黃麗婷

一、農(nóng)民合作社電商化升級是符合政策走向與順應(yīng)時(shí)代潮流的必然產(chǎn)物

近年來，在中央文件的政策號召下，各地政府大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新農(nóng)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中農(nóng)民合作社組織優(yōu)勢明顯，能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率及貧困戶社員的經(jīng)濟(jì)收入，成為當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧致富的理想載體，但從各地發(fā)展實(shí)際情況來看，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式及落后的技術(shù)水平等方面的限制，大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民合作社發(fā)展停滯不前，部分合作社效益低下甚至虧損經(jīng)營。因此，如何創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)民合作社亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。2015年政府報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，明確推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，2017年中央一號文件《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能》再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一，因此，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，農(nóng)民合作社大力發(fā)展電子商務(wù)是適應(yīng)新形勢的必然選擇。平果縣位于廣西西南部，是典型的大石山區(qū)，近年來利用豐富的光熱、降水等氣候優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展火龍果、葡萄、種桑養(yǎng)蠶、林下養(yǎng)雞等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育桑園、糖料蔗、油茶等一批規(guī)模化種植基地，目前水果種植面積12.5萬畝，年產(chǎn)量15萬噸，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興與脫貧致富的中堅(jiān)力量。此外政府積極培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場，開設(shè)電商培訓(xùn)班，農(nóng)民合作社數(shù)量增加，產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。為了探究平果縣農(nóng)民合作社電商發(fā)展實(shí)踐現(xiàn)狀及面臨的困境，研究者對當(dāng)?shù)卣?、合作社管理者、貧困戶社員等涉及合作社電商的不同主體進(jìn)行走訪調(diào)查，結(jié)合行政管理角度提出適合本地實(shí)際的合作社電商發(fā)展建議，以期能為廣西農(nóng)民合作社進(jìn)行電商轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展提供政策參考。

二、平果縣農(nóng)民合作社電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民合作社數(shù)量增多

平果縣地形較為復(fù)雜，多石山，土地資源較少，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的條件非常有限，因此多數(shù)村民多以種植玉米、黃豆等作物為生。當(dāng)?shù)卣?jīng)過嘗試與實(shí)踐，將火龍果、大青棗、砂糖橘等適宜在坡地或石山地區(qū)開展種植的作物進(jìn)行推廣，取得了一定經(jīng)濟(jì)成效，由此也催生了一些農(nóng)民合作社。截至2017年底，平果縣全縣注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社282家，行業(yè)范圍涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)林木業(yè)種植及服務(wù)業(yè)四大類，每一類別根據(jù)其主要經(jīng)營產(chǎn)品再劃分為14類，其中種植類合作社有151個(gè)，占全縣合作社53.5%，主要經(jīng)營水果、種桑養(yǎng)蠶、糧食蔬菜、中草藥及糖料蔗等作物。養(yǎng)殖類合作社中主要分為畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖，畜牧養(yǎng)殖以林下養(yǎng)雞、黑山羊、肉牛等為主要特色，占養(yǎng)殖類合作社90%以上，數(shù)量最多。服務(wù)類合作社則主要是農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，僅有十余個(gè)，林木業(yè)種植類合作社即主要經(jīng)營林木業(yè)種植，數(shù)量最少。

（二）農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)“觸電”升級

平果縣農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但受種種原因限制，一直以來都沒有形成較有影響力的代表性農(nóng)產(chǎn)品。2011年平果縣政府根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，引進(jìn)電商公司、龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電商的規(guī)范化運(yùn)營，目前部分農(nóng)產(chǎn)品電商已初具規(guī)模，本地農(nóng)特產(chǎn)品主要包括水果干貨與蠶絲加工品等，已取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。目前平果縣農(nóng)民合作社電商發(fā)展模式主要有：

1、“農(nóng)民合作社+本地電商網(wǎng)站”平臺分銷模式

平果縣參照浙江遂昌模式，搭建縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，發(fā)揮橋梁與服務(wù)功能，運(yùn)營管理本地土特產(chǎn)網(wǎng)上商城——“平果佳央”，為本地村民提供“線上商品購買”+“本地特產(chǎn)銷售”多渠道服務(wù)。電商服務(wù)中心整合縣內(nèi)多家供應(yīng)商資源，將合作社、農(nóng)業(yè)基地和分散農(nóng)戶的產(chǎn)品資源集中到“佳央”分銷平臺，統(tǒng)一包裝后放到網(wǎng)商的網(wǎng)店銷售，分銷平臺接到消費(fèi)者訂單后下單并統(tǒng)一配送，這種分銷模式成為合作社“觸電”的快捷渠道。

2、“農(nóng)民合作社+淘寶店/微商”自主創(chuàng)業(yè)模式

縣級電商服務(wù)中心提供一系列電商培訓(xùn)與引導(dǎo)，以青年人為主體的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)和以淘寶微信為主要交易平臺的電商經(jīng)營主體不斷增多，農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人可以利用學(xué)到的知識技術(shù)與淘寶、京東等電商平臺合作，或者獨(dú)立注冊網(wǎng)店，發(fā)展合作社農(nóng)產(chǎn)品電商。如壯烈村原生態(tài)山地火龍果專業(yè)合作社每年通過電商銷售山地火龍果的成交額6萬元左右，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，同時(shí)提高了合作社及社員的收入。

三、平果縣農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展困境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平果縣農(nóng)民合作社電商發(fā)展困境主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）合作社普遍面臨融資難題

就平果縣農(nóng)民合作社情況來看，盡管政府對合作社扶持項(xiàng)目多、力度大，但也存在扶持政策分散化以及效率不高等現(xiàn)象，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)合作社都面臨著資金周轉(zhuǎn)困難的問題，特別是果蔬類合作社，基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，發(fā)展資金大多數(shù)依賴貸款，各類商業(yè)銀行基于合作社運(yùn)行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向合作社發(fā)放貸款，借貸難的問題嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展壯大。

（二）合作社規(guī)模小，產(chǎn)量低

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與規(guī)模是農(nóng)民合作社的生存動(dòng)力，就平果縣目前的特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，小生產(chǎn)難有大產(chǎn)業(yè)，平果縣農(nóng)民合作社規(guī)模普遍較小，盈利能力較弱，難以保障合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于平果縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶地塊小而分散，還有一些地被人為切成了小塊，流轉(zhuǎn)和耕作難度大，可以進(jìn)行規(guī)?；N植的農(nóng)產(chǎn)品不多，“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)仍處于探索發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模極大限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社的發(fā)展。

（三）利益短視，發(fā)展電商的意識薄弱

合作社的盈利功能是其生存與發(fā)展的主要功能。當(dāng)前平果縣合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道以批發(fā)為主，賣家聯(lián)系已有的采購方定期采貨，或是直接批發(fā)運(yùn)送至周邊較大的農(nóng)貿(mào)市場，少數(shù)經(jīng)營主體通過微信、淘寶小店等銷售農(nóng)特產(chǎn)品，大部分農(nóng)民合作社受自身規(guī)模限制，追求眼前既得利益，沒有把更多財(cái)力人力投入到發(fā)展電商中。

（四）部分農(nóng)產(chǎn)品不適合發(fā)展電商

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分合作社的農(nóng)產(chǎn)品不適合發(fā)展電商，如平果縣某蔬菜合作社主要種植菜椒，其銷售渠道一般是直接運(yùn)往外地批發(fā)市場，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢使產(chǎn)量不斷增加，菜農(nóng)參加合作社的積極性較高，蔬菜種植規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。但蔬菜對保鮮及運(yùn)輸要求較高，跟水果比較起來保鮮期更短，發(fā)展電商的意義不大，直接批發(fā)比電商銷售相比，得到的經(jīng)濟(jì)效益較快較顯著，因此此類合作社沒有發(fā)展電商的需求。

（五）合作社電商缺乏專業(yè)人才與技術(shù)

就平果縣電商發(fā)展特點(diǎn)而言，“工業(yè)品下行”比“農(nóng)產(chǎn)品上行”更為普遍，即大部分農(nóng)民合作社在發(fā)展電商中，合作社幫助村民代買網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品比幫助村民代賣農(nóng)產(chǎn)品的情況更多，主要發(fā)揮了“代購”的作用。村民合作社辦公室主要設(shè)在村里的小賣部，除了方便村民購買生活用品、化肥種子，同時(shí)還陳設(shè)了方便村民網(wǎng)購用的機(jī)器，村民通過機(jī)器操作就可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)下單，或者在工作人員指導(dǎo)下把自家農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布到網(wǎng)上，等待買家聯(lián)系，這種形式不僅時(shí)間成本高而且收益很慢，農(nóng)產(chǎn)品貨源供給量也非常有限。

（六）農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代緩慢，包裝保鮮條件落后

就平果縣農(nóng)產(chǎn)品中的特色水果而言，品種換新的成本對于合作社的資金鏈來說是沉重的負(fù)擔(dān)，因此大多數(shù)合作社選擇暫不更換品種或逐步更換品種，這就導(dǎo)致合作社水果市場競爭力不強(qiáng)，電商銷售訂單少，盈利功能較弱。水果不易保存且運(yùn)輸過程中易被磕壞，對保鮮包裝技術(shù)有一定要求。當(dāng)前平果縣尚未建成冷鏈庫，缺乏冷藏保鮮技術(shù)，主要通過及時(shí)運(yùn)輸來減少農(nóng)產(chǎn)品損耗。

四、平果縣農(nóng)民合作社電商的發(fā)展建議

鑒于平果縣農(nóng)民合作社電商處于起步階段，其發(fā)展還需政府部門來加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持，因此研究者結(jié)合調(diào)查實(shí)際，從加強(qiáng)政府引導(dǎo)與管理角度對平果縣農(nóng)民合作社電商發(fā)展提出以下建議：

（一）完善政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策

在扶持政策方面，針對當(dāng)前政府扶持政策效率不高的現(xiàn)狀，建議平果縣政府加大獎(jiǎng)勵(lì)性扶持力度，擴(kuò)大貼息或獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的比重，積極培育各類合作社典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，對真正運(yùn)行的、起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶持的資金監(jiān)管，提高財(cái)政扶持資金的使用效率。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)合作社普遍面臨融資困難等問題，除了合作社自身積極聯(lián)合社會(huì)力量，拓寬融資渠道，政府還可以設(shè)立農(nóng)民合作社發(fā)展資金，建立多種形式的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展。

（二）建設(shè)合作社幫扶機(jī)制

合作社的核心就是合作，利用多方資源形成合力互通有無，而不是單打獨(dú)斗。農(nóng)村地區(qū)有豐厚的生產(chǎn)、勞動(dòng)力資源，而企業(yè)則有技術(shù)人才及強(qiáng)大的市場拓展能力，合作社與電商企業(yè)的合作無疑可以提高合作社的建設(shè)效率。建議平果縣政府打通渠道，推動(dòng)電商企業(yè)、電商合作中心與合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作，謀求合作共贏。此外，合作社如何改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品是否適合發(fā)展電商等問題一方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)做好考察安排工作，另一方面也要求合作社之間加大合作力度，相互借鑒與學(xué)習(xí)，而不僅僅是局限在單個(gè)合作社的發(fā)展。

（三）重視農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量及品牌建設(shè)

平果縣政府應(yīng)因地制宜，積極探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，針對有條件發(fā)展規(guī)?；N植的平原地區(qū)，可以通過土地流轉(zhuǎn)等方式來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大補(bǔ)貼扶持政策鼓勵(lì)發(fā)展，同時(shí)在產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品文化等進(jìn)一步挖掘。通過補(bǔ)貼措施鼓勵(lì)生產(chǎn)者更換新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。政府可以通過宣傳引導(dǎo)合作社轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，利用借助微博、微信等媒體平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造與營銷推廣，滿足農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)性化消費(fèi)需求，提升平果縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。

（四）加強(qiáng)電商宣傳與管理

加強(qiáng)電商宣傳有利于合作社管理者了解與認(rèn)識電商，使農(nóng)戶多方掌握農(nóng)業(yè)信息，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村的發(fā)展，建議平果縣政府一方面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶服務(wù)水平，拓展農(nóng)業(yè)信息發(fā)布渠道，及時(shí)提供給社員迫切需要的有用信息。另一方面培育冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)合作社與第三方冷鏈物流企業(yè)合作，解決“最后一公里”配送難題，降低合作社電商經(jīng)營成本。鑒于平果縣合作社電商處于起步階段，政府相關(guān)電商管理部門應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)的配套激勵(lì)扶持政策，可以定期進(jìn)行電商培訓(xùn)或合作社運(yùn)營管理能力培訓(xùn)，不斷提升合作社管理者的管理能力與綜合素質(zhì)。

（五）加大人才與技術(shù)投入力度

建議平果縣政府完善人才激勵(lì)制度，在住房、子女就讀、家屬就業(yè)等方面給予政策支持，吸引和鼓勵(lì)電商技術(shù)人才進(jìn)駐平果，負(fù)責(zé)策劃和指導(dǎo)合作社電商的運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品的上行等工作。此外加大培訓(xùn)力度，利用學(xué)校和協(xié)會(huì)的培訓(xùn)平臺，建立校企合作的長期模式，培養(yǎng)更多本地合作社電商人才，依托合作社主體，引導(dǎo)培育農(nóng)村青年、大學(xué)生、兼業(yè)農(nóng)民形成一批實(shí)踐能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)電商復(fù)合型人才。