文|宗 述

合理配置執(zhí)法力量，提升精準(zhǔn)打擊能力，使環(huán)境違法問(wèn)題無(wú)處遁形；完善督政機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)辦理中央環(huán)保督察交辦案件，壓實(shí)地方黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。廣東省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持督企和督政并重，重拳打擊企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)破壞生態(tài)環(huán)境案件，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全力保障廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，鐵腕執(zhí)法，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題

持續(xù)保持嚴(yán)懲重罰的高壓態(tài)勢(shì)，加大查處案件力度。近些年，廣東省對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施零容忍，建立完善環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?，公開(kāi)曝光嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施嚴(yán)懲重罰。在加大行政處罰工作力度基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)銜接機(jī)制，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊環(huán)境違法犯罪行為。全省公安機(jī)關(guān)完善了環(huán)境污染犯罪偵查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，從組織、人員力量上確保打擊工作力度。新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，廣東環(huán)境行政處罰案件數(shù)、處罰金額、環(huán)保法配套辦法案件數(shù)等始終走在全國(guó)前列，2016年、2017年涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)分別為345宗和484宗。2018年上半年，廣州、深圳、東莞、佛山等四市行政處罰案件數(shù)量排名全國(guó)前十。

以環(huán)境信用為抓手，強(qiáng)化排污者責(zé)任，推動(dòng)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。以制度建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，激勵(lì)其改進(jìn)環(huán)境行為。廣東省在全國(guó)較早探索重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理工作，并先后三次完善信用評(píng)級(jí)制度。2012年以來(lái)，對(duì)6000多家次重點(diǎn)污染源進(jìn)行了環(huán)境信用評(píng)價(jià)，有力推動(dòng)了火電、污水處理廠、印染、造紙等重污染行業(yè)的環(huán)保守法自覺(jué)和綠色升級(jí)。廣東省環(huán)保廳與人民銀行廣州分行簽訂《共建環(huán)銀信息共享機(jī)制協(xié)議》，開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒，讓環(huán)保守法自覺(jué)企業(yè)享受綠色金融政策。

創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升執(zhí)法水平，補(bǔ)執(zhí)法力量不足短板。珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出，廣東省執(zhí)法隊(duì)伍通過(guò)創(chuàng)新模式，完善交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦工作機(jī)制，克服在編執(zhí)法力量不足的短板，上下擰成一股繩，查處案件數(shù)量超過(guò)全國(guó)十分之一。2017年6月—2018年2月，廣東省組織實(shí)施史上最大規(guī)模的交叉執(zhí)法。省環(huán)保廳統(tǒng)籌組織全省環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)駐11個(gè)市開(kāi)展為期9個(gè)月的大氣和水污染防治專項(xiàng)督查，共督查1萬(wàn)余家企業(yè)，其中涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)2600多家，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題列出清單，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的環(huán)境執(zhí)法震懾力。2018年，針對(duì)陽(yáng)江非法處理處置固廢突出問(wèn)題，廣東省環(huán)保廳直接組織掛牌督辦，取得較好的整治效果。全省各地也結(jié)合區(qū)域流域特點(diǎn)，有針對(duì)性地持續(xù)開(kāi)展交叉執(zhí)法、多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、夜間錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等多種舉措，主動(dòng)拓展環(huán)境違法線索來(lái)源，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)突出，合理配置執(zhí)法力量，提升精準(zhǔn)打擊能力，使環(huán)境違法問(wèn)題無(wú)處遁形。

打響?yīng){子洋區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)

無(wú)人機(jī)沿江巡查

完善機(jī)制，執(zhí)法為民，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

完善督政機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)辦理中央環(huán)保督察交辦案件，壓實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。以2016年中央環(huán)保督察以及2018年中央第五環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”工作為契機(jī)，通過(guò)“督黨委”“督政府”，生態(tài)環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)到地方各級(jí)黨委和政府及相關(guān)職能部門(mén)。省建立環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地市建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。廣東省共接收中央兩輪督察交辦案件共9000多件，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍始終戰(zhàn)斗在第一線，集中力量打好殲滅戰(zhàn)，推動(dòng)解決比亞迪深圳寶龍工業(yè)園廢氣擾民問(wèn)題等一大批群眾反映強(qiáng)烈和老大難環(huán)境問(wèn)題，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多形式、多渠道及時(shí)全面公布案件辦理情況，及時(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切。

做好日常環(huán)境信訪案件問(wèn)題查處，讓人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。廣東省涉環(huán)境問(wèn)題信訪舉報(bào)量持續(xù)高位運(yùn)行，2015—2017年，廣東省環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪咨詢舉報(bào)案件67.4萬(wàn)宗，群眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，投訴渠道更加便利?！皹瞧笙噜彮h(huán)境矛盾”和“樓路、樓站相近環(huán)境矛盾”仍是廣東省環(huán)境矛盾熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以環(huán)境污染侵害為由而提出賠償、補(bǔ)償?shù)脑V求不斷上升。為切實(shí)防范化解環(huán)保領(lǐng)域安全及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境執(zhí)法人員高度重視群眾舉報(bào)的環(huán)保問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，陽(yáng)光執(zhí)法，及時(shí)查處信訪中的環(huán)境違法問(wèn)題，確保信訪問(wèn)題件件有落實(shí)，事事有回音，化解了大量的日常性的污染糾紛。

以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來(lái)，廣東省環(huán)保廳在重點(diǎn)流域組織開(kāi)展跨市聯(lián)合行動(dòng)。在練江，組織廣州、汕頭、揭陽(yáng)三市，查處私設(shè)暗管排放和廢水排放超標(biāo)企業(yè)21家。5月，針對(duì)潮南、潮陽(yáng)區(qū)印染企業(yè)再次行動(dòng)，兩次練江行動(dòng)共督促地方實(shí)施處罰400余萬(wàn)元，其中對(duì)谷饒茂興洗染廠頂格處罰、停產(chǎn)整治?；葜菔虚_(kāi)展了沙河流域?qū)ｍ?xiàng)檢查，并對(duì)流域環(huán)境問(wèn)題實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)珠三角獅子洋區(qū)域大氣污染物排放總量大，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，打響?yīng){子洋區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)。制定《獅子洋周邊區(qū)域大氣污染防治督查工作方案》，從各地抽調(diào)人員組成6個(gè)暗訪組，查處東莞市中堂南天玻璃廠廢氣超標(biāo)等典型案件。針對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題，在全省組織開(kāi)展打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)督查，并商省公安廳督促指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)密切配合，各地政府進(jìn)一步加大環(huán)保、公安、城建、交通等部門(mén)的聯(lián)合打擊力度。