[摘 要]我國鋼鐵資源國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的變化以及產(chǎn)能過剩問題日益突出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)要求和結(jié)構(gòu)問題以及如何進(jìn)行鋼鐵去產(chǎn)能，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革是“十三五”時(shí)期我國鋼鐵行業(yè)所要面臨的問題和挑戰(zhàn)。面對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)以及新的要求，通過對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸和招商也是化解產(chǎn)能過剩問題的一個(gè)有效解決方案。文章以樂亭河鋼等鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目作為探討對(duì)象，就如何通過重大項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商進(jìn)行探討，并提出相關(guān)策略。

[關(guān)鍵詞]河鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；重大項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)鏈招商

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.074

1 產(chǎn)業(yè)鏈招商的概念及優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)鏈主要分為具有上、下游供需關(guān)系的垂直型產(chǎn)業(yè)鏈以及具有協(xié)作關(guān)系的橫向型產(chǎn)業(yè)鏈。垂直型產(chǎn)業(yè)鏈主要圍繞同一件產(chǎn)品的生產(chǎn)的上下游關(guān)系的原料供給以及作為中間產(chǎn)品為下游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，具有上下游供需關(guān)系，而橫向型產(chǎn)業(yè)鏈主要針對(duì)產(chǎn)品的服務(wù)和配套。

產(chǎn)業(yè)鏈招商則是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主要最終產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行上中下游的產(chǎn)品供給和服務(wù)，包括與之配套相關(guān)的原材料、零部件等產(chǎn)品，以及其配套的下游服務(wù)以及橫向服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的一整套服務(wù)，使得圍繞一種產(chǎn)品的生產(chǎn)的各類生產(chǎn)部門和企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)集聚，這有助于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)以及相關(guān)的技術(shù)和信息的外溢性，促進(jìn)投資，從而形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及企業(yè)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 樂亭河鋼重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目概述

河鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)及宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目是河鋼集團(tuán)按照河北省委、省政府的決策部署，為迎接京張冬奧會(huì)召開、改善環(huán)京津地區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件，決定將河鋼宣鋼全部鋼鐵產(chǎn)能從張家口地區(qū)退出，結(jié)合河鋼唐鋼城市中心區(qū)域部分產(chǎn)能、河鋼承鋼以釩定產(chǎn)適度壓減產(chǎn)能、河鋼舞鋼部分產(chǎn)能，規(guī)劃實(shí)施河鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)及宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，建立百萬噸的精品鋼鐵生產(chǎn)基地。

該項(xiàng)目位于河北樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。其建設(shè)內(nèi)容主要包括機(jī)械化原料場(chǎng)及供返料系統(tǒng)、2×360m2燒結(jié)機(jī)、2×480萬噸帶式焙燒機(jī)球團(tuán)生產(chǎn)線、1條2050mm熱軋生產(chǎn)線、1條2030mm冷軋生產(chǎn)線、1條推拉酸洗線、1條酸連軋線、2條冷基鍍鋅線、1條熱鍍鋅線等涉及鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈的全過程?？偼顿Y達(dá)到480億元。

3 樂亭開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的優(yōu)勢(shì)

3.1 政策優(yōu)勢(shì)

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》以及由工信部頒布的《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》，國家政策的大力支持將進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解當(dāng)前鋼鐵工業(yè)面臨的深層次的問題。

2017年，河北省省長張慶偉指出河北將加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出，承德、秦皇島鋼鐵產(chǎn)能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業(yè)整合重組，推進(jìn)首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項(xiàng)目。樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為河北省鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)和產(chǎn)能退出的重要戰(zhàn)場(chǎng)和地區(qū)，其政策優(yōu)勢(shì)已十分明顯。

3.2 交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于樂亭縣東南部，臨港傍海，規(guī)劃面積75.85平方公里，建成面積46平方公里，為省級(jí)開發(fā)區(qū)和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。樂亭位于京津冀地區(qū)的核心地帶，距北京230公里，天津150公里，唐山70公里，與遼東半島、山東半島遙相呼應(yīng)，輻射面向東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。京唐港是河北省唯一一座綜合性港口，港口貨種涵蓋齊全，年吞吐量多達(dá)3億噸，集裝箱達(dá)到200萬標(biāo)箱，航線覆蓋世界80多個(gè)國家、150多個(gè)主要港口。

樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的裝備制造園區(qū)距京唐港10公里，適宜大型、重型裝備進(jìn)出與運(yùn)輸，航運(yùn)優(yōu)勢(shì)十分明顯，適合開展鋼鐵產(chǎn)能的國際合作，對(duì)接國際市場(chǎng)。樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套完備，累計(jì)投資50億元，先后實(shí)施了水、電、路、訊、綠化等一批基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。

4 樂亭開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈招商的策略

4.1 制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)計(jì)，明確方向

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商的首先前提是必須打好本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，明確主攻方向，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的角度，做好產(chǎn)業(yè)招商準(zhǔn)備。這就需要我們樹立鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“科學(xué)、綠色、聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型思路和理念，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綠色環(huán)保為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，必須遵循國家政策，結(jié)合樂亭地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)區(qū)位現(xiàn)狀，以企業(yè)利益和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的角度，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的合力作用，形成梯級(jí)定位、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同發(fā)展的鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。做好樂亭鋼鐵重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

4.2 合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸準(zhǔn)備

河鋼樂鋼項(xiàng)目作為樂亭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一個(gè)整體的包含上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)的合理性布局尤為重要。建議采取中心衛(wèi)星型產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，以河鋼等大型鋼鐵龍頭企業(yè)為中心，以上中下游產(chǎn)業(yè)鏈向外擴(kuò)散的方式進(jìn)行合理化布局，同時(shí)，依托現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，深入布局新材料鋼鐵加工業(yè)、加強(qiáng)汽車零部件用鋼企業(yè)等的延伸布局，大力鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展高、新、特用鋼產(chǎn)品，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)革新。另外，應(yīng)加快鋼鐵物流園區(qū)建設(shè)，以龍頭企業(yè)和物流園區(qū)兩大抓手的帶動(dòng)和整合，將眾多的用鋼企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合起來，提高鋼鐵產(chǎn)品的流通效率，實(shí)現(xiàn)上中下游用鋼企業(yè)的集聚，做好政府服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯的園區(qū)建設(shè)工作。

4.3 政府主導(dǎo)建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同業(yè)務(wù)平臺(tái)

開展業(yè)務(wù)協(xié)同管理能有效地提高經(jīng)營效率，降低交易成本。應(yīng)建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立由鋼鐵生產(chǎn)—業(yè)務(wù)分銷商—加工配送—下游用鋼用戶構(gòu)成的業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以大型物流倉儲(chǔ)—快速配送—電子商務(wù)—金融服務(wù)的運(yùn)營模式構(gòu)建集金融平臺(tái)、交易平臺(tái)、物流平臺(tái)、電商平臺(tái)一體化的協(xié)同業(yè)務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，基于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)建立線上的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)。

4.4 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈?zhǔn)秸猩?/p>

在打造好園區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件后，圍繞重大項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商是重中之重。首先，政府必須制定優(yōu)良的招商政策，同時(shí)完善政府功能，在行政審批、生產(chǎn)生活、司法保障、承諾制度等服務(wù)方面給予優(yōu)惠。以河鋼等大型鋼鐵企業(yè)作為中心龍頭優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大的用鋼企業(yè)，如針對(duì)熱軋、冷軋等產(chǎn)品可引進(jìn)汽車用鋼企業(yè)如日標(biāo)、德標(biāo)、歐標(biāo)主流汽車廠家包括豐田、現(xiàn)代、奧迪等高端汽車企業(yè)。高強(qiáng)管線鋼、耐候鋼產(chǎn)品如中石油、中海油、中集等企業(yè)，其他企業(yè)包括重載汽車企業(yè)、中國重汽、總裝備部下屬軍工企業(yè)等客戶，加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。其次，組織專業(yè)隊(duì)伍招商。發(fā)揮大型展會(huì)、貿(mào)促會(huì)等團(tuán)體的作用，搭建招商橋梁。再次，實(shí)施品牌形象招商。政府可以發(fā)展一批知名的用鋼品牌，支持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，以品牌作為平臺(tái)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。最后，應(yīng)不斷創(chuàng)新招商理念和方式，因地制宜，不斷發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)帶以及“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，通過鏈?zhǔn)秸猩?，形成“滾雪球”式的集群效應(yīng)，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

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[作者簡(jiǎn)介]張昭偉（1984—），男，漢族，河北唐山樂亭縣人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。