周亮

為充分了解我市稻米加工業(yè)發(fā)展情況，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，我們走訪了水稻主產(chǎn)區(qū)羅定市羅鏡、太平、羅平、船步、圍底、素龍、生江等7個(gè)鎮(zhèn)，通過召開座談會(huì)，廣泛聽取農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)和種植戶的意見和建議，深入了解了羅定市水稻加工業(yè)的發(fā)展趨勢。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

羅定市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮這一主線，以創(chuàng)建羅定市稻米核心示范區(qū)為抓手，積極開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范點(diǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣應(yīng)用良種良法，不斷調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，使全市糧食生產(chǎn)持續(xù)獲得豐收。特別是在實(shí)施2012-2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、羅定市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目后，水稻基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)能力得到了穩(wěn)步提高。水稻播種面積49.96萬畝，增長0.4%，稻谷總產(chǎn)量22.9萬噸，與上年持平，單產(chǎn)能力逐年提升（表1）；糧食生產(chǎn)工作屢獲殊榮，于2005、2008、2010被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、2014年被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。全市建成以羅鏡、太平、羅平、船步、圍底、素龍、生江等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)稻基地近50萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地近20.13萬畝，打造了一大批水稻產(chǎn)業(yè)知名品牌，目前，全市規(guī)模以上大米加工企業(yè)有10多家，已注冊的大米品牌有20多個(gè)，其中有3個(gè)獲得有機(jī)認(rèn)證，6個(gè)獲得綠色食品認(rèn)證， 3個(gè)獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。2014年，“羅定稻米”被認(rèn)定為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。2015、2016、2017年省農(nóng)業(yè)廳與云浮市政府已連續(xù)三年聯(lián)合舉辦廣東云浮·羅定稻米節(jié)，打響了羅定稻米品牌?！熬埤埫住薄ⅰ皝啝N米”“青洲米”被評為廣東省名牌產(chǎn)品，形成了眾多高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。其中，“聚龍”牌澳絲米多次在國家級農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)中獲得金獎(jiǎng)和暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)；亞燦米是有機(jī)食品和廣東省名牌產(chǎn)品，在第五屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會(huì)中榮獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。與此同時(shí)，羅定市加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全市投入資金近3.2億元，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.3萬畝，改造中低產(chǎn)田面積1.1萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，有效地改善了糧食生產(chǎn)條件和環(huán)境，為水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，建設(shè)稻米加工園區(qū)，在素龍街建立“聚龍”米加工產(chǎn)業(yè)園、在泗綸鎮(zhèn)建立“亞燦米”加工產(chǎn)業(yè)園，在蘋塘鎮(zhèn)建立“青洲”米加工產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)稻米深加工工藝的研發(fā)，提高優(yōu)質(zhì)稻加工能力，延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)羅定稻米品牌開發(fā)。

二、存在問題

盡管羅定市稻米加工業(yè)已初具規(guī)模，全市雖有10多家具有一定規(guī)模的糧食加工流通企業(yè)，但真正能做大做強(qiáng)的比較少。水稻產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)還較薄弱，近年雖然建立一批規(guī)模化加工廠，創(chuàng)立了一些大米品牌，但優(yōu)質(zhì)品牌大米加工能力和規(guī)模與目前優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌影響力還不夠大，輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。除少數(shù)幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)外，稻米加工企業(yè)普遍缺少資金，特別是流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。且農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)普遍缺乏產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)以及精深加工技術(shù)方面的人才，由于人才的缺乏、管理的落后、技術(shù)進(jìn)步的緩慢以及信息渠道的狹窄等制約因素，決定了企業(yè)只能在現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)有產(chǎn)品上小步發(fā)展。

三、對策建議

1.加大政策扶持。研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，通過稅收優(yōu)惠、貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、土地利用、農(nóng)用電供應(yīng)等方式，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金對社會(huì)資金的吸附、引導(dǎo)作用，多渠道吸引工業(yè)資本、社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工。同時(shí)，加大涉農(nóng)資金整合力度，加大對羅定市稻米加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

2.抓好加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。緊緊抓住當(dāng)前廣東省省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，按照“美麗田園 現(xiàn)代糧倉”的功能定位，以規(guī)劃為先行，合理布局產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)模、思路和任務(wù)舉措。探索創(chuàng)新園區(qū)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，用現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善園區(qū)配套服務(wù)體系，集聚市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)加工、物流銷售、研發(fā)示范、服務(wù)旅游等功能板塊。

3.加大品牌培育力度。在穩(wěn)定稻米產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，著力提升質(zhì)量，加大品牌保護(hù)力度，整合提升品牌形象，提高品質(zhì)優(yōu)、品牌響的高端農(nóng)產(chǎn)品的市場占比，提升“羅定稻米節(jié)”舉辦規(guī)格，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)稻米企業(yè)通過兼并、重組等方式組建大型稻米龍頭企業(yè)，提升市場競爭力。