王建林

中國特色社會主義人權(quán)理論是在繼承馬克思主義人權(quán)思想的基礎(chǔ)上產(chǎn)生、形成和發(fā)展起來的。2004年3月，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。2007年10月，黨的十七大將“尊重和保障人權(quán)”寫入黨章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉旗幟，繼往開來，不忘初心，開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)中國特色社會主義人權(quán)理論與實踐方面取得了一系列新成果，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時代。

深刻把握習(xí)近平總書記有關(guān)人權(quán)工作的重要論述

習(xí)近平總書記充分重視人權(quán)工作，許多重要講話中都涉及到人權(quán)工作。特別是習(xí)近平總書記所作的十九大報告，作為馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，通篇貫穿著具有鮮明中國特色的馬克思主義人權(quán)思想，體現(xiàn)了人權(quán)工作鮮明的人民性導(dǎo)向。

黨的十九大報告中涉及人權(quán)工作的至少有以下幾個方面：

堅持以人民為中心。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！边@是當(dāng)代高舉馬克思主義人權(quán)旗幟的中國共產(chǎn)黨人，對歷史和人民作出的莊嚴(yán)宣誓和鄭重承諾。

堅持人民當(dāng)家作主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求?！拔覈鐣髁x民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！边@充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的根本立場。黨的十九大報告還指出，要發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。這充分體現(xiàn)了公民權(quán)利和政治權(quán)利的核心內(nèi)容和基本要義。與西方的所謂的“憲政民主”、多黨競爭相比，中國共產(chǎn)黨人關(guān)于人民當(dāng)家作主的人權(quán)思想具有廣泛性、多樣性和優(yōu)越性，更符合中國的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情。人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，也是中國特色社會主義人權(quán)理論的鮮明特征。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生?！霸鲞M(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。在如何保障和改善民生上，黨的十九大報告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！秉h的十九大報告還提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會治理格局等一系列涉及民生人權(quán)的戰(zhàn)略舉措。這表明，發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。保障和改善民生是一項長期任務(wù)，是黨和政府工作的重要內(nèi)容，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。黨的十九大報告的論述，體現(xiàn)了中華文明歷來強(qiáng)調(diào)的天人合一、尊重自然的理念。我們黨要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，黨的十九大報告還明確指出，要加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。這是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)在人與自然和諧共生學(xué)說中的完美體現(xiàn)。

堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。黨的十九大報告呼吁各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這是為中國人民謀幸福、為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的中國共產(chǎn)黨向全世界作出的莊嚴(yán)承諾和時代召喚。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，在人權(quán)主體上強(qiáng)調(diào)人類整體，在人權(quán)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)共同安全與共同發(fā)展，在人權(quán)本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)共同利益與共同價值，在人權(quán)實現(xiàn)上強(qiáng)調(diào)共同義務(wù)與共建共贏，這必將增進(jìn)國際人權(quán)領(lǐng)域的對話交流與合作，促進(jìn)人權(quán)普遍性和特殊性的有機(jī)結(jié)合，為全球人權(quán)治理改革與創(chuàng)新提供了中國方案，已經(jīng)得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，并被寫進(jìn)了聯(lián)合國的相關(guān)決議，對全球人權(quán)治理產(chǎn)生了重要的推動作用。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人權(quán)工作

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把我們黨對人權(quán)工作的認(rèn)識提高到一個新的水平，對我們推進(jìn)新時代人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，做好新形勢下的人權(quán)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)，積極應(yīng)對人權(quán)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展壯大，冷戰(zhàn)結(jié)束后兩種意識形態(tài)的較量，正在發(fā)生著有利于馬克思主義和社會主義的深刻變化。但在國際政治生態(tài)環(huán)境方面，“西強(qiáng)我弱”的國際格局總體沒有改變。境內(nèi)外敵對勢力千方百計進(jìn)行滲透、破壞、遏制、顛覆，企圖在我國策動顏色革命。我們面臨著來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是涉藏、涉疆、人權(quán)等問題，是敵對勢力對我分化、攻擊的重點與焦點。境內(nèi)外敵對勢力遙相呼應(yīng)、內(nèi)外勾連，利用宗教搞思想滲透，打著“維護(hù)人權(quán)”、“司法公正”、“民主自由”的旗號與我爭奪輿論陣地和民心。這些錯綜復(fù)雜的情況，對我們新時代人權(quán)工作提出了許多前所未有的新課題新挑戰(zhàn)。為此，我們必須把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，牢牢把握政治方向，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的堅定維護(hù)者、忠誠實踐者。

二是以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)積極參與國際事務(wù)。2017年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第35屆會議以壓倒性多數(shù)通過中國提出的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國際人權(quán)體系。決議明確指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是國際社會的共同愿望，發(fā)展對享有所有人權(quán)具有重大貢獻(xiàn)。呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民。我們要積極推動實施這一中國方案，增強(qiáng)中國及廣大發(fā)展中國家在全球治理中的話語權(quán)、議程設(shè)置權(quán)和制度性權(quán)力。當(dāng)前，貧困、戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動蕩等因素是國際社會人權(quán)保障領(lǐng)域比較突出的問題，這不僅給世界的和平與安全帶來不穩(wěn)定因素，而且已經(jīng)嚴(yán)重危及到人類的生存與發(fā)展。我們要在努力發(fā)展國內(nèi)人權(quán)保障事業(yè)的同時，及時關(guān)注并積極幫助解決發(fā)展中國家的人權(quán)問題。同時，對國際上借人權(quán)問題干涉他國內(nèi)政的行為，堅決予以抵制。

三是加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家的人權(quán)對話交流。在人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，廣大發(fā)展中國家歷來聲音較弱，是西方國家人權(quán)外交主要抹黑攻擊的對象。我們必須共同面對來自西方國家人權(quán)外交的壓力與挑戰(zhàn)，否則，我們在集體人權(quán)方面的利益得不到保障。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，當(dāng)年是非洲兄弟不懼西方壓力，強(qiáng)力支持我們進(jìn)入聯(lián)合國。我們有責(zé)任和義務(wù)與廣大發(fā)展中國家攜起手來，加強(qiáng)合作與對話，在重大國際問題上用同一個聲音說話，在國際舞臺上更好地維護(hù)廣大發(fā)展中國家人民的權(quán)益，特別是生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。

四是積極主動與西方發(fā)達(dá)國家在人權(quán)領(lǐng)域加強(qiáng)合作對話。由于意識形態(tài)、歷史文化和國情的差異，各國在人權(quán)問題上存在著種種分歧甚至激烈的斗爭。為此，我們一方面要堅持馬克思主義的人權(quán)立場觀點，理直氣壯、旗幟鮮明地開展人權(quán)輿論斗爭，堅決維護(hù)我國及廣大發(fā)展中國家人民的主權(quán)、人權(quán)及尊嚴(yán)；另一方面，要堅持以中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為依托，順應(yīng)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢，開展富有成效的人權(quán)對話與合作，進(jìn)一步增進(jìn)了解，減少分歧，擴(kuò)大共識，力爭取得更多具有建設(shè)性的新成果。

（作者系中國人權(quán)發(fā)展基金會副理事長兼秘書長） （責(zé)任編輯：張紀(jì)）