耿冬輝 劉昌景 費宜玲

一、調(diào)研背景及目的

野生動物非法貿(mào)易現(xiàn)象已引起全世界的廣泛關(guān)注。2015年9月，習(xí)近平總書記訪美期間公開承諾中國頒布禁令幾乎完全停止象牙進出口貿(mào)易。中美雙方都認識到保護野生動物的重要性和緊迫性。然而，我國仍存在一些有關(guān)野生動物的非法交易。有些關(guān)于捕捉、販賣野生鳥類的新聞時有發(fā)生，甚至成為網(wǎng)絡(luò)熱點事件。

例如2014年，河南大學(xué)生閆某和朋友因掏鳥窩分別被新鄉(xiāng)市輝縣人民法院判處有期徒刑十年零六個月和十年。判決之后網(wǎng)上輿論嘩然。有人贊成，有人反對。贊成的群眾認為可以起到警示作用，反對的群眾認為對大學(xué)生懲罰太重。根據(jù)我國1997年頒布的《刑法》第三百四十一條的規(guī)定：“非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”閆某及其朋友捕獵、買賣鳥類多達16只，其中還包含國家二級保護動物。因此，從法律的角度來看，他們的犯罪行為情節(jié)屬于特別嚴重的。

據(jù)了解，目前仍有一些非法捕捉的野生鳥類堂而皇之地進入花鳥市場，卻沒有引起相關(guān)執(zhí)法部門的足夠重視。有些人認為養(yǎng)鳥是中國的傳統(tǒng)文化，并不會對鳥類造成多大傷害。然而，事實上是人們在獵捕、運輸、販賣過程中有很多鳥類死去，其數(shù)量難以估算。這已經(jīng)嚴重影響到鳥類的生存現(xiàn)狀，并對物種多樣性造成嚴重危害。另外，關(guān)于花鳥市場銷售野生鳥類的現(xiàn)象報道雖多，但鮮有深入的研究和分析。筆者對南京花鳥市場進行了長期、深入的調(diào)查，為南京地區(qū)打擊野生鳥類非法貿(mào)易行為提供參考依據(jù)，引起人們對鳥類的重視，保護物種的多樣性。

二、南京市花鳥市場野生鳥類販賣現(xiàn)狀

經(jīng)過多次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)南京市花鳥市場上出現(xiàn)的鳥類主要有以下品種，見表1。

從表1可以看出，南京市花鳥魚蟲市場上販賣的鳥類共有約30種，主要涉及4個目，14個科。其中，包括雀形目、鸚形目、雞形目和鸮形目。雀形目鳥類物種數(shù)量最多，共有19種，占整體鳥類物種的63.4%，涉及9個科，其中椋鳥科、雀科、鹟科較為常見，數(shù)量較多；鸚形目有9種鳥類，占整體鳥類物種的30%，涉及3個科，其中鸚鵡科較為常見，數(shù)量較多；雞形目有1種鳥類，占整體鳥類物種的3.3%，涉及1個科；鸮形目有1種鳥類，占整體鳥類物種的3.3%，涉及1個科。

根據(jù)鳥類的保護級別，我們統(tǒng)計出南京市花鳥魚蟲市場非法交易的鳥類有以下幾種：一是國家二級保護的鳥類有3種，分別是紅腹錦雞、紅領(lǐng)綠鸚鵡和領(lǐng)角鸮；二是被列入瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（簡稱CITES）附錄Ⅰ的鳥類只有1種，非洲灰鸚鵡；三是被列入CITES附錄Ⅱ的鳥類共有5種，分別是太陽錐尾鸚鵡、灰頭錐尾鸚鵡、彩虹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡和葵花鳳頭鸚鵡；四是被列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄（簡稱“三有動物”）的鳥類有15種，分別是八哥、鷯哥、絲光椋鳥、灰椋鳥、大山雀、黑頭蠟嘴雀、黃胸鹀、黃眉鹀、暗綠繡眼鳥、［樹］麻雀、［蒙古］百靈、紅嘴相思鳥、藍喉歌鴝、紅喉歌鴝和短嘴山椒鳥?？梢娔暇┦谢B魚蟲市場上的鳥類有80%都是受保護鳥類。

表1 南京市花鳥市場上販賣的主要鳥類品種

三、南京市花鳥市場野生鳥類販賣特點與分析

（一）野生鳥類物種類型特點

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雀形目和鸚形目種類較多，這可能跟鳥類觀賞性有關(guān)。該類雄性鳥大多數(shù)叫聲動聽、羽毛艷麗，深受養(yǎng)鳥人所喜愛。因此該類雄性鳥占市場的大多數(shù)。例如，鸚鵡能學(xué)人說話，蒙古百靈叫聲婉轉(zhuǎn)動聽，虹彩吸蜜鸚鵡羽色艷麗等。

（二）野生鳥類販賣渠道特點

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)野生鳥類販賣渠道主要有三種：走私販賣、自行捕捉和轉(zhuǎn)手倒賣。目前，南京市花鳥市場上出現(xiàn)的鳥類大部分在我國有分布。例如雀形目鳥類在我國分布廣泛，由于沒有特殊的監(jiān)管措施，捕捉成本較低，販鳥人往往會自行捕捉。但相比自行捕捉，轉(zhuǎn)手倒賣的方法省時省力，交易量大，因此販鳥人也會通過這種渠道進貨。但是像非洲灰鸚鵡這些鳥類原產(chǎn)地非我國的，其出現(xiàn)的渠道可能是走私入境。

（三）野生鳥類販賣季節(jié)活動特點

在春季和夏初，販賣鳥類的種類和數(shù)量較多。調(diào)查中還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)新出生的雛鳥，例如八哥。這種現(xiàn)象可能和鳥類的繁殖、遷徙特點有關(guān)。首先，大多數(shù)鳥類的繁殖季節(jié)都在春季和夏初，如八哥、松鴉等。繁殖期間，鳥類的活動受到影響，極易遭到捕捉，新生雛鳥尤為明顯。這種情況對物種延續(xù)的影響十分巨大。其次，許多鳥類在繁殖地與非繁殖地進行遷徙時消耗的能量是遷徙前身體積蓄能量的數(shù)倍，在這種疲勞狀態(tài)下，鳥類被捕風(fēng)險也大大增加。

（四）南京市與其他地區(qū)花鳥市場的區(qū)別

2005年，王捷等人對上海花鳥市場進行了詳細的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上海市以畫眉鳥為主，每日銷量達上千只，主要來源渠道為鳥販倒賣。上海花鳥市場的鳥類種類比南京花鳥市場的種類少，但其銷量遠大于南京。北京花鳥市場以雀形目為主，種類數(shù)量都相對較少，但是存在大雁、雉雞等珍稀鳥類。天津花鳥市場相比南京花鳥市場涉及鳥類種類更多，天津市場96%以上鳥類分布在我國，同時天津市場涉及國家一級與國家二級的保護鳥類遠多于南京，以雀形目、鸚形目為主。貴陽花鳥市場的鳥類種類以雀形目、隼形目和鸮形目為主。南京花鳥市場鳥類種類以雀形目、鸚形目為主。南京花鳥市場雀形目鳥類種類要多于貴陽市場。貴陽市場的鳥類基本為我國境內(nèi)的鳥類，而南京市場除了存在我國原產(chǎn)的，還存在很多非我國原產(chǎn)的鳥類。

通過比較，我們發(fā)現(xiàn)這幾大花鳥市場均存在雀形目。這可能與雀形目鳥類在我國大范圍分布相關(guān)。北京、天津、上海是我國的大都市，貿(mào)易活動頻繁，因此違法行為可能相對較多。但北京市場鳥類的種類與數(shù)量同天津、上海市場相比相對較少，這可能是因為北京的治理更加規(guī)范。而各地區(qū)花鳥市場鳥類種類之間的差別可能與鳥類生活習(xí)性、地域性分布差異相關(guān)。

（五）花鳥市場野生鳥類販賣猖獗的原因

目前來看，購鳥者多為老年人，他們興趣單一，年老體邁，因此遛鳥也就成了他們的樂趣。野生鳥類買賣背后隱藏著一條龐大的產(chǎn)業(yè)供需鏈。受利益的驅(qū)動，從收購到倒賣層層都有利益分割。捕鳥者多為當?shù)剞r(nóng)民，收入較低，法律意識淡薄，愛鳥護鳥的意識不夠強。在鳥販子低成本、高回報的利益驅(qū)使下，他們很容易鋌而走險，捕鳥販鳥。

四、管理建議

政府應(yīng)時刻保持著高度警惕的態(tài)勢，堅決打擊鳥類販賣的違法犯罪活動，做到“從源頭上遏制，從渠道上控制，從終端上制止”，將保護措施貫穿始終。

（一）加強綠化，保護環(huán)境，為鳥類建造一片綠色家園

對森林、濕地、草原等生態(tài)圈做到積極巡邏防控，加強對野生鳥類的巡查工作；對野生鳥類聚集地附近的居民進行鳥類辨識和保護宣傳，提高群眾的法律意識，促進民眾自發(fā)地保護當?shù)氐囊吧鷦游?，并實行有償舉報機制；加強執(zhí)法部門與愛鳥人士的交流互動，做到聯(lián)合行動；對森林公安注入新生力量，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，對鳥類聚集區(qū)的違法活動實行數(shù)字化監(jiān)控；對參與捕獵的犯罪分子，按照法律進行嚴懲，并重點追蹤，建設(shè)鳥類案件庫，對累犯加重懲處。

（二）對高速公路上的載貨車輛加大檢查力度，提高交警的鳥類辨識力

交警通過學(xué)習(xí)鳥類知識，做到快速識別保護鳥類；加大對售賣鳥類的商鋪審查力度，如有發(fā)現(xiàn)不法行為，依照相應(yīng)法律法規(guī)對其進行相應(yīng)的懲罰；積極引導(dǎo)民眾，拒絕食用各種鳥類。

（三）注重對購買國家保護鳥類人群的主因調(diào)查，準確了解市場需求的最新動向

對鳥類需求較大的老年人群體，要加強法律宣傳，并鼓勵參與保護鳥類志愿者活動；同時結(jié)合社區(qū)活動，豐富老年人的精神文化生活，特別是男性老人的退休生活。