陸海

【摘要】水利工程施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于受機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況、物料自身的安全特性及其儲(chǔ)存和使用情況、多工種交叉作業(yè)、作業(yè)環(huán)境的變化情況、自然災(zāi)害等諸多因素影響，使得工程施工的整個(gè)過程中潛在的危險(xiǎn)因素很多，極易引發(fā)安全事故，危險(xiǎn)源辨識是安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、制定控制措施、實(shí)施運(yùn)行、監(jiān)視測量的重要依據(jù)，文中通過介紹危險(xiǎn)源的基本概念和分類，危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)方法，探討最適合自身行業(yè)的危險(xiǎn)源辨識方法，為控制措施的制定提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；危險(xiǎn)源辨識；控制

引言

水利施工企業(yè)都對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了貫徹，建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，這是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的有效手段。而危險(xiǎn)源又是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，所以控制危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全管理體系的核心，對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)又是職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

1、什么是危險(xiǎn)源

在GB/T28001-2001中，對危險(xiǎn)源1的定義為：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。根據(jù)這個(gè)定義可以看出，由于危險(xiǎn)源的存在，就存在導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，這是造成任何傷害的根源。由危險(xiǎn)源造成的傷害，可以是人員的傷害或疾病的發(fā)生、任何財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞等。一般來說，一起事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。根源危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，這類危險(xiǎn)源包括動(dòng)能、勢能、熱能、電能、化學(xué)能和機(jī)械能等，能量的載體可以是行駛的汽車、高空存放的物體、支立的腳手架、正在吊裝的物體等；這類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主體，并決定事故后果的嚴(yán)重程度。狀態(tài)危險(xiǎn)源是造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性，在正常情況下，客觀存在的能量、能量的載體以及危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束條件的限制，處于受控狀態(tài)，因此不會(huì)發(fā)生事故，而-一旦這些約束條件失效，將導(dǎo)致事故的性，這些可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束條件或限制措施失效的因素稱為第二類危險(xiǎn)源。因此識別危險(xiǎn)源存在，首要任務(wù)是識別根源危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再識別狀態(tài)危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括三個(gè)方面的因素：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是環(huán)境的不安全因素。這些因素都可以造成第--類危險(xiǎn)能量的意外釋放，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等事故的發(fā)生。這類危險(xiǎn)源是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件，是系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因。

2、如何去辨識危險(xiǎn)源

規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中明確“危險(xiǎn)源辨識就是GB/T28001-2001明只業(yè)健康安全管理體系識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程”。從這個(gè)定義可以看出，對危險(xiǎn)源的辨識應(yīng)從兩個(gè)方面開展活動(dòng)：第一是識別危險(xiǎn)源的存在，第二是對已識別的危險(xiǎn)源確定危險(xiǎn)源特性，這是危險(xiǎn)源辨識過程中必須予以落實(shí)的兩項(xiàng)活動(dòng)。識別和確定危險(xiǎn)源的存在是防止出現(xiàn)事故的基礎(chǔ)，而確定危險(xiǎn)源特性則是防止出現(xiàn)事故的根本。只有確定了危險(xiǎn)源特性并進(jìn)-一步理解和分析危險(xiǎn)源，將危險(xiǎn)源的特征予以表述，才能針對這些特征制定必要的約束條件，對已存在的危險(xiǎn)源實(shí)施控制，從而防止事故的發(fā)生。（1）要明確辨識的范圍在水利施工過程中，在危險(xiǎn)源辯識的界定范圍應(yīng)包括進(jìn)入L作場所的所有人員、設(shè)施、活動(dòng)以及工作環(huán)境等幾方面。（2）根源危險(xiǎn)源的辨！，還應(yīng)根據(jù)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨？》國家標(biāo)準(zhǔn)另率識是否存在重大危險(xiǎn)源。（3）辨識過程中應(yīng)結(jié)合三種時(shí)態(tài)和三種狀態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來、正常、異常和緊急狀態(tài)。（4）辨識中對于危險(xiǎn)源的表述，有些施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源表述為：物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電，這種表述沒有反映出危險(xiǎn)源的源，僅是事故類別，用事故類別來表述危險(xiǎn)源顯然是不確切的，而且又合并了同類項(xiàng)，沒有考慮不同場所、位置、設(shè)備，活動(dòng)。正確的表述方法應(yīng)該如下所示：

3、應(yīng)對措施

3.1正確認(rèn)識危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源的來源不外乎三種情況：一是項(xiàng)目所在地的客觀環(huán)境中存在的，如滑坡體、滾石、有毒有害氣體等；二是施工單位帶入現(xiàn)場的，如火工品、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備、電等；三是施工過程中產(chǎn)生的，如高邊坡、深基坑等。所有的危險(xiǎn)源都有自己固定的位置，且具有生命周期，隨著施工階段、作業(yè)內(nèi)容和要求、使用的機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的變化而動(dòng)態(tài)變化著。

3.2正確選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

項(xiàng)目部油庫中的柴油，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）汽油臨界值200t、乙醇臨界值500t，柴油未列入此標(biāo)準(zhǔn)，因此不作為重大危險(xiǎn)源的辯識內(nèi)容考慮。而在《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）中，50t柴油即為重大危險(xiǎn)源，這是由于水利水電工程的特殊性決定的。選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，既要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，還得考慮行業(yè)特點(diǎn)，更要結(jié)合自身管理水平。目前《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》界定了水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源考慮的因素和范圍，共分10大類35小類，每一小類都進(jìn)行了量化，對照標(biāo)準(zhǔn)，可直接進(jìn)行識別，此種方法與施工實(shí)際緊密結(jié)合，可操作性很強(qiáng)，達(dá)到量化標(biāo)準(zhǔn)的為重大危險(xiǎn)源，達(dá)不到量化標(biāo)準(zhǔn)的可確定為一般危險(xiǎn)源。

3.3加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識管理

危險(xiǎn)源辨識應(yīng)立足于項(xiàng)目，項(xiàng)目總工組織現(xiàn)場各職能部門管理人員、班組長及有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員參加，針對工程的類型、特點(diǎn)、規(guī)模以及自身的管理水平等情況，依據(jù)現(xiàn)行適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，辨識出工程各施工階段、主要部位潛在的危險(xiǎn)源；參考類似項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單時(shí)，要結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行增減、調(diào)整、完善；采用“五新”技術(shù)施工時(shí)，應(yīng)聘請有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)專家指導(dǎo)，充分結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、管等六個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)辨識。此外，項(xiàng)目部有新開作業(yè)面、工序交叉作業(yè)時(shí)，及時(shí)對危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充識別和評價(jià)，確保辨識結(jié)果有效利用。

3.4加強(qiáng)宣傳教育

對辨識出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部首先應(yīng)明確危險(xiǎn)源的各級監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管要求，嚴(yán)格落實(shí)分級監(jiān)控措施，其次是對作業(yè)人員進(jìn)行崗位危險(xiǎn)源及其控制措施宣傳培訓(xùn)，同時(shí)在危險(xiǎn)性較大作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌，提醒人們危險(xiǎn)源的存在，提高施工人員的安全意識。

3.5采取工程措施控制危險(xiǎn)源

工程技術(shù)部門可采用專項(xiàng)安全施工方案、工法、作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)措施等對危險(xiǎn)源加以控制。專項(xiàng)安全施工方案可包括：基坑支護(hù)與降水工程、土石方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除與爆破工程、臨時(shí)用電工程、圍堰工程等。在方案的要求下，還可以編制具體的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書等，通過安全技術(shù)交底來落實(shí)，并實(shí)行旁站監(jiān)督。

3.6編制應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)演練，不斷補(bǔ)充修訂完善

針對識別出的重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)評審后發(fā)布實(shí)施；落實(shí)應(yīng)急人員、裝備和物資，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保應(yīng)急設(shè)備裝置處于良好狀態(tài)；組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。

3.7動(dòng)態(tài)辨識、評價(jià)、更新危險(xiǎn)源清單

水利工程施工項(xiàng)目從進(jìn)場準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)直到竣工交付的全過程，危險(xiǎn)源也會(huì)隨著施工工期、施工順序、施工工種、施工工序以及外部條件（法律法規(guī)的變化，社會(huì)、相關(guān)方對項(xiàng)目部要求的變化）的變化而變化。各項(xiàng)目部的辨識人員要勤于觀察，認(rèn)真分析外部條件的變化以及施工現(xiàn)場的各種設(shè)施、設(shè)備、工藝及流程，找出在各項(xiàng)活動(dòng)或生產(chǎn)作業(yè)過程中人、物、環(huán)境等方面不安全因素，并對其產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，及時(shí)采取控制措施，有效控制危險(xiǎn)源。

結(jié)束語

水利工程施工不是模式化的重復(fù)生產(chǎn)，施工現(xiàn)場人多面廣，因?yàn)槭┕きh(huán)境和施工工藝及人員、機(jī)械的變化，致使危險(xiǎn)源在一個(gè)項(xiàng)目中不同的作業(yè)活動(dòng)或環(huán)境中存在不同，這給風(fēng)險(xiǎn)控制的嚴(yán)密性和科學(xué)性提出了更高的要求。項(xiàng)目管理人員要分析其中的危險(xiǎn)源產(chǎn)生機(jī)理，注重危險(xiǎn)源辨識方法的選用，更需要把危險(xiǎn)源表述清楚，通過正確的危險(xiǎn)性評價(jià)手段，制訂有效措施予以控制，加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，才能在實(shí)際工作中起到積極有效的作用，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

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