李 敏 周中林

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“各高校有關(guān)部門要牢固樹立起以提高質(zhì)量為核心的新的教育發(fā)展觀[1]?！睆膹?qiáng)調(diào)就業(yè)率，到更多地注重就業(yè)質(zhì)量，是當(dāng)前高校就業(yè)工作理念轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。以全面質(zhì)量管理（TQM）為指導(dǎo)思想，重新審視就業(yè)質(zhì)量管理理念，構(gòu)建高校就業(yè)質(zhì)量管理保障體系，是提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的有效路徑。

一、全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理指一個(gè)組織將質(zhì)量作為重點(diǎn)，全員參與，旨在讓顧客滿意和所有組織成員及社會(huì)獲益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久成功的管理途徑[2]。研究認(rèn)為，全面質(zhì)量管理的核心思想如下：

（一）整體質(zhì)量

整體質(zhì)量影響因素多元且關(guān)聯(lián)，質(zhì)量管理不能分散、以偏概全，而應(yīng)對(duì)所有質(zhì)量影響因素加以控制和管理。

（二）顧客需求

組織要將顧客滿意作為質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，理解并滿足顧客要求，超越顧客期望[3]，“在組織外部，廣大公眾是顧客；在組織內(nèi)部，下一道工序或一下個(gè)部門就是顧客[4]?！?/p>

（三）過程管理

產(chǎn)品質(zhì)量決定于生產(chǎn)過程的全部活動(dòng)，質(zhì)量管理要強(qiáng)調(diào)過程預(yù)防，重視生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)[5]。

（四）科學(xué)管理

發(fā)現(xiàn)并總結(jié)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，以科學(xué)管理思想開展質(zhì)量管理。

（五）組織落實(shí)

管理的價(jià)值導(dǎo)向、要求和方法等只有依賴組織及其成員，才能轉(zhuǎn)變成質(zhì)量，組織落實(shí)是質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

二、確立高校就業(yè)質(zhì)量管理的全面質(zhì)量管理理念

高校就業(yè)工作涉及面廣、主體多元、形式多樣，加之高校、用人單位和教育行政部門之間有效交流的缺乏，考評(píng)方式、內(nèi)容及主體單一等問題，全面質(zhì)量管理可以作為高校就業(yè)質(zhì)量管理的新思想。卓越領(lǐng)導(dǎo)、顧客導(dǎo)向、質(zhì)量改進(jìn)和全面參與是全面質(zhì)量管理的四大支柱[6]，下文將從這四個(gè)角度來探討就業(yè)工作質(zhì)量保障問題。

（一）卓越領(lǐng)導(dǎo)

卓越的領(lǐng)導(dǎo)者變思想為方法，變方法為行動(dòng)，變行動(dòng)為結(jié)果。提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是高等教育的主要目標(biāo)，政府、教育行政部門、用人單位和高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，率先轉(zhuǎn)變管理理念及領(lǐng)導(dǎo)模式，通過改進(jìn)政策法規(guī)，明確各方責(zé)權(quán)，制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量方針，助推高校就業(yè)工作的有效開展，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（二）“顧客”導(dǎo)向

全面質(zhì)量管理是以顧客需求為導(dǎo)向的管理哲學(xué)。就業(yè)質(zhì)量管理包含內(nèi)部和外部“顧客”，學(xué)生、用人單位、教育行政部門、政府及社會(huì)等是外部“顧客”，可進(jìn)一步分為三層：第一層是直接“顧客”。學(xué)生和用人單位是就業(yè)工作的直接對(duì)象，他們的滿意度直接影響著就業(yè)質(zhì)量的好壞，是就業(yè)質(zhì)量管理的直接顧客。第二層是中間“顧客”，指家長(zhǎng)和教育行政部門，他們影響著高校就業(yè)工作質(zhì)量，甚至影響高校就業(yè)經(jīng)費(fèi)的來源；第三層是公眾“顧客”，主要是政府和社會(huì)，其在宏觀上引導(dǎo)就業(yè)質(zhì)量的好壞，是就業(yè)質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)主體。內(nèi)部“顧客”主要指就業(yè)專干、就業(yè)指導(dǎo)中心和其他成員，他們是就業(yè)工作的直接實(shí)施者。根據(jù)“顧客”需要，就業(yè)工作要完善策略、調(diào)整戰(zhàn)略，將“顧客滿意”當(dāng)作質(zhì)量評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）質(zhì)量改進(jìn)

質(zhì)量改進(jìn)是全面質(zhì)量管理的目標(biāo)和靈魂。PDCA循環(huán)是質(zhì)量改進(jìn)的的科學(xué)程序，其定義如下：P（Plan）——計(jì)劃；D（Do)——執(zhí)行；C（Check）——檢查；A（Action）——行動(dòng)，對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理。計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)過程循環(huán)往復(fù)，每一次循環(huán)都解決一些問題，未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，循環(huán)接循環(huán)，每個(gè)循環(huán)都有所改良，總體質(zhì)量呈上升趨勢(shì)[7]。PDCA循環(huán)適合任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量改進(jìn)。運(yùn)用PCDA循環(huán)指導(dǎo)就業(yè)工作，能有效提高就業(yè)服務(wù)水平，改進(jìn)就業(yè)質(zhì)量。

（四）全面參與

全面質(zhì)量管理最大的特點(diǎn)是“全員、全過程、全范圍”[8]。就業(yè)工作的全面質(zhì)量管理要求與就業(yè)相關(guān)的所有人員都要參與進(jìn)來。就業(yè)工作不僅是院校領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)中心、就業(yè)專干、班主任和輔導(dǎo)員等主要人員的責(zé)任，也要求全體政工干部、教學(xué)人員等參與其中，同心協(xié)力，做好就業(yè)工作。

不僅如此，提高就業(yè)服務(wù)水平，保證就業(yè)質(zhì)量，必須全程控制就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、影響因素，構(gòu)建一個(gè)綜合全面的就業(yè)服務(wù)體系，這樣才符合全面質(zhì)量管理基本原理和要求[9]。

三、構(gòu)建高校就業(yè)質(zhì)量管理保障體系

就業(yè)質(zhì)量管理保障體系是將就業(yè)質(zhì)量影響因素有機(jī)結(jié)合，并通過其相互協(xié)作，形成一個(gè)能持續(xù)改進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定有效的整體。相關(guān)部門要以全面質(zhì)量管理理念為指導(dǎo)，共同構(gòu)建科學(xué)、合理的就業(yè)質(zhì)量管理保障體系。

（一）以卓越領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)就業(yè)工作的部門管理

1、政府部門。政府是高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要保證，要堅(jiān)決落實(shí)大學(xué)生優(yōu)先就業(yè)戰(zhàn)略，制定一套科學(xué)的政策體系，精準(zhǔn)確定政策的戰(zhàn)略重點(diǎn)與路徑。宏觀上，要控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，給高校提高教學(xué)質(zhì)量騰出更多的精力與資源空間，進(jìn)而提高高校畢業(yè)生求職能力和水平，滿足市場(chǎng)需求；調(diào)控高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畢業(yè)生求職匹配度；加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為高校畢業(yè)生提供有質(zhì)量的就業(yè)崗位；加大勞動(dòng)法律的執(zhí)行力度，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)保駕護(hù)航[10]。微觀上，政府要起到政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，包括明確教育行政部門、用人單位、高校及學(xué)生等多方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；完善對(duì)高校和用人單位的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制等。通過政府的宏觀導(dǎo)向和微觀調(diào)控，保障高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量持續(xù)、有效提高。

2、高等學(xué)校。高校是提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的實(shí)施和責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的意義，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，組建校、院二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全校師生中樹立起對(duì)就業(yè)質(zhì)量的全新認(rèn)識(shí)、全新態(tài)度，讓所有人明確自己是管理體系中的一員，從而實(shí)現(xiàn)全員、全過程的質(zhì)量管理。校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)工、教學(xué)和其他政工部門共同參與，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、加快人才培養(yǎng)模式改革、完善就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置、加大校企合作力度、強(qiáng)化大學(xué)生人生觀和職業(yè)觀教育、構(gòu)建并運(yùn)行好就業(yè)工作質(zhì)量管理體系。

3、用人單位。用人單位既是就業(yè)質(zhì)量提升的受益者，更是參與者。用人單位要高度重視校園招聘，建立并嚴(yán)格落實(shí)校園招聘工作責(zé)任制，努力搭建招聘前的校企合作交流平臺(tái)和招聘后的大學(xué)生培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。在深入了解大學(xué)生就業(yè)需求的同時(shí)，更要讓高校熟悉企業(yè)的用人要求，為高校的人才培養(yǎng)模式和專業(yè)教學(xué)提供實(shí)踐性建議，讓學(xué)生的能力和素質(zhì)與企業(yè)的需求更加匹配。不僅如此，要建立長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制，為新招畢業(yè)生提供良好的學(xué)習(xí)和發(fā)展平臺(tái)；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、完善晉升和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提升新招畢業(yè)生的認(rèn)同感；優(yōu)化企業(yè)工作和生活環(huán)境，增強(qiáng)新招畢業(yè)生的幸福感，進(jìn)而提高畢業(yè)生就業(yè)滿意度。

（二）以顧客需求為導(dǎo)向，建立就業(yè)工作的反饋機(jī)制

“以顧客為中心，最大限度地滿足顧客需求，保證顧客的滿意度”[11]是全面質(zhì)量管理的核心理念。企業(yè)高度重視顧客的反饋意見，將其看作產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要參考。根據(jù)全面質(zhì)量管理循環(huán)結(jié)構(gòu)（如圖所示），企業(yè)將輸出產(chǎn)品質(zhì)量的信息反饋給生產(chǎn)過程，再由過程環(huán)節(jié)反饋給產(chǎn)品生產(chǎn)的輸入環(huán)節(jié)，循環(huán)往復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從輸入到輸出的持續(xù)改進(jìn)[12]。其關(guān)鍵在于產(chǎn)品信息的收集、整理和反饋。

全面質(zhì)量管理循環(huán)結(jié)構(gòu)圖

在高校就業(yè)管理工作中，要提高就業(yè)質(zhì)量,須重視用人單位、人才市場(chǎng)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及畢業(yè)生的反饋意見，建立高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制，搭建就業(yè)反饋系統(tǒng)。通過系統(tǒng)運(yùn)作，收集、整理并加工與畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的信息，如專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、實(shí)踐實(shí)習(xí)、學(xué)生綜合能力和素質(zhì)等，反饋給相關(guān)部門，以此調(diào)整人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善專業(yè)及課程設(shè)置，加強(qiáng)師資建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生身心健康教育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提升教育質(zhì)量，形成“入學(xué)—在讀—求職—就業(yè)—就業(yè)后”一體化的信息反饋系統(tǒng)，持續(xù)改進(jìn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

（三）以質(zhì)量改進(jìn)為目標(biāo)，踐行就業(yè)工作的“PDCA循環(huán)”

質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)是就業(yè)工作的一個(gè)永恒目標(biāo)，將PDCA循環(huán)應(yīng)用于高校就業(yè)質(zhì)量改進(jìn)工作中：第一，明確工作目標(biāo)，通過就業(yè)工作的總結(jié)和現(xiàn)狀的分析，制定科學(xué)有效的就業(yè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案；第二，實(shí)施預(yù)定方案，加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)相關(guān)措施，保證就業(yè)工作計(jì)劃順利開展；第三，檢查計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)比工作效果與預(yù)期目標(biāo),發(fā)現(xiàn)問題和不足，尋求原因；第四，問題實(shí)時(shí)反饋，對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)和反饋，不重蹈覆轍，未解決的問題則進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，加以改進(jìn)。

不僅如此，在運(yùn)用PDCA循環(huán)改進(jìn)就業(yè)質(zhì)量時(shí)，就業(yè)工作者要提高工作的自覺性和積極性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問題，使就業(yè)工作持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，要廣泛收集高校就業(yè)管理工作中的信息和數(shù)據(jù)，用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法加以整理、分析，獲取科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)論，反饋給相關(guān)環(huán)節(jié)和部門，調(diào)整和改進(jìn)人才培養(yǎng)工作。

（四）以“三全”思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的全面參與

以全面質(zhì)量管理的“全員、全過程、全范圍”思想為指導(dǎo)，高校就業(yè)管理要轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識(shí)，樹立整合的、系統(tǒng)的管理理念，各項(xiàng)管理工作均以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)而提高就業(yè)質(zhì)量來開展。同時(shí)，就業(yè)不僅是校院領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)職能部門管理人員、就業(yè)專干和輔導(dǎo)員的工作，行政干部、教學(xué)人員、心理專干等需全員參與，各盡其職。

不僅如此，高校就業(yè)管理要貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)生涯的始終，要對(duì)就業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)和影響因素進(jìn)行全程控制。首先是低年級(jí)學(xué)生的引導(dǎo)教育，要普及職涯規(guī)劃知識(shí)，開展職業(yè)測(cè)評(píng)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，讓學(xué)生盡早樹立職業(yè)理想，明確學(xué)習(xí)方向。其次是幫助中期階段學(xué)生做好擇業(yè)和就業(yè)準(zhǔn)備，如開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程和講座、舉辦實(shí)操性就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、開展社會(huì)實(shí)踐等，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合，提高就業(yè)能力。然后，對(duì)于實(shí)戰(zhàn)階段的畢業(yè)生，要傳授應(yīng)聘、面試技巧和必備的職場(chǎng)修養(yǎng)，開通就業(yè)市場(chǎng)，搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，解決各類求職就業(yè)困惑。最后，對(duì)已就業(yè)學(xué)生，要跟蹤其動(dòng)態(tài)，了解其發(fā)展，收集、整理學(xué)生和用人單位對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的反饋意見，及時(shí)調(diào)整學(xué)校工作，達(dá)到人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。