蔣慧玲 李 煒

(武漢鋼鐵有限公司 審計(jì)監(jiān)察部 湖北 武漢：430080)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)投資項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，是在投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)對(duì)比，找出差別，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議，從而改進(jìn)投資效果、提高項(xiàng)目決策水平和指導(dǎo)投資行為。

我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)開(kāi)始于二十世紀(jì)八十年代中后期，主要對(duì)國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。2005年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布了《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，要求各央企根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂企業(yè)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。國(guó)有企業(yè)逐步開(kāi)始委托中介機(jī)構(gòu)或自行組織內(nèi)部工作組實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。《指南》中，并沒(méi)有對(duì)后評(píng)價(jià)工作的實(shí)施細(xì)則和工作流程給予說(shuō)明，國(guó)企后評(píng)價(jià)工作起步也較晚，尚沒(méi)有可以直接借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，通過(guò)探索和實(shí)踐，建立科學(xué)有效的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，還是一個(gè)較新的課題。

“十一五”以來(lái)，武鋼的固定資產(chǎn)投資額達(dá)數(shù)百億元，期間有些項(xiàng)目的投資效益與初期可研立項(xiàng)存在差距。對(duì)此，武鋼開(kāi)展了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作：一是全面推行了國(guó)資委關(guān)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法的相關(guān)規(guī)定；二是對(duì)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組建了專家?guī)?；三是公司審?jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了后續(xù)評(píng)價(jià)，實(shí)行了抽查審計(jì)。

1 開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容及原則

1.1 目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)，其目標(biāo)是以完善管理制度、評(píng)價(jià)方法和成果應(yīng)用等一系列后評(píng)價(jià)操作流程為主線，建立一套適合武鋼的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在國(guó)有大型企業(yè)中廣泛運(yùn)用，提供前瞻性服務(wù)，從而為企業(yè)指導(dǎo)投資行為、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。

1.2 主要內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)，主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是總結(jié)后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，完善后評(píng)價(jià)工作管理制度；二是整理各項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三是創(chuàng)新審計(jì)方法，有效組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作；四是充分重視后評(píng)價(jià)報(bào)告中的結(jié)論和建議，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。

1.3 應(yīng)遵循的原則

內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)遵循獨(dú)立、強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)的原則。

(1)獨(dú)立原則。一是后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要與投資決策、項(xiàng)目管理部門以及受評(píng)單位沒(méi)有利益關(guān)系；二是后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)直接向董事會(huì)或公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不受項(xiàng)目決策者、管理者、執(zhí)行者和前評(píng)估人員的影響或干擾。這是評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和客觀性的重要保障?！吨改稀焚x予了內(nèi)部審計(jì)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)管的新內(nèi)涵。公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部已實(shí)施的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，得到了公司管理層的肯定，具有豐富的項(xiàng)目投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，具備開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的條件。并且，公司設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，是內(nèi)部審計(jì)的最高管理機(jī)構(gòu)，確保了審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

(2)強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)原則。后評(píng)價(jià)需要規(guī)劃、決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)職能部門協(xié)同配合，各方責(zé)權(quán)利交錯(cuò)，為保障后評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，后評(píng)價(jià)工作的歸口管理部門應(yīng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以協(xié)調(diào)和解決各類問(wèn)題。同時(shí)，后評(píng)價(jià)工作的組織者應(yīng)具有較高的權(quán)威性，以保證后評(píng)價(jià)結(jié)果得到充分的重視和應(yīng)用，促進(jìn)“完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目”。

(3)科學(xué)原則。指標(biāo)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不可跨越的程序，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)專業(yè)性強(qiáng)，要系統(tǒng)地概括指標(biāo)體系的全貌，真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、目標(biāo)之間的因果與影響關(guān)系，是一項(xiàng)浩大的工作，科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)尤為重要。

2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系建設(shè)的具體實(shí)施

2.1 建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作體系

2.1.1 部門協(xié)同完善后評(píng)價(jià)管理制度

一是修訂了《武鋼內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》，明確內(nèi)部審計(jì)部門依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。二是審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部與經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部、工程管理部、規(guī)劃發(fā)展部、設(shè)備部等多個(gè)部門協(xié)同，完善了《工程財(cái)務(wù)管理辦法》、《境外礦產(chǎn)資源工程項(xiàng)目管理辦法》、《技術(shù)改造工程隨機(jī)備件管理辦法》等共二十五項(xiàng)制度，并據(jù)此編制了《武鋼投資項(xiàng)目文件匯編》(如表1所示)。三是針對(duì)可研論證不充分、投資未達(dá)效的項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展部將項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的效益納入年度預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目未達(dá)效的責(zé)任人嚴(yán)格考核。四是擬定需后評(píng)價(jià)的審計(jì)項(xiàng)目報(bào)公司審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后，納入內(nèi)部審計(jì)年度工作計(jì)劃以公司文件下發(fā)，為開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作提供了充分的制度依據(jù)。

表1 武鋼投資項(xiàng)目文件匯編目錄

2.1.2 完善后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作成果的體現(xiàn)，是反映后評(píng)價(jià)結(jié)果的重要量化工具。審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)武鋼生產(chǎn)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行梳理，整理和匯集出一套合理通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給指標(biāo)建“檔案”，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作奠定技術(shù)支撐。

在實(shí)施方式上，內(nèi)部審計(jì)打破各業(yè)務(wù)單元之間的界限，邀請(qǐng)公司內(nèi)部投資項(xiàng)目管理專家和生產(chǎn)制造技術(shù)專家參加“指標(biāo)甄選頭腦風(fēng)暴”，篩選出實(shí)用和科學(xué)的指標(biāo)。在原則把握上，力求指標(biāo)的全面性、獨(dú)立性、通用性和代表性。指標(biāo)應(yīng)該能夠系統(tǒng)地、全面地反映各單位的管理、技術(shù)和效益水平情況，能夠有助于找到與項(xiàng)目實(shí)施前在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的主要差距及產(chǎn)生原因；指標(biāo)之間要相對(duì)獨(dú)立，減少指標(biāo)間的耦合和重復(fù)，有助于評(píng)價(jià)時(shí)快速分析出指標(biāo)背后深層次影響因素;指標(biāo)也應(yīng)是業(yè)界所熟悉的，是行業(yè)內(nèi)通用的、常用的、易于獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)，這樣可提高在行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的可比性。如設(shè)定的煉鐵廠8號(hào)高爐工程初步設(shè)計(jì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有14項(xiàng)，包括高爐有效容積、利用系數(shù)、燃料比、爐頂壓力、送風(fēng)溫度、富氧率、熟料率、入爐礦石品位、渣比等。

對(duì)繁多的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)選后，目前已歸納出一套涵蓋焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋和硅鋼等多個(gè)工序的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和代表各廠礦特點(diǎn)的指標(biāo)體系。

2.1.3 制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程

通過(guò)對(duì)以往開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的總結(jié)，借鑒其他行業(yè)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部按照后評(píng)價(jià)工作的實(shí)施順序，將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作劃分為五個(gè)階段，分別是計(jì)劃與準(zhǔn)備階段、啟動(dòng)階段、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段、分析與評(píng)價(jià)階段和報(bào)告編寫階段等，重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段。如，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，通過(guò)資料收集、走訪溝通、實(shí)地勘察等方式對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、竣工、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行全方位的掌握，為將立項(xiàng)初衷與運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行深刻比對(duì)，分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功或不理想的深層次原因，必須對(duì)立項(xiàng)意圖和情景做出精準(zhǔn)判斷，所需掌握的立項(xiàng)信息必須詳實(shí)。為此，內(nèi)部審計(jì)在工作流程中對(duì)需掌握的立項(xiàng)信息擬定了詳細(xì)的資料列表(節(jié)選如表2所示)，將其規(guī)范化、程序化，今后開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)只需按圖索驥。

表2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)立項(xiàng)階段資料列表

2.1.4 編制《投資項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)價(jià)工作指南》

內(nèi)部審計(jì)編制了《投資項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)價(jià)工作指南》，為提高后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理提供管理支持。審計(jì)后評(píng)價(jià)工作指南主要由四個(gè)部分組成，即工程管理工作流程、后評(píng)價(jià)工作流程、指標(biāo)體系和后評(píng)價(jià)報(bào)告框架等，從后評(píng)價(jià)工作內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、組織責(zé)任、工作程序、結(jié)果應(yīng)用等方面對(duì)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的歸納。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的建立，為今后內(nèi)部審計(jì)后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供了充分的制度依據(jù)和有力的機(jī)制支撐。

2.2 創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的常用方法有對(duì)比分析法、成功度評(píng)價(jià)法、管理人員訪談法、經(jīng)濟(jì)效益分析法、趨勢(shì)分析法等等。目前內(nèi)部審計(jì)人員已經(jīng)成功運(yùn)用了前后對(duì)比法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、成功度評(píng)價(jià)法等，并創(chuàng)新了專家引導(dǎo)法、專題研討會(huì)法等審計(jì)技術(shù)方法，取得了一定成效。

2.2.1 專家引導(dǎo)法

專家引導(dǎo)法是指在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段，借助內(nèi)外部專家或相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量等進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，邀請(qǐng)企業(yè)工程管理、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)等方面的專家參與評(píng)價(jià)，既可以彌補(bǔ)審計(jì)人員在生產(chǎn)、技術(shù)知識(shí)方面的不足，又可以提高審計(jì)效率，使后評(píng)價(jià)結(jié)論更貼近專業(yè)實(shí)際。如在“焦化公司一回收煤氣凈化系統(tǒng)新建脫硫裝置”項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)價(jià)中，煤氣凈化系統(tǒng)脫硫技術(shù)具有工藝復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)、保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，為打開(kāi)審計(jì)局面，審計(jì)小組運(yùn)用專家引導(dǎo)法，邀請(qǐng)武鋼脫硫?qū)＜抑v授了脫硫技術(shù)、煤氣凈化系統(tǒng)運(yùn)行等方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還著重介紹了國(guó)家脫硫裝置產(chǎn)品種類、技術(shù)水平及運(yùn)行效益，為內(nèi)部審計(jì)正確評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目打下了專業(yè)基礎(chǔ)。

2.2.2 對(duì)比分析法

對(duì)比分析法包括前后對(duì)比、有無(wú)對(duì)比和橫向?qū)Ρ取Ｇ昂髮?duì)比是將項(xiàng)目前期可研預(yù)測(cè)的建設(shè)成果、規(guī)劃目標(biāo)、投入產(chǎn)出、效益和影響與建成后的實(shí)際情況加以比較，橫向?qū)Ρ仁峭恍袠I(yè)類似項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以評(píng)價(jià)企業(yè)的績(jī)效或競(jìng)爭(zhēng)力。前后對(duì)比法和橫向比較法在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中運(yùn)用較多，特別是在建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生的前后變化、與同行的橫向差距比較上運(yùn)用較多。

如煉鐵廠2號(hào)高爐大修改造是一項(xiàng)更新改造項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)在對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，將其與新建項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，需多關(guān)注：更新改造項(xiàng)目在不同程度上利用了高爐原有資源，則是否以較小的新增投入取得了較大新增效益；更新改造項(xiàng)目的目標(biāo)可以是增加產(chǎn)量、擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、降低能耗、提高技術(shù)裝備水平和保護(hù)環(huán)境等等，不能定量計(jì)算的要借助行業(yè)水平對(duì)比評(píng)價(jià)。煉鐵廠2號(hào)高爐大修改造主要解決公司生鐵產(chǎn)量不足和鐵、鋼不平衡的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)對(duì)高爐改造完成后的2011年至2013年的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)與改造前進(jìn)行了對(duì)比(見(jiàn)表3)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)改造，2號(hào)高爐生鐵產(chǎn)量上升了6%，高爐休風(fēng)率、高爐利用系數(shù)、送風(fēng)溫度、高爐富氧率等都取得了優(yōu)異的成績(jī)，尤其是高爐休風(fēng)率指標(biāo)在高爐投產(chǎn)后設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)可靠，爐況順行，三年的休風(fēng)率都顯著低于改造前，其中，前兩年都低于1%，達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。通過(guò)指標(biāo)前后、橫向比較，分析得出隨著休風(fēng)率的降低，高爐休風(fēng)時(shí)間減少，并在現(xiàn)場(chǎng)抽查后印證了相關(guān)設(shè)備檢修費(fèi)用較以往減少。

2.2.3 專題研討會(huì)法

專題研討會(huì)法是指召集相關(guān)人員就投資項(xiàng)目的特定方面或過(guò)程進(jìn)行討論及評(píng)價(jià)的方法。通過(guò)這種形式可以使公司中不同層次的管理人員了解到項(xiàng)目存在缺陷的具體環(huán)節(jié)以及可能產(chǎn)生的后果，及時(shí)采取措施去改進(jìn)這種狀況。在對(duì)“焦化公司一回收煤氣凈化系統(tǒng)新建脫硫裝置”項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)價(jià)中，內(nèi)部審計(jì)邀請(qǐng)計(jì)量管理、工程管理、生產(chǎn)管理等方面的專家，就蒸汽供應(yīng)、設(shè)計(jì)能力、工期管理、工藝技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行研討，各方充分發(fā)表意見(jiàn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘探情況，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在蒸汽供應(yīng)、設(shè)計(jì)能力、工期、工藝技術(shù)指標(biāo)中H2S含量等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，提出建設(shè)性的建議。

表3 2號(hào)高爐改造完成前后生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)比表

2.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論成果運(yùn)用

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的最終成果，其結(jié)論的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用也是內(nèi)部審計(jì)工作的落腳點(diǎn)。《指南》中明確指出：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要有暢通、快捷的信息流系統(tǒng)和反饋機(jī)制。武鋼內(nèi)部審計(jì)將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告按照利益相關(guān)、成果應(yīng)用等原則送達(dá)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、二級(jí)單位及受評(píng)單位，對(duì)揭示的問(wèn)題要求限期整改，并將相關(guān)單位和責(zé)任人納入考核管理，這一做法既樹(shù)立了后評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性，更促進(jìn)了后評(píng)價(jià)成果的廣泛應(yīng)用。

近年來(lái)，武鋼內(nèi)部審計(jì)共實(shí)施了六項(xiàng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，涵蓋了焦化、煉鐵、礦山等單位的建設(shè)項(xiàng)目。如，對(duì)“煉鐵廠2號(hào)高爐大修改造”項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，提出公司設(shè)備部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他費(fèi)使用的管理和結(jié)算審核工作，應(yīng)按公司規(guī)定強(qiáng)化分包單位審批制度，并加強(qiáng)對(duì)分包單位的動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)對(duì)未實(shí)施的直排水改循環(huán)水工程及未進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的影響進(jìn)行論證，確保節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)后期整改跟蹤，公司設(shè)備部門規(guī)范了項(xiàng)目其他費(fèi)中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)的使用，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目分包管理，杜絕了分包單位過(guò)多、設(shè)備標(biāo)段過(guò)細(xì)現(xiàn)象。

3 總結(jié)與思考

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)涉及到項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)，涵蓋面非常廣泛，需要與多個(gè)部門、多個(gè)單位溝通協(xié)調(diào)。研究表明，在整個(gè)公司層面，審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部與各職能管理部門建立聯(lián)手互動(dòng)、協(xié)同管理的機(jī)制，對(duì)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，使后評(píng)價(jià)工作常態(tài)化，不僅促進(jìn)了職能管理部門資源共享，提高了部門間管理效率，而且?guī)?dòng)相關(guān)部門各自敲響警鐘、承擔(dān)責(zé)任、共同落實(shí)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)整改，促進(jìn)了企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，達(dá)到了綱舉目張的效果。

開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)價(jià)使內(nèi)部工程審計(jì)由過(guò)去對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)、線評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)到全面系統(tǒng)的深入評(píng)價(jià)，使審計(jì)不僅只關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題，更關(guān)注項(xiàng)目的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)效果，提升了工程審計(jì)的層次。內(nèi)部審計(jì)從建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制入手，修訂后評(píng)價(jià)管理制度，完善后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范后評(píng)價(jià)實(shí)施流程等工作，編撰了“武鋼后評(píng)價(jià)工作指南”，構(gòu)建了系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作體系，武鋼投資項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)價(jià)管理步入了科學(xué)化、規(guī)范化和制度化發(fā)展的快車道。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括項(xiàng)目投資決策的評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境與社會(huì)效益評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。其中，項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)是后評(píng)價(jià)工作的核心內(nèi)容，也是審計(jì)后評(píng)價(jià)工作難度最大的部分。為彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)的不足，要由關(guān)注投資項(xiàng)目局部風(fēng)險(xiǎn)防范和注重微觀評(píng)價(jià)，向關(guān)注項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范和微觀與宏觀并重評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變；由關(guān)注投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的符合性和功能性，向關(guān)注投資項(xiàng)目戰(zhàn)略的融合、關(guān)注價(jià)值提升可能性大和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大的效益評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。在下一步工作中將逐步嘗試運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)型決策分析法、模糊層次分析法、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法等后評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用先進(jìn)的后評(píng)價(jià)技術(shù)方法，對(duì)項(xiàng)目效果和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為推動(dòng)公司投資項(xiàng)目管理水平提高發(fā)揮更大作用，使內(nèi)部審計(jì)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的道路越走越寬。