○記者 吳婧茸

對(duì)新加坡的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)持續(xù)24年的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，蘇州工業(yè)園區(qū)在昔日阡陌縱橫的農(nóng)田水鄉(xiāng)上，建成了中國(guó)發(fā)展速度最快、最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

在蘇州大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授沈健看來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)雖然不是最早的開(kāi)發(fā)區(qū)，卻是發(fā)展最快、最具活力、也最具發(fā)展?jié)摿Φ拈_(kāi)發(fā)區(qū)。“園區(qū)的發(fā)展在不同時(shí)期面臨過(guò)不同的困難，但都是依靠解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，找到了解決問(wèn)題的辦法，使園區(qū)在困難中、在矛盾中、在風(fēng)浪中能夠不斷地前進(jìn)，取得今天的成績(jī)。我認(rèn)為，創(chuàng)新是園區(qū)的生命線。”

作為中新兩國(guó)政府間重要的旗艦合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)將原先的一塊低洼地建設(shè)成為一座國(guó)際化、現(xiàn)代化的新城區(qū)，綜合發(fā)展指數(shù)、集約發(fā)展水平、質(zhì)量效益位居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，成為改革開(kāi)放的重要窗口和中外合作的成功范例。更為可貴的是園區(qū)在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中，形成了新的理念、新的體制機(jī)制和改革創(chuàng)新的意識(shí)，為我國(guó)全面深化改革開(kāi)放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“今年是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年，同時(shí)也是改革步入深水區(qū)，進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段，蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是要從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)考量的。園區(qū)應(yīng)該總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)潛力，為蘇州、江蘇乃至全國(guó)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?！鄙蚪≌f(shuō)。

五個(gè)“創(chuàng)新”，成就非凡競(jìng)爭(zhēng)力

如今在新的歷史階段，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要再出發(fā)。沈健認(rèn)為，首先要特別重視“制度供給”的創(chuàng)新，要強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，政府架構(gòu)要做“傷筋動(dòng)骨”“脫胎換骨”式的改造。

其次是，政府必須正視“規(guī)劃供給”，各個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，過(guò)去每個(gè)部門都在盡責(zé)，但相互之間協(xié)調(diào)總有不到位，如何能夠形成“多規(guī)合一”，蘇州工業(yè)園區(qū)可以進(jìn)一步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第三是“政策供給”的創(chuàng)新，園區(qū)政策環(huán)境要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)，建立法治化的營(yíng)商環(huán)境。第四是“高新科技供給”，科技是一個(gè)乘數(shù)，高新科技供給要面向全球化競(jìng)爭(zhēng)、面向“互聯(lián)網(wǎng)+”。

最后是“人才供給”，蘇州工業(yè)園區(qū)要考慮怎么樣吸引人才、留住人才，而且要善于利用外腦，自己培養(yǎng)自己的人才，在業(yè)人員的深造、素質(zhì)的提高方面激發(fā)一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的潛力。

沈健 蘇州大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授

“產(chǎn)城人“融合，真正做到“我愛(ài)我家”

在沈健看來(lái)，全國(guó)各類園區(qū)很多，但是真正成功的并不很多，但蘇州工業(yè)園區(qū)一定是個(gè)成功案例。

他認(rèn)為，“園區(qū)的規(guī)劃具有前瞻性，具有科學(xué)性，如今從‘產(chǎn)城融合’提升到‘產(chǎn)城人’的融合，經(jīng)歷了一個(gè)大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在園區(qū)的人口越來(lái)越多，實(shí)際居住人口遠(yuǎn)超百萬(wàn)，這是一個(gè)大城市概念了。面對(duì)這么多人口，一直以來(lái)園區(qū)都細(xì)心研究大家的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能、收入和消費(fèi)模式，然后提供他們所需要的。另外，園區(qū)還成為了國(guó)際化窗口，有很多外國(guó)人才到這里創(chuàng)業(yè)定居，所以園區(qū)還有了國(guó)際化社區(qū)。園區(qū)營(yíng)造了一個(gè)溫暖貼心的環(huán)境，讓居住在這里的人感到這個(gè)地方很幸福，很自豪，真正把它作為家園，自然而然就會(huì)迸發(fā)出創(chuàng)新的熱情?！?/p>

在沈健看來(lái)，如今的園區(qū)已經(jīng)形成了很多資產(chǎn)，并通過(guò)精細(xì)化、人性化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)來(lái)提升，讓已經(jīng)形成的資產(chǎn)升值，城市和產(chǎn)業(yè)融合好，現(xiàn)在把其中的“人”也加進(jìn)來(lái)，讓城市真正上了一個(gè)臺(tái)階。

“關(guān)鍵呢，還是要營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新空間。城市就應(yīng)該把有想法但沒(méi)錢的人、有錢但沒(méi)想法的人結(jié)合在一起，讓他們非常方便融合溝通，降低交流成本，這樣的園區(qū)才會(huì)更多元?jiǎng)?chuàng)新才容易出現(xiàn)?！?/p>

“新加坡+”，在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上的進(jìn)一步提升

24年前，蘇州通過(guò)“中新合作開(kāi)發(fā)”這一全新的模式，將新加坡裕廊工業(yè)園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶入金雞湖畔，合理的制度安排、超前的發(fā)展規(guī)劃以及先進(jìn)的管理方式使之成為知名的開(kāi)發(fā)區(qū)品牌。當(dāng)前，蘇州工業(yè)園區(qū)正從要素投入型發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，以開(kāi)放和創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“蘇州作為新一線城市，蘇州工業(yè)園區(qū)不滿足于新加坡，園區(qū)的國(guó)際化應(yīng)當(dāng)是‘新加坡+’的模式。處于后工業(yè)時(shí)代的新加坡，產(chǎn)業(yè)幾乎是每10年升級(jí)一次，產(chǎn)業(yè)方向根據(jù)自身所需尋找。新加坡的升級(jí)，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，更是行政體制的升級(jí)，整座城市的提升。因此，蘇州工業(yè)園區(qū)向新加坡的學(xué)習(xí)，也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)。在法治、親商環(huán)境、體制、引才育才等方面要有自己的特色，進(jìn)一步提升發(fā)展，成就一個(gè)更國(guó)際化的平臺(tái)?！?/p>

在沈健眼中，如今的蘇州工業(yè)園區(qū)是座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。她既是一座生活便利、交通發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居之城，又是一座先進(jìn)制造業(yè)和科技新興產(chǎn)業(yè)集聚的宜業(yè)之城。同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和城市現(xiàn)代化，將產(chǎn)城融合做到最優(yōu)。

2018年，作為江蘇改革發(fā)展的先行軍，蘇州工業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、人才及資本要素資源集聚、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面又走在了全國(guó)前列。沈健說(shuō)，“蘇州工業(yè)園區(qū)通過(guò)高水平的開(kāi)放，參與了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)全球化；通過(guò)全方位的改革，營(yíng)造了富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境；通過(guò)持續(xù)不斷的創(chuàng)新，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)細(xì)致入微的服務(wù)，構(gòu)筑了高層次人才的集聚高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。這24年，大家努力的樣子真美！”