秦玉國

【摘要】當前地方高校發(fā)展重心已經(jīng)從快速擴張階段邁入內(nèi)涵發(fā)展階段。高層次人才的匱乏和不穩(wěn)定是當前制約和影響地方高校長期發(fā)展的重要因素。人才隊伍基層黨建工作是地方高校培養(yǎng)人才隊伍和構筑人才高地的現(xiàn)實需要，更是穩(wěn)定人才、引進和培養(yǎng)人才的重要著力點?；鶎狱h組織應努力適應新形勢、新任務對人才工作的要求，堅持黨管人才的原則，落實黨管人才的責任，發(fā)揮黨管人才的作用，從而加速地方高校人才隊伍又快又好的發(fā)展。

【關鍵詞】地方高校；人才隊伍；基層黨建

近年來隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實施，各高校越來越重視人才隊伍建設工作，甚至出現(xiàn)了高薪“搶人大戰(zhàn)”。在這一“大戰(zhàn)”背景下，地方高校相比其他“重點高校”存在著“天然”的劣勢，常常出現(xiàn)急需的高層次人才引不來、現(xiàn)有的人才留不住等問題。面對這一問題，高?；鶎狱h組織應充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的作用，夯實黨建工作陣地，充分調動一切積極因素，把黨建工T作深入到人才工作的方方面面。地方高?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮與否，不但關系到優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進和使用，而且關系到一個學科的發(fā)展，甚至是一所學校的希望。

2017年習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強同。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來?！边@既是加強人才隊伍黨建工作的機遇，又是加強人才隊伍黨建工作的動力，更是對高?；鶎狱h務工作者做好人才工作提出了更高的要求。2010年8月13日修訂出臺的《中同共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，進一步明確了“黨管人才”的原則。地方高?；鶎狱h務工作者應帶著高度的責任感和使命感，既要牢同樹立“人才第一資源”的理念，又要深刻理解“黨管人才”的原則，努力打造一支“又紅又?！钡母邔哟稳瞬抨犖椋瑸榈胤礁咝？焖侔l(fā)展“保駕護航”。地方高?；鶎狱h組織應從以下三個方面把握人才隊伍基層黨建工作。

一、充分認識地方高校人才隊伍的現(xiàn)狀

當前地方高校在快速發(fā)展過程中，深刻認識到人才引進是解決學校人才緊缺最現(xiàn)實、最快捷、最有效的途徑。但由于地方高校存在著自身地理位置差、財政經(jīng)費少、辦學規(guī)模小等“短板”和問題，從根本是上制約著地方高校人才隊伍的建設工作。因此地方高校基層黨組織應明確自身人才隊伍現(xiàn)狀，才能有的放矢地做好人才隊伍基層黨建工作。以下四個方面是當前地方高校高層次人才隊伍普遍存在的問題。

（一）高層次人才總量相對偏低

地方高校高層次人才隊伍的絕對總量相比過去有了大幅度的提高，但相對總量仍然過低。首先，大多數(shù)地方高校是由當?shù)貙？圃盒＾D型升本組建的，師資學歷層次較低，雖然部分教師在職取得了博士學歷，但仍不能有效的提高高層次人才的比例。其次是相對于高校擴招導致的學生規(guī)模迅速發(fā)展和地方高?？焖侔l(fā)展的內(nèi)在需要，當前地方高校高層次人才的總量顯然還不能滿足人才培養(yǎng)和學?？焖侔l(fā)展的需要。另外，師生比沒有達到國家的相關要求，教師更多的精力放到了繁重的一線教學過程中，沒有更多的精力去探究科研工作，導致人才資源的隱形浪費。

（二）人才流失現(xiàn)象嚴重

人才流失是地方高校最大的“痛點”，也是人才隊伍不足的重要原因。人才流失主要表現(xiàn)為兩種形式：一是行業(yè)流動，二是區(qū)域流動。當前地方高校人才流失的原因很多，主要表現(xiàn)為一些地方高校經(jīng)濟待遇普遍偏低，職稱職務晉升論資排輩，此類問題長期得不到解決就導致了人才的頻繁流動。另外，加上一些高校兼并重組、升格更名、碩士博士點申請、雙一流建設等，風生水起的“搶人大戰(zhàn)”致使一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校利用優(yōu)惠的條件從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)“挖”人才，致使欠發(fā)達地區(qū)和地理位置不佳的高校人才流失嚴重。

（三）人才分布不平衡

有的地方本科高校個別學科與行業(yè)的高層次人才數(shù)量出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，學校發(fā)展急需專業(yè)的人才不足，造成人才隊伍總體機構、數(shù)量和質量還不能完全適應學校特色發(fā)展的需要。另外，學科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度不夠，優(yōu)秀教學科研團隊建設力度不足，優(yōu)秀教學科研成果不多；缺乏層次高、能力強、在行業(yè)中有影響的領軍人才和高水平優(yōu)秀創(chuàng)新團隊；具有行業(yè)背景和任職經(jīng)歷的教師比例偏低，實踐教學能力相對較弱；具有海外工作和留學經(jīng)歷的教師更是少之又少。

（四）人才對自身的定位不明確

有的高層次人才對自身所從事的專業(yè)認識不到位，對自己長期的職業(yè)生涯規(guī)劃不足，常常牢騷滿腹，無心學術研究和教學工作，長期盯著外校的動向，一心想著工作調動事宜。這些現(xiàn)象反映出一些高層次人才對自身定位不準，缺乏規(guī)劃意識，沒有在工作、學習和實際生活中把踏實T作放在重要位置。還有少數(shù)教師相對于科學研究更醉心于開公司和辦企業(yè)，大學教師只是他的一個身份而已，沒有真正俯下身子研究教學或者科研工作；還有一些教師上課脫離實際，不能把自己最新的學術或科研成果傳授給學生，這些既無法發(fā)揮教書育人的作用，又極大的浪費了人才資源。

二、把握高層次人才隊伍基層黨建的“短板”

（一）工作理念——黨建工作地位有待加強

人才隊伍基層黨建工作形式單一。人才隊伍黨建工作表現(xiàn)為重形式輕內(nèi)容、重場面輕細節(jié)的特點。面對黨建活動，經(jīng)常會出現(xiàn)開一個會、辦一場演出、做一場報告、搞一次展覽應付了事。沒有充分認識到基層黨建在高層次人才隊伍建設工作中的必要作用。對待人才隊伍基層黨建的重視力度沒有上升到應有的高度。從總體上來看，地方高校雖然能夠認識到高層次人才隊伍的重要性，但對基層黨組織在人才隊伍建設中的作用充分發(fā)揮認識的還不夠，沒有充分發(fā)揮其在人才穩(wěn)定和積極性調動方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。甚至有的高校對人才隊伍黨建工作認識和把握不到位，沒有認識到人才隊伍基層黨建工作的重要意義，沒有把黨建工作作為人才隊伍建設的重要載體和方式來認識，更沒有將其放在應有的“位置”上來開展工作。出現(xiàn)了重結果輕過程、重引進輕培養(yǎng)、重特殊輕全面、重少數(shù)輕全體等現(xiàn)象。缺乏對人才隊伍黨建的系統(tǒng)規(guī)劃，沒有靜下心來認真研究黨建對人才隊伍建設工作的促進作用。平臺建設，巧婦難為無米之炊。

（二）理論研究——專門研究人才隊伍黨建的成果較少

目前研究高校黨建工作的論文較多，但關于人才隊伍黨建方面的論文大約有15篇，這些文獻都認為人才隊伍黨建工作需要加強，但專門研究地方本科高校人才隊伍基層黨建的研究尚未發(fā)現(xiàn)。這些文獻資料中能夠查到的有王克君的《新時期高?；鶎狱h組織在人才隊伍建設中的作用》、王云濤的《河南高校高層次人才隊伍的分析與對策研究》、唐燕的《發(fā)揮高校黨組織在人才隊伍建設中的作用研究》。另外徐炬磊在《地方本科高校人才隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)與路徑選擇》。這些文獻都為地方本科高校人才隊伍黨建工作提供了有力的理論支撐。

三、人才隊伍黨建工作的措施與方式

（一）解放思想，更新觀念，創(chuàng)新人才隊伍基層黨建工作思路

習近平總書記在黨的十九大工作報告中，對新時代黨的建設作出了新部署、提出了新要求，為地方高校基層黨組織建設、提升組織工作科學化水平指明了方向，提供了遵循。基層黨務工作者要認真研究國內(nèi)外人才流動、人才成長、人才使用等外部環(huán)境的發(fā)展變化，圍繞學校的發(fā)展需要，結合學校人才隊伍建設的實際，圍繞構建“定位明確、結構合理、素質優(yōu)良、規(guī)模適度、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展”的人才培養(yǎng)和支持體系，積極探索基層黨組織在高層次人才隊伍建設工作的新思路、新途徑和新方法，促進人才隊伍規(guī)模和結構的全面優(yōu)化。堅持黨管人才原則，認真落實管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的總要求，重點要認真研究“管”的對象，對本單位人才隊伍應有一個比較明確和清晰的認識，只有這樣，才能明確基層黨組織究竟該“管”哪些“人才”，進而才能解決怎樣去“管”和如何去“管”的問題?；鶎狱h務工作者應提高認識，把握關鍵，從實際出發(fā)，從宏觀著眼，從細微切入，從點滴開始，不斷提高高層次人才基層黨建的水平。

（二）深化改革，增強活力，健全高層次人才隊伍基層黨建體制機制

地防高?；鶎狱h組織要加強對本單位人才工作的指導，組織對重大政策、重要問題、重點工作的調查研究，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，使人才工作的相關政策切實得到落實。地方高?；鶎狱h建工作要擴大覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。院系基層黨組織要把人才工作放在事關學校、院系發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，利用黨組織的優(yōu)勢全力做好人才的培養(yǎng)和引進工作，全方位為人才工作創(chuàng)造有利條件，采取有效措施，關心人才、發(fā)現(xiàn)人才、集聚人才、培養(yǎng)人才、用好人才。基層黨組織應及時向優(yōu)秀高層次專家傳遞學校重要工作部署和決策信息，聽取他們對學校重大決策及建設發(fā)展等方面的意見和建議。隨時了解他們在思想、工作、學習、生活等方面的情況，為他們解除后顧之憂。形成“用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，有制度保障人才”的工作態(tài)勢，努力使各類人才干事有平臺、發(fā)展有空間、生活有保障。

（三）突出重點，分類培養(yǎng)，加強高層次人才思想政治引領

十九大報告強調，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。地方高?；鶎狱h組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，積極宣傳黨的主張和深入貫徹黨的決定。充分發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，為以黨建工作凝聚、引領、培養(yǎng)、服務高層次人才隊伍建設。加強思想政治引領，積極在青年高層次人才隊伍中發(fā)展黨員，尤其是將政治覺悟高、科研能力強、管理水平高的一些學科帶頭人發(fā)展成優(yōu)秀黨員。并努力在保證原則和質量的基礎上，適當簡化對高層次人才發(fā)展黨員的流程。黨員發(fā)展過程中基層黨組織應從戰(zhàn)略高度上充分認識到在高層次人才中發(fā)展黨員的重要意義，高度重視其模范和帶頭作用，更要把這項工作與人才強國戰(zhàn)略聯(lián)系起來。另外，要充分發(fā)揮黨員專家學者對青年高層次人才在為人治學方面的政治引領作用，為每位青年高層次人才選配一名“名師”黨員專家結對子，在生活和工作中影響他們，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加大對高層次人才黨員先進事跡大宣傳報道，體現(xiàn)黨組織的先進性，以此吸引高層次人才積極主動的向黨組織靠攏。

（四）搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，不斷提高人才服務的質量

基層黨組織應著力豐富和創(chuàng)新黨支部的活動形式，強化基層黨員干部的服務意識，增強高層次人才的凝聚力和影響力，將高層次人才的黨建工作落到實處。大力宣傳優(yōu)秀人才典型和國家各項政策，加強創(chuàng)新文化、校園文化建設，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，團結協(xié)作、勇攀高峰的學術氛圍，努力建設鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的校園環(huán)境，以團結、溫馨、奮進的氛圍凝聚人才。要進一步轉變工作作風，強化以人才為本、為人才服務的意識，簡化辦事程序，堅持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、制度留人”理念，及時解決人才的后顧之憂，使他們?nèi)耐度牍ぷ鳎粩嗵岣呷瞬欧盏馁|量?；鶎狱h組織要鼓勵團隊協(xié)作，完善各層次創(chuàng)新團隊建設和優(yōu)秀教學團隊建設等管理辦法。把培養(yǎng)青年人才作為基層黨組織的重要任務，采取及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，加大對現(xiàn)有團（梯）隊建設和探索型青年教師的培養(yǎng)力度。為青年人才拓寬發(fā)展空間，創(chuàng)造成才機會，促使中青年人才快速成長，努力培養(yǎng)造就一批中青年領軍人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新團隊，不斷優(yōu)化人才梯隊結構。

參考文獻

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