許傳智

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)指出，“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好工作的重要遵循和行動(dòng)指南，必須貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程和各方面，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出更大貢獻(xiàn)。

深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“四個(gè)牢固確立”

黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為重要指導(dǎo)原則，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作取得重大階段性勝利。站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，做到“四個(gè)牢固確立”。

一要把“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)牢固確立起來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在“兩個(gè)維護(hù)”上擔(dān)負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。要把“兩個(gè)維護(hù)”作為橫向到邊、縱向到底的政治責(zé)任，落實(shí)到強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追究等每一項(xiàng)工作中，緊盯“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，將“兩面人”及時(shí)辨別出來、清除出去。

二要把時(shí)效度相統(tǒng)一的要求牢固確立起來。紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)后，新情況新問題不斷出現(xiàn)，切忌過急、圖快、求全，要在把握好度的前提下，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，既不能一味求穩(wěn)、消極等待、無所作為，也不能急于冒進(jìn)、自亂分寸、急功近利，而要穩(wěn)扎穩(wěn)打、善做善成，把黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成的態(tài)勢(shì)一以貫之地堅(jiān)持下去，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)、步步深入。

三要把高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)牢固確立起來。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的基本特征，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效的必然要求。要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基本要求，立足寧夏區(qū)情實(shí)際，抓住紀(jì)法貫通、法法銜接關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一竿子插到底”，強(qiáng)化自上而下的統(tǒng)籌指導(dǎo)，著力破解監(jiān)察權(quán)限和調(diào)查手段使用不全面、留置場(chǎng)所建設(shè)滯后、信息化水平不高等突出問題，有力有序深化監(jiān)察體制改革，使集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

四要把落實(shí)好監(jiān)督第一職責(zé)牢固確立起來。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的共同職責(zé)和第一職責(zé)，在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)情況下，面對(duì)我們工作中存在的監(jiān)督職責(zé)內(nèi)容、途徑方式思考不深、探索不多，監(jiān)督手段單一、主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，必須把短板弱項(xiàng)補(bǔ)上來。要著眼于使監(jiān)督“帶電”、“長牙齒”，定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，切實(shí)形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，督促干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，最大限度防止干部出問題。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的原則性創(chuàng)造性

面對(duì)繁重的全面從嚴(yán)治黨任務(wù)和依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化憂患意識(shí)，以堅(jiān)如磐石的決心意志，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。

一要識(shí)大局明方向。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要坐標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要清醒堅(jiān)毅、埋頭拉車，也要登高望遠(yuǎn)、抬頭看路，不斷提高工作的理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)水平。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以督促落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署為工作主題，以堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為主要任務(wù)，以奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利為工作目標(biāo)，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在服務(wù)大局中加快發(fā)展。

二要精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略。“政策和策略是黨的生命”。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性很強(qiáng)，尤其是黨的十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐的政策要求非常具體，比如“四種形態(tài)”、“三個(gè)區(qū)分開來”等，必須結(jié)合實(shí)際用足用活用好，最大限度發(fā)揮政策策略的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。要善于從政治和全局高度看問題，把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛等政策要求貫穿于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，真正做到對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。

三要堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法。紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)性很強(qiáng)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。當(dāng)前，面對(duì)紀(jì)委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑的新要求，面對(duì)紀(jì)法貫通、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的新任務(wù)，要把提升專業(yè)化能力擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)察法的相關(guān)配套規(guī)定和創(chuàng)新制度，大力提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查本領(lǐng)，全面提升談話突破、運(yùn)用信息化手段、證據(jù)收集固定審查運(yùn)用等專業(yè)素養(yǎng)，努力熟知精用“兩把尺子”。

四要持續(xù)保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作一以貫之的要求，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效、見好就收的想法。要準(zhǔn)確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)本部門的政治生態(tài)狀況，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強(qiáng)烈、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把“爛樹”精準(zhǔn)拔出，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持實(shí)干為先，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效

穩(wěn)中求進(jìn)，目的在“進(jìn)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求和自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，切實(shí)把中央決策部署轉(zhuǎn)化為做好工作的有效方法，在持續(xù)發(fā)力上下功夫、見成效。

一是監(jiān)督做好巡視整改“后半篇文章”。巡視是政治巡視，整改是政治整改。中央巡視組反饋的情況，必須全面整改、深入整改、徹底整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照自治區(qū)黨委部署，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把監(jiān)督整改與日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察、調(diào)查研究結(jié)合起來，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任，確保件件有結(jié)果、事事有回音。

二是深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。寧夏以三級(jí)監(jiān)委組建為新起點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記當(dāng)好管黨治黨“施工隊(duì)長”，定期分析研判政治生態(tài)、聽取重大案情報(bào)告，推動(dòng)主體責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)清單”、全程紀(jì)實(shí)、調(diào)研督導(dǎo)等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，加快構(gòu)建主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

三是持續(xù)深入正風(fēng)反腐。根據(jù)中央第八巡視組反饋意見，自治區(qū)黨委在全區(qū)集中開展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，緊盯超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待等5個(gè)方面突出問題，嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光了一大批典型問題，在全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。下一步，我們將切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各地各部門自查問題整改到位、違紀(jì)違規(guī)問題整改到位，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。同時(shí)，保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減。今年以來，先后查處了自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原廳長、黨委書記許學(xué)民等一批有影響的案件，持續(xù)釋放不斷從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在。

四是扎實(shí)做好監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收。緊密聯(lián)系寧夏實(shí)際，對(duì)照《中華人民共和國監(jiān)察法》研究制定了《自治區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作評(píng)估方案》，確定了“7個(gè)方面、20大項(xiàng)、62小項(xiàng)”評(píng)估指標(biāo)，嚴(yán)格分級(jí)評(píng)估，進(jìn)一步找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)做到評(píng)試結(jié)合、以評(píng)促試。要堅(jiān)持大事大抓，緊盯突出問題整改，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)法貫通、法法銜接，努力推動(dòng)監(jiān)察體制改革深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察“1+1>2”的效果。

五是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，高度自覺推進(jìn)政治建設(shè)，大力加強(qiáng)專業(yè)化、調(diào)查研究和應(yīng)變處置能力建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”。

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）