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        智慧城市建設(shè)中城市規(guī)劃的創(chuàng)新與發(fā)展

        2018-10-15 13:31:11吳壯偉
        炎黃地理 2018年6期
        關(guān)鍵詞:智慧城市城市規(guī)劃

        吳壯偉

        摘 要:隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,移動支付等信息技術(shù)手段深刻影響著我們的生產(chǎn)和生活、“智慧城市”理念的提出進一步加快了我們城市建設(shè)的腳步,提高了城市建設(shè)的高度。文中將探討智慧城市建設(shè)中城市規(guī)劃的創(chuàng)新和發(fā)展,為我國城市建設(shè)提供一定的借鑒價值。

        關(guān)鍵詞:智慧城市;城市規(guī)劃;城市創(chuàng)新

        1 智慧城市的基本內(nèi)涵

        在城市化與信息化融合等背景下,圍繞改善民生、增強企業(yè)競爭力、促進城市可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注點,綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段,結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ),融合先進的城市運營服務(wù)理念,建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò),對城市的資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等多方面要素進行全面感知,并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺,對信息進行智能處理利用,從而為城市運行和資源配置提供智能響應(yīng)控制。

        2 智慧城市建設(shè)中的城市規(guī)劃理念創(chuàng)新

        2.1深度融合“和諧社會”理念注重中長期規(guī)劃

        智慧城市是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng),也被稱為“系統(tǒng)的系統(tǒng)”,它實現(xiàn)了智慧城市的和諧性,而智慧城市的和諧管理機制,是各個智慧系統(tǒng)之間和諧運行的最重要的保障。智慧城市是“創(chuàng)新 2.0 時代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市”,因此,智慧城市管理的根本出發(fā)點在于“以人為本”,注重通過擴大公眾參與和社會協(xié)同,以此提升城市管理的公共價值,進而構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市環(huán)境。而智慧城市的規(guī)劃管理理念創(chuàng)新注重管理的柔性化、信息化、民主化、精細化和動態(tài)化。這樣的管理理念有利于和諧社會的構(gòu)建。

        第一是柔性化,智慧城市的擬人化屬性表明智慧城市的核心價值是以人為本,“尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵人、開發(fā)人的潛力將成為城市管理的核心內(nèi)容和主導(dǎo)思想;

        第二是信息化,智慧城市是信息社會的產(chǎn)物,智慧城市運行中最為重要的資源是信息資源,而智慧城市建設(shè)的興起必將推動城市管理信息化的跨越式發(fā)展,對城市各類海量信息的獲取、處理、運算、綜合分析,將成為城市管理的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵點;

        第三是民主化,智慧城市建設(shè)為市民廣泛參與城市管理提供了有效的技術(shù)工具和實現(xiàn)途徑,大大降低了實現(xiàn)城市管理民主化的成本;

        第四是精細化,智慧城市在人類城市發(fā)展史上首次實現(xiàn)了城市虛擬空間與實體空間的融合,物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用已使得城市的每個物體都有了自己的“身份證”,小到井蓋、果皮箱,大到停車場、立交橋全都有屬于自己的身份代碼,并被實時感知。

        2.2深入理解“以居民需求為中心”理念

        智慧城市的應(yīng)用體系包羅萬象,有智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧水電、智慧市政、智慧節(jié)能減排、智慧教育等,主要共性和智慧城市技術(shù)建構(gòu)的三個體系一一對應(yīng),都涉及大量的數(shù)據(jù)收集、整合和處理。

        現(xiàn)階段主要從以下三個方面開始實踐:智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育是目前人們最為關(guān)切的話題,而智慧城深入理解以居民需求為中心理念,對交通、醫(yī)療、教育作了從新的規(guī)劃。

        第一是智慧交通,智慧城市通過信息資源的自動整合與智能服務(wù)具有超強的分析和預(yù)測能力,為交通運輸?shù)陌踩?、高效提供支撐。智慧交通是充分利用信息通信技術(shù),通過人、運輸設(shè)備和交通網(wǎng)絡(luò)三者之間的相互感知、智慧互動,形成完全自動化的交通狀態(tài);

        第二是智慧醫(yī)療,智慧醫(yī)療核心是智慧醫(yī)院的建設(shè),從建設(shè)的系統(tǒng)性來看,智慧醫(yī)院可分為數(shù)字醫(yī)院和提升應(yīng)用兩個部分組成;

        第三是智慧教育,通過使用先進的智慧城市的三個技術(shù)層,可為滿足學(xué)習(xí)者的不同需求,甚至可以成為學(xué)習(xí)者的指導(dǎo)方向,為學(xué)習(xí)者提供各種學(xué)習(xí)服務(wù),實現(xiàn)運用知識和創(chuàng)新知識的教育體系,可以逐步實現(xiàn)社區(qū)教育體系和實時的獲取知識的系統(tǒng),實現(xiàn)虛擬化校園,實現(xiàn)每個人的終身學(xué)習(xí)。

        3 智慧城市建設(shè)中的城市規(guī)劃實踐創(chuàng)新

        3.1一級平臺建設(shè)

        智慧城市時代的城市規(guī)劃編制與管理需要城市一級平臺的支持,也就是大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、人口、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等等數(shù)據(jù)的支持。數(shù)字城市時代,全國各地不少城市都建設(shè)了城市規(guī)劃管理系統(tǒng),一些先進城市也建成了數(shù)字城市規(guī)劃體系,但是也存在普遍的問題:我國因為標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)滯后,很多城市又盲目的跟風(fēng)建設(shè)數(shù)字城市,沒有在頂層做好規(guī)劃設(shè)計,造成了很多重復(fù)建設(shè)、信息孤島,在綜合信息交互、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)融合等方面存在瓶頸和困難。智慧城市時代城市一級平臺,要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計,實現(xiàn)系統(tǒng)的融合,為城市規(guī)劃提供更好的支持。

        3.2二級平臺建設(shè)

        3.2.1.城市規(guī)劃綜合協(xié)同管理系統(tǒng)

        數(shù)字城市時代,規(guī)劃管理部門從自己的管理信息化角度出發(fā),建設(shè)了一些規(guī)劃管理系統(tǒng),但是與其他政府部門的信息系統(tǒng)沒有溝通協(xié)同,智慧城市時代要求管理扁平協(xié)同化,這就需要建立一個協(xié)同的系統(tǒng),廣州市在這方面已經(jīng)做出了嘗試,“廣州市建設(shè)項目審批信息共享平臺”通過市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等市屬局委辦的信息資源共享與整合,加強共享信息的權(quán)威性及現(xiàn)勢性,實現(xiàn)建設(shè)項目審批內(nèi)容與基礎(chǔ)地理信息及規(guī)劃空間管制信息的無縫銜接,通過地理信息技術(shù),將各部委的項目審批信息有機融合,實現(xiàn)建設(shè)項目從立項到竣工的全過程項目審批信息串聯(lián),滿足城市精細化管理需求,提高決策效率。

        3.2.2公眾參與系統(tǒng)

        建立表現(xiàn)直觀便于公眾理解的規(guī)劃參與系統(tǒng)和相關(guān)的規(guī)劃參與制度。城市規(guī)劃公眾參與系統(tǒng)可以作為全市各種決策的參與系統(tǒng)的一部分建設(shè)。目前國內(nèi)還沒有很好的成功經(jīng)驗。

        3.2.3.基于全市一級平臺的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)

        目前一些城市,建立了以規(guī)劃部門為中心的決策支持系統(tǒng),如南京市建立了規(guī)劃用地管理決策支撐系統(tǒng)。重慶市更近一步,建立了基于分布式數(shù)據(jù)倉庫的規(guī)劃決策支持系統(tǒng),可以從政務(wù)網(wǎng)調(diào)用一些信息,但是還是沒有全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、共享的數(shù)據(jù)平臺,所以智慧城市時代的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)需要基于全市一級平臺,這樣才能保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確,規(guī)劃決策更科學(xué)有效。

        綜上,在智慧城市建設(shè)背景下,提升公民的參與度,借助信息科技推進城市的規(guī)劃創(chuàng)新,有助于實現(xiàn)我國社會主義建設(shè)目標(biāo)。

        參考文獻

        [1] 楊潔.智慧城市建設(shè)中城市規(guī)劃的創(chuàng)新與發(fā)展[J].智能建筑與智慧城市,2018(06):35-36+40.

        [2] 李林.淺談智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響[J].門窗,2017(08):152.

        [3] 孫靖瑤.智慧城市下的城市規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)探究[J].美與時代(城市版),2017(06):29-30.

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