劉潤達(dá) 趙新力

科技改革開放是國家整體改革開放的重要組成部分，40年來在引領(lǐng)和支撐國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、民生等方面產(chǎn)生了巨大的作用。1978年全國科學(xué)大會(huì)的召開，迎來了“科學(xué)的春天”。之后40年間，先后召開的六次全國科技創(chuàng)新大會(huì)（科學(xué)大會(huì)、科學(xué)技術(shù)大會(huì)），有力地推動(dòng)了科技創(chuàng)新發(fā)展。目前，我國科技創(chuàng)新已在頂層 規(guī)劃、基礎(chǔ)保障和成果產(chǎn)出等方面取得了舉世矚目的成就。

從52.9億元到6564億元：科技計(jì)劃系統(tǒng)性和研發(fā)投入持續(xù)提升

1978年，第一次全國科學(xué)大會(huì)審議通過了《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。1982年，將規(guī)劃的主要內(nèi)容調(diào)整為38個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目，以“六五” 國家科技攻關(guān)計(jì)劃的形式實(shí)施。1986年，我國開始實(shí)施國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）。1986年，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)組建，并設(shè)立了國家自然科學(xué)基金。1988年，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃（火炬計(jì)劃）實(shí)施。 1997年，國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）開始實(shí)施。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，我國科技計(jì)劃體系系統(tǒng)性更加完善。

40年來，我國科技投入規(guī)模不斷提高。1978年，國家財(cái)政支出1122.1億元，其中用于科學(xué)研究的支出為52.9億元，占中央財(cái)政總支出的比重4.71%，占GDP的比例為1.46%。2016年，國家公共財(cái)政支出為18.78萬億元，其中科學(xué)技術(shù)支出為6564億元，占公共財(cái)政支出的比重為3.5%，占GDP的比例為0.88%。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出方面，2017年，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)達(dá)到1.76萬億元，連續(xù)5年居世界第二，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為 2.15%，超世界平均水平，超過歐盟15國平均水平。

從434.5萬人到8327萬人：科技人才隊(duì)伍不斷壯大

1978年底，我國專業(yè)的科學(xué)研究人員只有80萬人。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央提出了“尊重知識(shí)、尊重人才”的方針。2002年，黨中央國務(wù)院頒布《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。 2010年，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力推進(jìn)創(chuàng)新人才發(fā)展。40年來，我國研發(fā)人員隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，1978年我國科技人員有434.5萬人，2016年我國科技人力資源總量達(dá)到8327萬人，規(guī)模擴(kuò)大了近20倍，居世界第1位。研發(fā)人力投入達(dá)到387.8萬人每年，已連續(xù)9年位居世界首位。

1978年，中國第一個(gè)研究生院—中國科學(xué)院研究生院成立，拉開了培養(yǎng)高學(xué)歷人才的序幕。當(dāng)年，全國210所高等學(xué)校、162所研究機(jī)構(gòu)招收研究生達(dá)1萬名。1981年，“學(xué)士、碩士、博士三級(jí)”學(xué)位制度實(shí)施，學(xué)位認(rèn)證逐漸規(guī)范科學(xué)。2016年，我國在校研究生達(dá)到了198萬人，其中博士研究生34萬人，碩士研究生164萬人。1985年，我國開始實(shí)行博士后制度。截至2016年年底，全國共設(shè)有博士后流動(dòng)站3009個(gè)、博士后工作站3364個(gè)，研究領(lǐng)域覆蓋了全部13個(gè)學(xué)科門類110個(gè)一級(jí)學(xué)科，累計(jì)進(jìn)站博士后16.7萬人。

8.5萬臺(tái)（套）、1226億余元：科研基礎(chǔ)條件世界一流

40年前，科研人員對(duì)很多先進(jìn)儀器裝置只是“聽說”，卻沒法接觸和了解。40年后，多個(gè)前沿領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)人員就在我國科研人員身邊，為重大成果的產(chǎn)出提供支撐。全國7.3萬臺(tái)大 型儀器和139個(gè)重大設(shè)施通過統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)外開放共享。共有8.5萬臺(tái)（套）原值50萬元以上的儀器設(shè)備，原值總額1226億余元；已建和在建的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施共139個(gè)，重大科研設(shè)施與大型儀器國 家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行并不斷完善?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享的良好工作氛圍初步形成，納入國家網(wǎng)絡(luò)管理憑條的原值50萬元及以上的科研儀器達(dá)到7.2萬臺(tái)（套），科研儀器的利用率和共享程度顯著提升。一大批重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破與現(xiàn)代化的科研條件直接相關(guān)。我國在載人航天、載人深潛、基因工程、高性能計(jì)算機(jī)、新材料、量子信息、3D打印等領(lǐng)域取得的重大突破都離不開相應(yīng)的科研條件。

100萬件、世界第三：從“中國制造”到“中國智造”

自1985年授權(quán)首件發(fā)明專利以來，我國發(fā)明專利申請(qǐng)量于2015年首次單年度突破100萬件，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量于2016年達(dá)到100萬件。專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量連續(xù)居世界第1位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位。截至目前，每萬人發(fā)明專利擁有量已經(jīng)達(dá)到10.6件。中國現(xiàn)在是國際專利申請(qǐng)第二大來源國、國際商標(biāo)申請(qǐng)第三大來源國，而且仍以很高的比例在增長。同時(shí)，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技人才等方面的優(yōu)異表現(xiàn)，我國創(chuàng)新指數(shù)排名連進(jìn)5位，位居全球第17位，首次躋身全球最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體20強(qiáng)。從過去僅僅輸出“中國制造”，到如今越來越多的“中國智造”“中國方案”“中國標(biāo)準(zhǔn)”走向世界，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際影響力顯著增強(qiáng)。

165萬篇、世界第二：科技論文從 名不見經(jīng)傳到舉足輕重

科技論文是科技產(chǎn)出的重要標(biāo)志之一。改革開放40年來，我國科技論文從名不見經(jīng)傳到舉足輕重。僅2016年，我國發(fā)表科技論文165萬篇，總量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二。SCI數(shù)據(jù)庫2016年收錄中國科技論文為32.42萬篇，連續(xù)第八年排在世界第2位，占世界份額的17.1%。EI數(shù)據(jù)庫2016年收錄期刊論文（核心部分）總數(shù)為68.31萬篇，其中中國論文為22.65萬篇，占世界論文總數(shù)的33.2%，所占份額排在世界第一位。

科技論文不僅總量保持較大數(shù)量，質(zhì)量和影響力也逐漸變得突出。2017年的統(tǒng)計(jì)顯示，我國國際科技論文被引用量首次超過國、英國，躍居世界第二，我國的國際熱點(diǎn)論文數(shù)量占世界總量的四分之一，高被引論文數(shù)量世界排名第三。2016年，ESI論文數(shù)量達(dá)到174.3萬，居世界第2位，ESI論文被引用次數(shù)在世界上排名第四。2016年中國發(fā)表的國際論文中，國際合著論文占到了25.8%。

13.6萬家、30萬億元：創(chuàng)業(yè)孵化及高新企業(yè)從無到有

改革開放以來，我國的創(chuàng)業(yè)孵化以及高新技術(shù)企業(yè)也經(jīng)歷了從無到有的過程。眾創(chuàng)空間、孵化器、企業(yè)加速器和高新區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)，互聯(lián)互通，形成了具有中國特色較完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)。到目前，各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總數(shù)已超過7000家，位列世界第一。

眾創(chuàng)空間近幾年發(fā)展迅猛，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了良好的棲息地。截至2017年，全國各類眾創(chuàng)空間達(dá)5739家，為創(chuàng)業(yè)者提供105萬個(gè)工位，服務(wù)企業(yè)18萬個(gè)。1987年，第一家科技企業(yè)孵化器（武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心）誕生，截至2017年底，科技企業(yè)孵化器達(dá)到4069家，在孵企業(yè)達(dá)到17.5萬家。與此同時(shí)，全國各地興起了一股“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”載體建設(shè)的熱潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有400多家加速器。1978年，我國整體企業(yè)的技術(shù)升級(jí)才剛剛開始。2018年，我國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過13.6萬家，營業(yè)總收入預(yù)計(jì)超過30萬億元。1988年開始創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，到2018年，國家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)168家，營業(yè)總收入達(dá)到30.7萬億元。