聞錢
摘 要:黨的十九大報告提出,打造共建共治共享的社會治理格局,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。各地區(qū)需要緊緊的抓住國家賦予的創(chuàng)新全要素網(wǎng)格化社會治理機制的契機,扎實推進基層社會治理方式變革,走出了一條精細化管理、信息化支撐、精準(zhǔn)化服務(wù)的新路子,形成了治理單元、運行機制、服務(wù)陣地、保障措施“四位一體”,專業(yè)化隊伍、信息化手段“兩翼驅(qū)動”的全要素網(wǎng)格化社會治理的新實踐。基于此本文對其創(chuàng)新進行總結(jié)。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)格化;社會治理;活力
一、以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),科學(xué)劃格建網(wǎng),治理網(wǎng)格全域覆蓋
把社會治理的基本單元精細到網(wǎng)格,構(gòu)建全域覆蓋的社會治理“一張網(wǎng)”。我國研究制定了“1433”網(wǎng)格劃分辦法?!?”就是把握一個總體要求,即:全域覆蓋、無縫銜接,規(guī)模適度、邊界清晰,因地制宜、便于服務(wù),統(tǒng)一編碼、動態(tài)調(diào)整。“4”就是堅持四個基本原則,即:堅持屬地原則、堅持適度原則、堅持方便服務(wù)原則、堅持規(guī)范管理原則?!?3”就是按照“三先三后”的方法步驟實施,即:先上后下,按照先街道(園區(qū))、后社區(qū)(村)、再網(wǎng)格的順序,首先明晰街道與街道、街道與園區(qū)之間的管理邊界,再明確社區(qū)(村)與社區(qū)(村)之間的管理邊界,最后進行社區(qū)(村)范圍內(nèi)治理網(wǎng)格的劃分,確保邊界清晰、無縫銜接,避免出現(xiàn)縫隙、重疊或飛地;先總后分,首先調(diào)查摸清社區(qū)(村)范圍內(nèi)管理要素的數(shù)量、分布,再根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)基本要素及網(wǎng)格員工作難易程度、工作量等劃分出若干網(wǎng)格;先地后圖,先實地勘察確定每個網(wǎng)格的邊界,合理確定每個網(wǎng)格的管理范圍,優(yōu)化完善后,再進行圖上標(biāo)注繪制。依據(jù)“1433”網(wǎng)格劃分辦法,將全區(qū)1561平方公里區(qū)域內(nèi)201個社區(qū)(村)劃分為2499個社會治理網(wǎng)格,其中綜合網(wǎng)格2021個、專屬網(wǎng)格478個,實現(xiàn)了社會治理網(wǎng)格全域覆蓋。同時還將全區(qū)社會治理一張網(wǎng)精確布建到數(shù)字地理信息系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實時查詢、精準(zhǔn)管理。
二、以服務(wù)管理中心為樞紐,統(tǒng)籌力量資源,治理機制實戰(zhàn)化運行
在區(qū)綜治辦設(shè)立網(wǎng)格化社會治理科,在街道綜治辦增加負責(zé)網(wǎng)格化工作的中層干部和工作人員,實現(xiàn)區(qū)、街兩級都有網(wǎng)格化專門工作機構(gòu)和人員,兩級人員全部進駐網(wǎng)格化服務(wù)管理中心(綜治中心)開展工作,確保網(wǎng)格化工作有部門管、有人抓。同時,統(tǒng)籌整合綜治力量、信息資源、視頻監(jiān)管資源等,在區(qū)、街、村三級成立了網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,納入三級綜治中心一體運行,形成網(wǎng)格化中心、綜治中心、雪亮工程指揮應(yīng)用中心“三位一體”的實戰(zhàn)型社會治理樞紐平臺,完成社會治理力量整合、資源聚合、工作融合,實現(xiàn)全要素網(wǎng)格化社會治理工作機構(gòu)實體化、工作機制實戰(zhàn)化運行。
三、以網(wǎng)格服務(wù)工作站為陣地,黨建引領(lǐng)共治,治理觸角向前端延伸
按照確有需要、便于工作、靠近群眾、合理布局的原則,在全區(qū)規(guī)劃建立了780個網(wǎng)格服務(wù)工作站,以此作為開展網(wǎng)格治理、服務(wù)群眾的陣地。網(wǎng)格服務(wù)工作站盡可能地建在居民區(qū),既方便網(wǎng)格員工作,又方便群眾辦事,將社會治理的觸角延伸到最前端。工作站緊緊圍繞“黨建堡壘、共治平臺、服務(wù)陣地”的要求,充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷拓展豐富為民服務(wù)功能。在工作站設(shè)立黨支部,建立黨群微家,組織黨員進網(wǎng)格參與共建共治,開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,比服務(wù)、比作風(fēng)、比實效”的“三亮三比”活動。組織領(lǐng)導(dǎo)干部進網(wǎng)格,每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系一個網(wǎng)格,定期深入所聯(lián)系的網(wǎng)格,體驗網(wǎng)格工作,指導(dǎo)網(wǎng)格治理,協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格難題。
四、以信息化平臺為支撐,智能互通共融,治理手段一體聯(lián)動
智能化信息平臺是網(wǎng)格化社會治理的重要載體,我國構(gòu)建了一個終端采集、一個中心共享、一個平臺聯(lián)動、一張地圖指揮、一個后臺管理的“五個一”信息化治理體系。突出科技支撐,建設(shè)綜合管理平臺。實現(xiàn)網(wǎng)格化社會治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、資源整合、綜合研判、考核督辦、系統(tǒng)運維,以及網(wǎng)格員隊伍的管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)。突出快速反應(yīng),打造智能指揮平臺。集成地圖信息、視頻監(jiān)控、人房關(guān)聯(lián)、網(wǎng)格員定位、在線呼叫等功能,實現(xiàn)一鍵監(jiān)控、一鍵調(diào)度、一鍵查詢,為突發(fā)事件應(yīng)急處置和大型活動安保提供科技支撐。突出智能應(yīng)用,構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理平臺。開發(fā)建設(shè)社會治理大數(shù)據(jù)系統(tǒng),建立區(qū)社會治理大數(shù)據(jù)中心,解決數(shù)據(jù)復(fù)用、業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)共享等難題,推動數(shù)據(jù)資源相互推送、關(guān)聯(lián)融合、共享共用,構(gòu)建“牽一發(fā)而動全身”的“大網(wǎng)格”工作格局。
五、以制度機制為保障,科學(xué)規(guī)范發(fā)展,治理體系行穩(wěn)致遠
制定下發(fā)創(chuàng)新全要素網(wǎng)格化社會治理的實施意見,印發(fā)系列配套文件和措施辦法,形成1+N的政策制度體系。建立網(wǎng)格員管理考核機制,按照“服務(wù)為先、一人一格、綜合履責(zé)”的要求,建立網(wǎng)格員“定格、定人、定責(zé)”制度機制,制定以“專群、部門、區(qū)街村、線上線下”四個聯(lián)動管理和“群眾評議、督查評議、專項評議、年度評議”四個評議考核為主要內(nèi)容的網(wǎng)格員隊伍“四四”管理考核機制;建立工作運行機制,依托“全要素網(wǎng)格通”,統(tǒng)一做好源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋等工作,形成以專群聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)街村聯(lián)動、線上線下聯(lián)動為主體的“兩橫兩縱”“四個聯(lián)動”閉環(huán)工作機制。健全網(wǎng)格化社會治理工作保障機制。我國成立了網(wǎng)格化社會治理專家委員會,聘請各類高校院所、社會組織和省市區(qū)機關(guān)業(yè)務(wù)專家擔(dān)任委員,定期為全要素網(wǎng)格化社會治理把脈問診,提供咨詢建議。同時,將網(wǎng)格辦工作經(jīng)費和全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理專項資金列入年度財政預(yù)算,網(wǎng)格員薪酬由區(qū)、街兩級財政承擔(dān),確保網(wǎng)格員勞動報酬和工作補貼得到足額保障。
參考文獻
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(作者單位:射陽縣綜治中心)