，信息安全事件時有發(fā)生，系統(tǒng)運維保障能力需進一步提高。二是在加強信息制度體系建設(shè)和信息標準化體系建設(shè)上仍需持續(xù)發(fā)力，減少低標準、重復(fù)建設(shè)和消除“信息孤島”。微觀來看，筆者所在企業(yè)通過開展“十二五”信息化規(guī)劃中期回顧，發(fā)現(xiàn)信息化規(guī)劃對影響企業(yè)全局性、整體性的內(nèi)容闡述不夠明確，單位、部門較多考慮自己的情況，依據(jù)自身理解來開展信息化工作；對大型、綜合型應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)定義不夠清晰。

然而，信息化所面臨的問題并非是孤立的、個體的，而是相互關(guān)聯(lián)、具有一定共性的，需要予以通盤考慮和協(xié)同解決。

三、如何做好企業(yè)頂層設(shè)計的實施

信息化頂層設(shè)計的實施工作主要做好以下幾個方面的工作：一是強化信息化的組織領(lǐng)導。企業(yè)信息化領(lǐng)導小組要定期召開專題會議，研究和決策信息化規(guī)劃計劃、信息安全等重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進信息化進展；企業(yè)年度信息化項目計劃必須經(jīng)企業(yè)信息化領(lǐng)導小組審核通過后才能上報，要堅持信息化“一把手”工程，主要領(lǐng)導要親自協(xié)調(diào)體制機制等重大問題，親自推動重大項目建設(shè)與應(yīng)用。二是強化規(guī)劃、頂層設(shè)計的統(tǒng)籌管理。公司各級信息化建設(shè)都要在“六統(tǒng)一”原則下進行，在“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，完善細化頂層設(shè)計，明確統(tǒng)一的信息化建設(shè)部署、實施標準、安全基線、應(yīng)用規(guī)范，推動資源優(yōu)化配置和使用。企業(yè)信息化實施方案和路線圖，由企業(yè)信息化領(lǐng)導小組審批通過后實施。三是加強信息化隊伍建設(shè)，要進一步完善人才成長通道和激勵措施，設(shè)立信息化專業(yè)技術(shù)職稱序列和信息化成果評獎序列，加大信息化技術(shù)人才的選拔，加大信息化創(chuàng)新成果評選表彰與獎勵力度。要注重信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是高端人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進工作，造就一批信息化領(lǐng)軍人才、技術(shù)拔尖人才和高水平創(chuàng)新團隊。定期開展各類信息化培訓，加強對領(lǐng)導人員、管理人員、技術(shù)骨干等各層次人員的常態(tài)化培訓。定期組織信息化技能競賽、技術(shù)交流活動，提高全員信息化技能。四是建立資源整合、數(shù)據(jù)資源共享與開發(fā)利用管理機制。有效利用公司現(xiàn)有硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、IT人員等內(nèi)部資源，推進IT資源配置規(guī)范化和高效化，避免企業(yè)內(nèi)部低水平的IT重復(fù)投資，最大限度地降低公司企業(yè)信息化建設(shè)成本；制定數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用管理辦法，建立數(shù)據(jù)資源歸集、更新和共享應(yīng)用機制，提高數(shù)據(jù)資源準確性、可用性和安全性，建立數(shù)據(jù)資源開放目錄，實施分級分類管理，形成標準統(tǒng)一、充分共享、安全可控的數(shù)據(jù)管理體系。五是進一步加強系統(tǒng)優(yōu)化和深度集成。從經(jīng)營管理全局角度出發(fā)，全面梳理財務(wù)、投資、物資供應(yīng)等管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化跨板塊和專業(yè)線條的業(yè)務(wù)鏈，完善提升ERP、資金管理、人力資源管理、合同管理、審計管理、風險管理、業(yè)務(wù)公開等系統(tǒng)功能，實現(xiàn)端到端業(yè)務(wù)貫通以及系統(tǒng)緊密集成和數(shù)據(jù)共享，整體提高經(jīng)營管理平臺的集成共享水平。六是強化項目計劃與立項的統(tǒng)籌管理。頂層設(shè)計落實的好不好，關(guān)鍵取決于對信息化需求把控、計劃統(tǒng)籌、立項匹配是否到位。因此，信息部門要會同發(fā)展計劃等部門統(tǒng)籌信息化計劃管理，統(tǒng)一編制年度信息化項目計劃，明確信息化項目分類、投資規(guī)模、投資渠道，投資要根據(jù)信息化項目的分類列入年度信息化建設(shè)投資計劃，真正從源頭上解決低標準建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”的問題。七是落實信息化標準管理職責。按照“歸口管理、業(yè)務(wù)牽頭、統(tǒng)一發(fā)布、強化應(yīng)用”的管理原則，信息部要統(tǒng)籌抓好信息標準化體系的建立完善、制度建設(shè)，統(tǒng)籌負責技術(shù)標準建標等工作；各業(yè)務(wù)部門要認真抓好相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用標準、數(shù)據(jù)標準的制定、審核、執(zhí)行和應(yīng)用工作。

四、結(jié)束語

信息化頂層設(shè)計的開展由信息化發(fā)展階段所決定。為滿足未來信息化發(fā)展的需要，現(xiàn)代企業(yè)有必要通過開展頂層設(shè)計來梳理業(yè)務(wù)與IT 之間的邏輯關(guān)系，避免信息化項目的重復(fù)建設(shè)以及信息孤島的產(chǎn)生，充分發(fā)揮信息化在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級中的支撐和引領(lǐng)作用，更加有效地指導企業(yè)信息化實現(xiàn)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中石化股份天津分公司信息檔案管理中心）