朱雪萍 王炳才

一、引言

20世紀70年代以來，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。我國作為世界第二大貿(mào)易國，進出口總量逐年上升，但貿(mào)易逆差較大、高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品多以輸入為主等貿(mào)易結(jié)構(gòu)性缺陷卻愈演愈烈。[1]2016年服務(wù)貿(mào)易總逆差達2409億美元，其中生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的逆差約占20%左右，是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的突出部分。因此本文對生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱的原因進行研究，并提出相關(guān)政策建議，以期對我國實現(xiàn)貿(mào)易高端化提供一點幫助。

二、我國生產(chǎn)性服務(wù)出口競爭力水平分析

劉榮欣[2]提出用某種商品的進出口與貿(mào)易總和之比，即貿(mào)易競爭指數(shù)（TC）分析出口競爭力的方法，計算公式如下：TC=(EX－IM )/(EX+IM)

其中，EX代表我國生產(chǎn)性服務(wù)的年度出口額，IM則表示年度進口額。當TC 指數(shù)＞ 0時，表示我國生產(chǎn)性服務(wù)處于貿(mào)易順差，越接近于1，貿(mào)易競爭優(yōu)勢越大；反之TC ＜ 0時，則表示競爭力較低，處于貿(mào)易競爭劣勢。

由下圖可以看出，我國生產(chǎn)性服務(wù)的貿(mào)易競爭優(yōu)勢在2000年我國加入世界貿(mào)易組織后出現(xiàn)了快速上升的過程（2000年到2008年），主要是由于加入世貿(mào)后國家極力主張以出口拉動經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)出口的增長率遠超過進口的增長率水平。但由于金融危機的發(fā)生，全球性的需求進口減少，國內(nèi)的出口數(shù)量下降，導(dǎo)致2009年我國貿(mào)易競爭指數(shù)大幅度降低。此后數(shù)年，我國依靠進口產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)向其他國家學(xué)習并創(chuàng)新來促進計算機信息技術(shù)方面的發(fā)展，以知識和技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)的質(zhì)量和效率都得到了大大的提升，出口額快速增長，貿(mào)易逆差減少，貿(mào)易競爭優(yōu)勢隨之上升。但總體而言我國的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競爭力是非常薄弱的，近十幾年來的TC指數(shù)一直處于小于0的水平，處于完全的競爭劣勢。

圖1 2000-2016年我國生產(chǎn)性服務(wù)進出口額及貿(mào)易競爭優(yōu)勢的變化過程

三、我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競爭劣勢的原因

（一）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)性服務(wù)出口規(guī)模較小

相對于我國高度發(fā)展的工業(yè)制造業(yè)貿(mào)易來說，服務(wù)業(yè)，尤其是知識技術(shù)密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貿(mào)易起步較晚，增長緩慢，出口額占比較小。出口規(guī)模與競爭力的變動是一個雙向的關(guān)系：出口規(guī)模的擴大會通過規(guī)模報酬、技術(shù)溢出效應(yīng)等途徑降低比較成本，提升我國生產(chǎn)性服務(wù)的比較優(yōu)勢；相反，競爭力的提升說明我國生產(chǎn)性服務(wù)具有比較優(yōu)勢，即比較成本較低，出口增加。對比不同國家的數(shù)據(jù)來看：2016年我國生產(chǎn)性服務(wù)出口額占總出口額的3.5%，競爭力水平為-0.2，處于競爭劣勢。同樣作為亞洲新經(jīng)濟體的韓國與新加坡則發(fā)展的較為迅速，生產(chǎn)性服務(wù)的出口規(guī)模分別為7.9%、17.6%，貿(mào)易競爭指數(shù)分別為0.11與0.10，具有一定的競爭優(yōu)勢。而在發(fā)達國家里兩者正相關(guān)的關(guān)系更為明顯。美國的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口占比約為11%，TC指數(shù)約在0.06的水平。競爭優(yōu)勢最明顯的則是英國：生產(chǎn)性服務(wù)的出口占比23.5%，TC指數(shù)則高達0.46，顯示出較高的競爭優(yōu)勢?？梢钥闯?，不同國家的生產(chǎn)性服務(wù)的出口額占比與競爭力顯示出強烈的正相關(guān)關(guān)系，即貿(mào)易規(guī)模越大，國際競爭力越高。

（二）我國生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)含量低，出口復(fù)雜度較弱

出口復(fù)雜度是指某一類出口的產(chǎn)品中所包含的技術(shù)含量，是產(chǎn)品質(zhì)量的度量指標。[3]出口復(fù)雜度的提升可以顯著地正向推動我國貿(mào)易競爭優(yōu)勢增加，對于提高生產(chǎn)性服務(wù)的出口比例，改善貿(mào)易逆差，優(yōu)化我國高端貿(mào)易結(jié)構(gòu)的意義極為重大。總的來說，出口規(guī)模從出口數(shù)量角度解釋了我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競爭力水平較低的原因，而產(chǎn)品的出口復(fù)雜度則是從出口服務(wù)質(zhì)量方面對競爭力進行研究。2001年我國生產(chǎn)性服務(wù)的出口復(fù)雜度約為17286，2016年增長到32360，年增長率為3.1%，遠低于發(fā)達國家的平均水平。對于知識與技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的出口而言，“質(zhì)”與“量”的同期和諧發(fā)展才是改善我國出口結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值的最佳途徑。

（三）服務(wù)業(yè)市場開放水平較低，國外直接投資相對于工業(yè)制造業(yè)而言少之又少

從全球服務(wù)業(yè)發(fā)達的國家的數(shù)據(jù)可以看出，影響服務(wù)業(yè)開放度的最主要因素是國外直接投資。[4]中國一直以來都是各國建立分公司、進行直接投資的寵兒，但是事實上我國的外商投資主要集中于工業(yè)、制造業(yè)等成熟領(lǐng)域，流入服務(wù)業(yè)的投資又集中在房地產(chǎn)業(yè)，高端生產(chǎn)性服務(wù)的外資投入占比極低。僅就2016年的數(shù)據(jù)而言，外商直接投資的實際使用金額約為1260億美元，其中投入制造業(yè)的金額約為355億美元，占比為28.2%；而新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻只占用了20%，抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及全球價值鏈地位的提高。

四、提高我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競爭力的建議

隨著勞動成本上升和資源稟賦減少，我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢正在逐漸消失，為了促進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，必須大力發(fā)展具有高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。因此，本文分析我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競爭力低下的原因后，提出以下幾點政策建議：

（一）積極應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的問題，有針對性地促進生產(chǎn)性服務(wù)的出口，減少服務(wù)貿(mào)易逆差

信息技術(shù)的不斷發(fā)展刺激著生產(chǎn)性服務(wù)的更新，我國應(yīng)緊緊抓住信息時代帶來的機遇，擴大服務(wù)業(yè)的貿(mào)易規(guī)模，降低平均成本。鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)勇于創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，加快技術(shù)研發(fā)成果向?qū)嵱蒙唐返霓D(zhuǎn)化，為企業(yè)提供必要的資金幫助和優(yōu)惠政策，保證我國生產(chǎn)性服務(wù)的出口增速穩(wěn)定健康地增加。同時應(yīng)積極推進全球服務(wù)貿(mào)易自由化，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘，促進世界服務(wù)貿(mào)易分工，擴大出口市場。因此我國應(yīng)謹慎對待，加大對服務(wù)業(yè)的扶持，促進我國服務(wù)業(yè)出口，尤其是新興的生產(chǎn)性服務(wù)穩(wěn)步增長。

（二）提高生產(chǎn)性服務(wù)技術(shù)含量，發(fā)展高精尖型服務(wù)業(yè)

我國改革開放以來一直追求出口額快速增長的“粗放型”貿(mào)易模式，使得新型服務(wù)行業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展緩慢。我國應(yīng)鼓勵服務(wù)業(yè)“質(zhì)”與“量”同時增長，吸引海內(nèi)外的高機能人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供合適的環(huán)境與條件，提升高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性。理論上，出口復(fù)雜度的提高主要依靠提高生產(chǎn)性服務(wù)的出口占比和我國人均GDP兩種方式實現(xiàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟增速保持穩(wěn)定地中高速增長水平，甚至超過許多發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度。但我國經(jīng)濟投入的重點依然是工業(yè)領(lǐng)域，考慮到生產(chǎn)性服務(wù)的高附加值低污染等特點，國家應(yīng)加大對其經(jīng)濟投入及技術(shù)支持，提高生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)含量，使其成為新的經(jīng)濟發(fā)展熱點領(lǐng)域。

（三）放寬部分生產(chǎn)性服務(wù)的外資準入條件

相對于工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，我國服務(wù)市場的開放程度較低，外資實際使用值占比少，無法充分發(fā)揮國外資本和先進技術(shù)的紅利。我國應(yīng)逐步有計劃地放開部分自然壟斷和行政壟斷服務(wù)行業(yè)，如金融、保險等領(lǐng)域，提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引外資有目的地投入到生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，促進資源有效率利用。

（四）促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)作為制造業(yè)的中間投入，關(guān)系著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，貨物貿(mào)易的增加必然會引起相應(yīng)中間投入的服務(wù)貿(mào)易量。而貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的失衡以及不夠聯(lián)動的格局制約著生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。以交通運輸業(yè)為例，作為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，運輸服務(wù)越繁榮，越容易通過規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，貨物貿(mào)易的競爭力增加，促進貨物的出口；相輔相成地，貨物貿(mào)易越發(fā)達，則作為中間投入的交通運輸服務(wù)需求增加，生產(chǎn)性服務(wù)出口規(guī)模隨之上升。政府應(yīng)該做好管理與服務(wù)工作，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供合適的環(huán)境與幫助，鼓勵具有高比例生產(chǎn)性服務(wù)作為中間投入的貨物貿(mào)易出口，提供一定的優(yōu)惠政策。