亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談江蘇省水資源費(fèi)差別征收和水資源費(fèi)調(diào)整的意義

        2018-10-14 08:18:03牟昀麗馮潔艷
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年1期

        牟昀麗 馮潔艷

        【摘要】水資源費(fèi)差異征收不但體現(xiàn)了水價(jià)市場(chǎng)的公平性和科學(xué)性,也是進(jìn)一步督促水行政主管部門(mén)做好不同行業(yè)用水管理、促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、提高水資源利用效率的重要手段。只有不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,平衡行業(yè)和地區(qū)水資源利用程度和水資源費(fèi)價(jià)格,才能更好制定水價(jià)調(diào)整方案。

        【關(guān)鍵詞】水資源費(fèi);水費(fèi)改革;差異征收

        一、我國(guó)水資源費(fèi)征收的實(shí)踐回顧

        1、第一階段(1979-1988年)

        從1979年上海市發(fā)布第一個(gè)有關(guān)水資源費(fèi)征收的地方性規(guī)定起,到1988年1月12日頒布《中華人民共和國(guó)水法》是第一階段。

        2、第一階段(1989-1995年)

        1995年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于征收水資源費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》,此為第二個(gè)階段。

        3、第三階段(1996年至今)

        此階段中央對(duì)水資源費(fèi)的征收更為完善,并初次涉及中央管理水資源費(fèi)。

        二、我省水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題分析

        (1)地表水水資源費(fèi)全省一個(gè)價(jià),缺乏差異性,沒(méi)有體現(xiàn)不同地區(qū)的區(qū)別。

        (2)部分行業(yè)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)缺失。

        (3)水資源豐沛程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在反差。

        (4)征收使用管理存在不規(guī)范現(xiàn)象,征收率還有待于進(jìn)一步提高。

        三、水資源費(fèi)差別征收的基礎(chǔ)

        (一)水資源費(fèi)征收的理論依據(jù):

        1、產(chǎn)權(quán):理論上,開(kāi)發(fā)利用和消耗水資源應(yīng)當(dāng)取得水資源的所有權(quán)。

        2、稀缺性:盡管水是可再生的,但人類(lèi)可利用的水資源量有限,相對(duì)于人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求,水資源具有稀缺性。由于它的稀缺性,水資源是一種經(jīng)濟(jì)物。

        3、投入補(bǔ)償:主要是水文監(jiān)測(cè)、水利規(guī)劃、資源保護(hù)等各種前期的投入。

        (二)水資源費(fèi)征收的依據(jù)

        1、國(guó)家層面的規(guī)定:《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》

        2、省級(jí)層面的規(guī)定:《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、省物價(jià)局、財(cái)政廳、水利廳《江蘇省水資源費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》、省物價(jià)局、財(cái)政廳、水利廳有關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知。

        (三)水資源費(fèi)差別征收的價(jià)值分析

        1、水資源費(fèi)差別征收體現(xiàn)了水資源供求關(guān)系。水資源的供求狀況反應(yīng)一個(gè)地區(qū)水資源的自然豐缺程度和承載力。當(dāng)某地水資源供求矛盾較小時(shí),水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)較低,反之則反是。

        2、水資源費(fèi)差別征收能夠兼顧水資源的調(diào)配需要。

        3、水資源費(fèi)差別征收反映了水資源商品的特殊性。

        4、水資源費(fèi)差別征收能夠體現(xiàn)行業(yè)差異。

        5、水資源費(fèi)差別征收兼顧用水單位的承受力。目前,用水主體可按照不同類(lèi)別、不同用途進(jìn)行分類(lèi),主要可劃分為工業(yè)和居民、高耗水行業(yè)和低耗水行業(yè)等用水主體。不同的用水主體,其用水目的和水資源費(fèi)承受能力不同,對(duì)水資源的消耗和影響也不盡相同。如工業(yè)的經(jīng)濟(jì)性決定了很大程度上工業(yè)的水資源費(fèi)承受能力高于居民。用水主體的差異性要求對(duì)不同主體收取不同的水資源費(fèi)。

        四、水資源費(fèi)調(diào)價(jià)方案的主要內(nèi)容

        (一)調(diào)整背景:1、調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。2、調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要保障。3、調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)國(guó)家三部委相關(guān)要求、建立合理水價(jià)形成機(jī)制的重要舉措。

        (二)調(diào)整目標(biāo):建立有利于合理配置水資源和提高用水效率、促進(jìn)節(jié)約用水和減少污染排放、保障飲用水安全和保證用水單位良性運(yùn)行為核心的水價(jià)形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

        (三)具體內(nèi)容:

        1、建立差別化的征收體系:一是水源差別。地表水、地下水和再生水價(jià)格不同;二是行業(yè)差別。公共供水水廠、高耗水行業(yè)、一般行業(yè)、特種行業(yè)價(jià)格不同;三是地下水類(lèi)型差別。淺層地下水、深層地下水、礦泉水、地?zé)崴畠r(jià)格不同;四是供水條件差別。地表水自來(lái)水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)和未到達(dá)地區(qū)價(jià)格不同;五是超采程度差別。未超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)價(jià)格不同。

        2、對(duì)部分特殊用水進(jìn)行了規(guī)定:再生水、礦坑排水、建筑疏干排水、水力發(fā)電、抽水蓄能、地源熱泵等。

        3、全面規(guī)范減免和激勵(lì)政策

        (1)地下水標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn),如當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        (2)區(qū)域供水實(shí)行同網(wǎng)同價(jià),對(duì)全部取水按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。

        (3)公共供水水廠同時(shí)取用地表水和地下水的,按不用種類(lèi)用水的取水量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別繳納水資源費(fèi)。

        (4)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下公共供水水廠供農(nóng)民生活用水部分,定額內(nèi)(70升/人日)用水暫免征水資源費(fèi),超定額用水部分按標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。

        (5)省級(jí)以上節(jié)水型載體計(jì)劃內(nèi)用水按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收水資源費(fèi),計(jì)劃外用水按規(guī)定征收水資源費(fèi);經(jīng)省水行政主管部門(mén)認(rèn)定的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水,按省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        4、全面執(zhí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度

        全面執(zhí)行超計(jì)劃取水累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度,制定懲罰性的征收標(biāo)準(zhǔn)。取用水單位超計(jì)劃取用地表水或地下水的,對(duì)超計(jì)劃取水部分,按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi)。

        五、如何貫徹落實(shí)好調(diào)價(jià)政策

        1、做好宣傳解釋工作。

        2、盡快出臺(tái)本地調(diào)價(jià)方案。

        3、規(guī)范征收行為。

        4、嚴(yán)厲打擊拒繳費(fèi)行為。

        5、用好水資源費(fèi)。

        六、當(dāng)前有關(guān)工作要求

        (一)節(jié)水工作:一是做好節(jié)水型示范區(qū)建設(shè)工作。二是做好每年的節(jié)水型社會(huì)載體創(chuàng)建工作。三是完善節(jié)水政策措施。包括計(jì)劃用水、節(jié)水三同時(shí)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、重點(diǎn)單位管理、用水定額測(cè)算等。

        (二)地下水工作:一是做好地下水壓采。二是做好地下水雙控管理。三是做好地下水許可和論證管理。四是做好地下水保護(hù)。五是做好地下水評(píng)價(jià)、規(guī)劃。六是做好嚴(yán)格執(zhí)法。

        (三)信息化工作:一是要提高已建系統(tǒng)上線(xiàn)率。二是加強(qiáng)新建系統(tǒng)接入管理。三是完善相關(guān)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。

        七、結(jié)束語(yǔ)

        實(shí)行水資源費(fèi)差價(jià)收費(fèi),實(shí)行多層次合理的水資源費(fèi)征收體系,充分發(fā)揮價(jià)值機(jī)制對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用,是提高用水效率、推進(jìn)節(jié)約用水的最直接和最有效的手段。

        国产产区一二三产区区别在线| 男女搞黄在线观看视频| 亚洲av熟女少妇一区二区三区| 国产精品国产三级野外国产| 亚洲午夜无码久久yy6080| 午夜精品久久久久久久久久久久| 狠狠色综合7777久夜色撩人ⅰ| 精品人妻av区乱码| 久久精品一区二区三区夜夜| 亚洲天堂成人av在线观看| 亚洲精品一区国产欧美| 国产三级在线视频播放| 成人影院免费观看在线播放视频| 免费的小黄片在线观看视频| 极品少妇被猛的白浆直喷白浆| 伊人精品在线观看| 中文字幕二区三区在线| 亚洲av午夜一区二区三| 看av免费毛片手机播放| 百合av一区二区三区| 精品色老头老太国产精品| 无码专区人妻系列日韩精品| 国产精品va无码一区二区| 91亚洲精品福利在线播放| 成人国产av精品麻豆网址| 国产麻豆剧果冻传媒一区| 亚洲中文字幕无码永久在线| 国产精品美女一级在线观看| 少妇人妻无奈的跪趴翘起| 国产免费内射又粗又爽密桃视频| 国产羞羞视频在线观看| 国产一级黄色性生活片| 女人被狂躁的高潮免费视频| 国产激情精品一区二区三区| 免费一级欧美大片久久网| 国产精品成人一区二区在线不卡| 影音先锋色小姐| 在线免费毛片| 久久国产精品免费久久久| 天天做天天爱夜夜爽| 少妇的肉体k8经典|